5.爭(zhēng)奪國(guó)際氣候談判的主導(dǎo)權(quán)

奧巴馬政府上臺(tái)后，一改歷屆美國(guó)政府在全球氣候問(wèn)題上的態(tài)度，采取更加積極的態(tài)度高調(diào)參與到國(guó)際氣候談判中。在2009年12月的哥本哈根全球氣候大會(huì)上，美國(guó)拋開“巴厘島路線圖”{2007年12月在印尼巴厘島召開的聯(lián)合國(guó)全球氣候變化大會(huì)，會(huì)議確立了實(shí)施《京都議定書》的基本框架，并達(dá)成了相關(guān)協(xié)議，稱為“巴厘島路線圖”（BaliRoadmap）?！鞍屠鍗u路線圖”強(qiáng)調(diào)通過(guò)國(guó)際合作進(jìn)行溫室氣體減排，但要求落實(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在減排領(lǐng)域“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，即發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)進(jìn)行強(qiáng)制減排，而發(fā)展中國(guó)家在得到資金與技術(shù)支持情況下采取的減緩行動(dòng)要接受MRV（即要求二氧化碳碳排放量實(shí)現(xiàn)可測(cè)量、可報(bào)告和可核實(shí)），但發(fā)展中國(guó)家自愿采取的行動(dòng)不接受MRV。}中確定的“雙軌制”框架，先是和一些發(fā)達(dá)國(guó)家拋出“丹麥文本”，企圖逼迫中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行強(qiáng)制減排。在一片反對(duì)聲中，又提出1000億美元的對(duì)發(fā)展中國(guó)家減排資金援助方案，但要求中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家需要向國(guó)際社會(huì)保證其減排的透明性。從哥本哈根會(huì)議上美國(guó)的表現(xiàn)可以看出，美國(guó)氣候變化政策仍是其能源戰(zhàn)略乃至全球戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分，仍是基于其減排遏制發(fā)展中國(guó)家（尤其是對(duì)美國(guó)潛在的競(jìng)爭(zhēng)者中國(guó)和印度）的發(fā)展，繼續(xù)維持在國(guó)際事務(wù)中主導(dǎo)地位的戰(zhàn)略意圖。美國(guó)氣候政策中發(fā)展能源環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的意圖居多，而且還企圖通過(guò)其在國(guó)際社會(huì)的影響力，占據(jù)道義制高點(diǎn)，掌控能源和環(huán)境問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)，謀取在未來(lái)能源、環(huán)境領(lǐng)域的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)在國(guó)際氣候談判的戰(zhàn)略意圖有三個(gè)：一是成為減排規(guī)則的制訂者，圍繞“總量控制與交易”的模式建立全球碳排放交易市場(chǎng)，利用其在金融領(lǐng)域，尤其是衍生產(chǎn)品方面的優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)減緩和應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)；二是成為技術(shù)創(chuàng)新的壟斷者，圍繞新能源和節(jié)能減排技術(shù)領(lǐng)域，加大研發(fā)和技術(shù)推廣力度，不僅有利于刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模式，而且通過(guò)掌握相關(guān)領(lǐng)域的核心技術(shù)，在向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)過(guò)程中獲得高額的壟斷利潤(rùn)；三是成為石油資源的真正控制者，一旦美國(guó)新能源和可再生能源在能源消費(fèi)中達(dá)到一定比例，逐步實(shí)現(xiàn)能源自主，美國(guó)就可以減少對(duì)石油供應(yīng)中斷的擔(dān)憂，減少外交領(lǐng)域中“石油政治”的制約，并且利用其手中掌握的石油資源，遏制潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的發(fā)展，更好地推廣其價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)，更好地維護(hù)美國(guó)的全球利益。

綜上所述，未來(lái)美國(guó)的能源戰(zhàn)略的目標(biāo)就是通過(guò)推動(dòng)新能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，占領(lǐng)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制高點(diǎn)，把握世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)。在減少對(duì)進(jìn)口石油、天然氣的依賴的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)全球油氣資源的控制，在實(shí)現(xiàn)對(duì)全球能源的重新布局之后，通過(guò)能源和環(huán)境問(wèn)題對(duì)其他主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)施戰(zhàn)略牽制，以維持其霸主地位。