中國(guó)社會(huì)不僅進(jìn)步和代價(jià)反差鮮明，而且社會(huì)代價(jià)、社會(huì)問(wèn)題又有自己的非常明顯的特殊性。這就是不同時(shí)段、不同空間的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)思潮一下子出現(xiàn)在面前。

1. 不同時(shí)空社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜扭結(jié)。中國(guó)社會(huì)不得不同時(shí)面對(duì)、承受諸如未富先老的雙重矛盾、財(cái)富分配和風(fēng)險(xiǎn)分配的兩重壓力等社會(huì)問(wèn)題。而這在西方則有一個(gè)足夠長(zhǎng)的時(shí)間差，使他們能夠充裕地分別地加以應(yīng)對(duì)。

西方現(xiàn)代性的古典階段是典型的工業(yè)化社會(huì)，那時(shí)，由于生產(chǎn)和剩余的有限、生存資源的匱乏，是否能夠較為公正地安排社會(huì)各階級(jí)階層及其成員的收入分配、財(cái)富占有，有著極為重要的意義。 在這一階段上，像人們通常所說(shuō)的，怎樣把蛋糕做得更大、怎樣使社會(huì)成員共同分享這塊蛋糕，就成為了一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。這也就是所謂社會(huì)公正的問(wèn)題。那時(shí)，他們的人口還沒(méi)有老化，風(fēng)險(xiǎn)分配的壓力還沒(méi)有提上日程，他們能夠集中精力解決脫貧致富的問(wèn)題。在此過(guò)程中，他們也付出了沉重的代價(jià)，有些手段、有些過(guò)程是十分殘酷的。只是進(jìn)入后古典階段，由于生產(chǎn)能力的提高，人們生活普遍富裕，西方發(fā)達(dá)社會(huì)的人口老齡化問(wèn)題才逐漸出現(xiàn)，“老齡社會(huì)”或“銀發(fā)社會(huì)”才漸次到來(lái)。這時(shí)人們也更加注重生活的滿(mǎn)意度和幸福度，更加關(guān)注對(duì)自我生命和財(cái)富的保護(hù)、防御意外后果、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，其中也包括人口結(jié)構(gòu)的安全。而且，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得人類(lèi)的知識(shí)和行動(dòng)越來(lái)越進(jìn)入到未知領(lǐng)域，這意味著在更大范圍和更深程度涉入到了風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域之中。所以，西方現(xiàn)代性的后古典階段最為集中的問(wèn)題是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，或者說(shuō)是社會(huì)安全問(wèn)題。正如有的社會(huì)學(xué)家所指出的：“古典現(xiàn)代性階段的理想是平等，而高級(jí)現(xiàn)代性階段的理想則是安全。”

與西方社會(huì)的發(fā)展不同，我國(guó)社會(huì)面對(duì)的卻是古典階段的社會(huì)問(wèn)題與后古典階段的社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜扭結(jié)與重疊。2005年底全國(guó)1%人口抽樣顯示，我國(guó)65歲以上人口達(dá)到10 055萬(wàn)，占總?cè)丝跀?shù)的7.7%。按照老齡化評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已成為人口老齡化國(guó)家。但是我國(guó)人均國(guó)民產(chǎn)值，據(jù)世界銀行1998/1999年公布的材料，僅為美國(guó)的1/40，為高收入國(guó)家的1/30。2008年我國(guó)的人均國(guó)民產(chǎn)值約為美國(guó)的1/20。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)度里，老齡問(wèn)題與脫貧致富問(wèn)題狹路相逢，使我國(guó)處于兩難境地。有文章分析了“未富先老”的三大挑戰(zhàn)，即人口老齡化對(duì)社會(huì)保障體系應(yīng)對(duì)能力的挑戰(zhàn)、對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整能力的挑戰(zhàn)、對(duì)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力的挑戰(zhàn)。

這種現(xiàn)代性在我國(guó)社會(huì)的特殊情勢(shì)，極大地增加了社會(huì)治理管理的難度。面對(duì)未富先老的雙重矛盾，財(cái)富分配和風(fēng)險(xiǎn)分配的兩重壓力，政界和學(xué)界都容易顧此失彼。就財(cái)富分配和風(fēng)險(xiǎn)分配的雙重社會(huì)壓力來(lái)說(shuō)，對(duì)于前一種社會(huì)壓力，從改革初始，我國(guó)政界和學(xué)界就對(duì)社會(huì)分化、社會(huì)分層、收入分配、社會(huì)貧困、弱勢(shì)群體等現(xiàn)象展開(kāi)了大量而深入的研究，為社會(huì)福利、保障、救助提供了相應(yīng)的對(duì)策。至于對(duì)后一種社會(huì)壓力，我國(guó)政界和學(xué)界的關(guān)注和研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化趨勢(shì)的迅速發(fā)展，這造成了在社會(huì)福利、保障、保險(xiǎn)的理解和對(duì)策方面的局限性，目前，我們主要傾向于將社會(huì)福利、保障、保險(xiǎn)視為對(duì)收入分配和財(cái)富占有差距的一種調(diào)節(jié)手段，作為緩解社會(huì)貧富懸殊現(xiàn)狀的一種應(yīng)對(duì)方式。顯然，這就大大局限了社會(huì)福利、保障、保險(xiǎn)的內(nèi)涵和功能。加強(qiáng)對(duì)于我國(guó)所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)分配的認(rèn)識(shí)和研究，建立起關(guān)于社會(huì)分配的內(nèi)涵和性質(zhì)的動(dòng)態(tài)性觀念，將在很大程度上扭轉(zhuǎn)社會(huì)福利、保障、保險(xiǎn)研究中存在的不適應(yīng)，能夠使我們提供的政策和對(duì)策建議更為積極、現(xiàn)實(shí)和具有預(yù)見(jiàn)性。例如，我國(guó)當(dāng)前最大的理論和實(shí)際的矛盾是：從理論上說(shuō)，社會(huì)代價(jià)的后果應(yīng)由全社會(huì)來(lái)分擔(dān)，但是實(shí)際上絕大部分卻由弱勢(shì)群體來(lái)承擔(dān)或主要來(lái)承擔(dān)，這就是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上的不公平。同樣，社會(huì)進(jìn)步的成果應(yīng)由全社會(huì)來(lái)共享，但是實(shí)際上弱勢(shì)群體很難來(lái)共享，這又是共享中的不公平。在新形勢(shì)下，我國(guó)的社會(huì)福利、保障、保險(xiǎn)，再不考慮解決這種風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)中的不公平，顯然是不行的。

2. 不同時(shí)空社會(huì)思潮的交叉重疊。中國(guó)社會(huì)治理管理的難度，不僅表現(xiàn)在要應(yīng)對(duì)不同時(shí)空社會(huì)問(wèn)題扭結(jié)的顧此失彼，而且要面對(duì)不同時(shí)空社會(huì)思潮重疊的尖銳分歧。當(dāng)代中國(guó)是各種古今中外思潮匯集點(diǎn)。盡管對(duì)于哪些是主要思潮，不同的學(xué)者有不同的看法，但是對(duì)于中國(guó)是各種思潮匯集點(diǎn)這一點(diǎn)，據(jù)我所知，學(xué)界還沒(méi)有不同意見(jiàn)。有的主張“改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)思想界出現(xiàn)的影響廣泛的自由主義、民族主義和‘新左派’三大社會(huì)思潮，集中反映了中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的矛盾與沖突，鮮明表達(dá)了不同社會(huì)階層、群體在急劇變動(dòng)的時(shí)代的感受與愿望”。 有的則主張“自由主義以個(gè)人權(quán)利為核心價(jià)值，左翼平均主義以社會(huì)公正為核心價(jià)值，新保守主義以秩序?yàn)楹诵膬r(jià)值，這三大思潮彼此之間相互對(duì)峙碰撞，形成思想的交響曲”。還有的認(rèn)為“六種社會(huì)思潮是改革開(kāi)放以來(lái)表現(xiàn)最活躍、影響最廣泛、涉及社會(huì)問(wèn)題最深刻的社會(huì)思潮”，即“新自由主義思潮、新左派思潮、民族主義思潮、后現(xiàn)代主義思潮、文化保守主義思潮、懷疑主義思潮”。有的作者則這樣概括：“一些年來(lái)，國(guó)人關(guān)注過(guò)外國(guó)的社會(huì)思潮，如新權(quán)威主義、新自由主義等，也關(guān)注過(guò)中國(guó)古代的社會(huì)思潮，如專(zhuān)制主義、民本主義等?，F(xiàn)在到了應(yīng)該關(guān)注當(dāng)今中國(guó)社會(huì)思潮的時(shí)候了?！F(xiàn)在中國(guó)思想界，馬克思主義中國(guó)化的最新成果鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀無(wú)疑占據(jù)著主導(dǎo)地位，引領(lǐng)著國(guó)家發(fā)展的主流。但是也應(yīng)該清醒地看到，還有一些錯(cuò)誤思潮正在社會(huì)上流行、傳播、發(fā)酵，值得引起人們的重視。這些錯(cuò)誤思潮擇其要者，有民粹主義、狹隘民族主義、教條主義、無(wú)政府主義。”這種種社會(huì)思潮從不同角度反映了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的深刻變遷，表達(dá)了在新形勢(shì)下人們思想觀念錯(cuò)綜復(fù)雜的深刻變化。

由于多樣多變的社會(huì)思潮的存在，同樣一個(gè)社會(huì)措施，同樣一件社會(huì)事實(shí)，從不同的思潮看來(lái)，會(huì)有截然相反的觀點(diǎn)和評(píng)價(jià)。因此，如何引領(lǐng)多樣多變的社會(huì)思潮，最大限度地形成社會(huì)思想共識(shí)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理和有效管理的思想條件。黨的十六屆六中全會(huì)《決定》第一次鮮明地提出“堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮”，并把“尊重差異、包容多樣”寓于引領(lǐng)社會(huì)思潮的原則之中。這里“尊重差異、包容多樣”是在一些最基本的問(wèn)題上（例如認(rèn)同憲法上）達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上的差異和多樣。十七大報(bào)告重申了十六屆六中全會(huì)決議的提法。這表明，多樣多變的社會(huì)思潮是不可避免、不可回避、也不必大驚小怪的，同時(shí)又不能聽(tīng)之任之、放棄引領(lǐng)，而是必須引領(lǐng)的。問(wèn)題是如何引領(lǐng)。引領(lǐng)的根本方法還是離不開(kāi)實(shí)事求是、具體分析。引領(lǐng)的具體方式方法無(wú)疑是多種多樣的，其中一個(gè)有效方法，就是中國(guó)化馬克思主義一直提倡的“百家爭(zhēng)鳴”。 這是因?yàn)閷?duì)于思潮這樣的集思想、學(xué)術(shù)、理論、意識(shí)形態(tài)問(wèn)題于一身、又這樣那樣曲折反映現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的復(fù)雜精神世界的問(wèn)題，只能用說(shuō)理的辦法、論證的辦法，也就是百家爭(zhēng)鳴的辦法來(lái)解決。這就是通過(guò)百家爭(zhēng)鳴，擴(kuò)大中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的影響，擴(kuò)大社會(huì)主義核心價(jià)值體系的影響，形成旗幟鮮明的主文化，用它們從思想上來(lái)武裝人民群眾，特別是我們的青年學(xué)生，縮小各種錯(cuò)誤思潮的市場(chǎng)。當(dāng)年，小平同志說(shuō)不爭(zhēng)論，是針對(duì)特區(qū)初辦階段的一些特殊問(wèn)題的，是有范圍的，不是無(wú)限的。把不爭(zhēng)論說(shuō)成是沒(méi)有范圍的、什么問(wèn)題都適用的，這是一種誤解。這種誤解竟然造成一種類(lèi)似“爭(zhēng)論恐懼癥”的東西。更有甚者，當(dāng)前還形成這樣一種不正常的社會(huì)氛圍，似乎誰(shuí)用中國(guó)特色社會(huì)主義思想剖析一些相反的思潮和學(xué)派，就會(huì)受到種種責(zé)難。現(xiàn)在，“堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮”這一重要精神表明，該是結(jié)束這種誤解和不正常社會(huì)氛圍的時(shí)候了。正如和諧社會(huì)不等于沒(méi)有矛盾，相反，社會(huì)和諧是在正確處理社會(huì)矛盾中達(dá)到的一樣，引領(lǐng)社會(huì)思潮也不等于沒(méi)有爭(zhēng)鳴，相反，思想共識(shí)是在百家爭(zhēng)鳴中達(dá)到的。

總之，上述社會(huì)問(wèn)題扭結(jié)重疊所表現(xiàn)的客觀復(fù)雜性，社會(huì)思潮眾說(shuō)紛紜所表現(xiàn)的主觀分歧性，不能不加大社會(huì)治理管理的難度，加大構(gòu)建和諧社會(huì)的難度。這里，溝通、協(xié)調(diào)、民主決策，積極引領(lǐng)，百家爭(zhēng)鳴，越來(lái)越重要。