“兩洋”通道安全問題十分復(fù)雜。首先，是海上運(yùn)輸力量的安全問題。目前，中國是世界十大海洋運(yùn)輸國之一，船隊(duì)規(guī)模位居世界第四，集裝箱出口居世界第一，遠(yuǎn)洋漁船1700多艘。但從總體上講，中國的海上運(yùn)輸能力還比較差，大部分物資還需要租賃外國運(yùn)力來運(yùn)輸。有資料介紹，中國政府已經(jīng)計(jì)劃建立進(jìn)口石油運(yùn)輸船隊(duì)，目標(biāo)是在2010年建成運(yùn)輸7500萬噸的進(jìn)口原油的船隊(duì)，2020年建成運(yùn)輸億噸進(jìn)口原油的船隊(duì)。中海油陸續(xù)建造了各種類型鉆井平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油輪等船舶25艘，大幅度提升了裝備水平和整體競爭力。其他相關(guān)單位也開始紛紛建造7萬噸級(jí)、17萬噸級(jí)、25萬噸級(jí)乃至更大規(guī)模的遠(yuǎn)洋船只，其中，組建30萬噸級(jí)超級(jí)油輪船隊(duì)的規(guī)劃尤其引人注目。按照規(guī)劃，中海集團(tuán)近兩年內(nèi)將建造6～8艘超級(jí)油輪。任何事物都有一個(gè)正比、反比的問題。在海上運(yùn)輸力量大大增強(qiáng)的情況下，其安全問題也大大提升了。

其次，是4個(gè)重要水道的安全問題。太平洋與印度洋、地中海之間的馬六甲海峽、霍爾木茲海峽、蘇伊士運(yùn)河，太平洋與大西洋之間的巴拿馬運(yùn)河，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期中國聯(lián)結(jié)世界生死攸關(guān)的水道。目前的主要安全問題，是水道封鎖、海上武裝襲擊、海盜襲擊等。尤其是海盜襲擊，2006年全球共發(fā)生了239起海盜襲擊事件，并對(duì)國際海運(yùn)業(yè)造成嚴(yán)重影響。當(dāng)前，全球共有七大公認(rèn)的海盜多發(fā)區(qū)——非洲東西海岸尤其是索馬里半島附近水域、紅海和亞丁灣附近水域、孟加拉灣沿岸、東南亞水域、加勒比海、秘魯沿海、智利沿海（亦說只有“五大海盜多發(fā)區(qū)”）。中國的主要海運(yùn)線路均在海盜多發(fā)區(qū)，尤其是進(jìn)口石油的60%要走印度洋——馬六甲海峽——中國南海。總之，海盜襲擊已經(jīng)對(duì)中國海運(yùn)業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)造成一定影響。時(shí)至今日，中國還沒有強(qiáng)大的力量來維護(hù)自己的海上安全，用美國學(xué)者的話說：“目前中國海軍還不能夠確保海上能源交通線的安全，過分依賴中東和非洲地區(qū)的石油和單一的海上運(yùn)輸路線，將使中國石油進(jìn)口的脆弱性比較明顯。如果遇上特殊情況，正常的石油進(jìn)口可能無法得到保證，中國將承受重大影響?！钡聡翱偨y(tǒng)施密特在《與中國為鄰——施密特訪談錄》中說道：“只要中國沒有航空母艦，我們就不必對(duì)它的軍事潛力擔(dān)憂。航空母艦是無法隱藏的?！敝袊乃自捳f，“鑼鼓聽聲，說話聽音兒”。對(duì)于施密特的這一說法也可以做這樣的解釋：只要中國沒有航空母艦，那么，中國就不具備維護(hù)自己海上利益的能力。

——海盜是非戰(zhàn)爭情況下對(duì)海上通道安全威脅最大的因素

海盜自古就有?，F(xiàn)代條件下，海盜已經(jīng)由歷史上的“國家組織”、“國家行為”變成純粹的非國家組織、非國家行為。雖然，規(guī)模大大縮小、活動(dòng)大大減少，但依然是海洋通道主要的安全威脅。