制度變革，大道理要管小道理，小利益要讓大利益。就目前來看，問責(zé)制持續(xù)、深入、有效、強(qiáng)力的實(shí)行，肯定會對我們官員隊(duì)伍的現(xiàn)有利益造成一定的影響，不僅讓既有的利益模式難以持續(xù)，甚至還要付出額外的代價(jià)。但是，本著對社會負(fù)責(zé)、對民眾負(fù)責(zé)的立場，我們不要回避問責(zé)過程中的矯枉過正、量責(zé)過重、牽涉過多的問題，這些都是保證問責(zé)制真正發(fā)揮作用不可避免的成本，我們的組織部門和黨政干部要以高度的政治自覺來接受這些成本。

——問責(zé)不僅要問法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任，更要問政治責(zé)任、道義責(zé)任。

當(dāng)某一問題發(fā)生之后，我們之所以不馬上問責(zé)的理由是，需要通過科學(xué)的方法辨明責(zé)任的大小，需要通過嚴(yán)格的法律程序來做出準(zhǔn)確的判決。所有這些工作是要有一個(gè)過程的，不能著急。這種辯解有小道理，卻拋開了大道理。官員對事故的責(zé)任固然有法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任，更有政治責(zé)任與道義責(zé)任。

從政治文明發(fā)展的層面看，對官員承擔(dān)政治責(zé)任與道義責(zé)任的要求更高。只有具備高度政治責(zé)任和道義責(zé)任的政治人物，才能贏得社會公眾對其政治行為的認(rèn)可與支持，也才能真正夯實(shí)政治的合法性。

2007年，山西省發(fā)生洪洞縣“12·5”特大煤礦事故后不久，中共山西省委即免去李天太臨汾市市委副書記、常委、委員職務(wù)，提名免去其臨汾市市長職務(wù)。實(shí)事求是講，我們很難說這位不走運(yùn)的李市長究竟對這一不幸礦難有多大的責(zé)任，在目前的煤礦生產(chǎn)條件環(huán)境以及安全監(jiān)管體制下甚至更廣一些的政治生態(tài)背景等等交互影響下，礦難的出現(xiàn)是有著很多客觀必然的。

但為什么在這樣的情況下，社會公眾不僅不對這位李市長給予同情，反而對這一做法給予高度的評價(jià)呢？理由只有一個(gè)，現(xiàn)代政治運(yùn)行，有權(quán)必有責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為公共權(quán)力的擔(dān)當(dāng)者，當(dāng)他接受這一任命，走上這一舞臺的同時(shí)，就意味著要承擔(dān)起相應(yīng)的公共責(zé)任，包括在其權(quán)力范圍內(nèi)的全部責(zé)任。不能做出成績是我的政績，出了問題與我無關(guān)。這責(zé)任絕不僅僅是法律層面上的責(zé)任，更是一種政治責(zé)任和道義責(zé)任。

——問責(zé)對象要就高不就低，高級領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)，下級干部也躲不過。

在這些年的問責(zé)制實(shí)行過程中，存在一些“丟車保帥”“替罪羊”的現(xiàn)象。當(dāng)出現(xiàn)了事故與問題的時(shí)候，往往找?guī)讉€(gè)具體操作者和底層官員來平息民憤、應(yīng)付上級追查。被問責(zé)的底層官員知道這是為領(lǐng)導(dǎo)“頂雷”，領(lǐng)導(dǎo)肯定忘不了，等風(fēng)頭過后必定會心存感激而施以好的回報(bào)。結(jié)果這種現(xiàn)象導(dǎo)致官員對問責(zé)制的嚴(yán)厲性認(rèn)識不足，也就間接導(dǎo)致對所發(fā)生問題的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，以致有很多問題一再發(fā)生，屢禁不止。

對于這一問題，一種可行的辦法就是提高問責(zé)的層面。在現(xiàn)有關(guān)于問責(zé)分級規(guī)定的基礎(chǔ)上，將所有事故問責(zé)一律上調(diào)一級到兩級。比如“塊塊”方面的領(lǐng)導(dǎo)向上一級問責(zé)，區(qū)縣發(fā)生事故，問責(zé)地市級領(lǐng)導(dǎo)，地市發(fā)生事故問責(zé)省級領(lǐng)導(dǎo)；“條條”方面的領(lǐng)導(dǎo)向上兩級問責(zé)，區(qū)縣衛(wèi)生發(fā)生事故，問責(zé)省級衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)。

這樣的問責(zé)似有城門失火殃及池魚的嫌疑，但可增加領(lǐng)導(dǎo)的警戒與畏懼之心。促使上級官員會不斷地要求下層官員提高警惕，防患于未然。在中國目前的政治運(yùn)行模式中，上級官員基于自身利益一而再、再而三的高度重視與過問，甚至?xí)燃t頭文件更能讓下層官員引起重視并真正去執(zhí)行。因?yàn)樗麄冎喇?dāng)上級領(lǐng)導(dǎo)被問責(zé)后，下級干部也躲不過。如此上下同欲，隱患可消。

——對被問責(zé)者要有斬馬謖決心。干部是寶貴財(cái)富，但決非稀缺資源。

這些年來，官員被問責(zé)不久之后又重新起用的情形越來越普遍，頻率越來越快，間隔越來越短。這種現(xiàn)象引發(fā)了社會公眾的普遍質(zhì)疑。甚至有的民眾說，問責(zé)成了避風(fēng)頭、躲清閑的擋箭牌與護(hù)身符。固然我們有官員被問責(zé)后復(fù)出的條例規(guī)定，但從健康推進(jìn)問責(zé)制的本意來講，還是應(yīng)該明確一個(gè)基本立場與態(tài)度。這就是，對被問責(zé)者要有斬馬謖決心，一被問責(zé)，一般不再起用，例外越少越好。原因有三：

一是，承擔(dān)責(zé)任一定要有承擔(dān)責(zé)任的樣子，說白了就是責(zé)任承擔(dān)者一定要為自己的過失行為自己買單，一定要失去一些東西、一些比較有價(jià)值的東西，比如行政職位、政治地位乃至一定數(shù)目的財(cái)富等等。只是口頭喊問責(zé)，其實(shí)什么都沒有失去的問責(zé)不是真正的問責(zé)。