威爾遜首先要努力爭(zhēng)取成立國(guó)際聯(lián)盟，這是一個(gè)包括所有各國(guó)在內(nèi)的永久性的國(guó)際組織。參加者并不犧牲本國(guó)的主權(quán)，而是在一起舉行會(huì)議，討論和解決爭(zhēng)執(zhí)的問題，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)許諾不訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)。在歐洲，沒有什么政治家信賴此國(guó)際組織。然而，他們向威爾遜作了讓步，所以國(guó)際聯(lián)盟盟約就寫進(jìn)了對(duì)德條約中去。威爾遜跟著也只得對(duì)勞合·喬治、克列孟梭、奧蘭多和日本人作出讓步。這一來，他不得不對(duì)“十四點(diǎn)”的理想主義有所修正。不管怎樣，雙方妥協(xié)和討價(jià)還價(jià)大概是必要的，因?yàn)槊褡遄詻Q和殖民地調(diào)整這種普遍的原則，在具體情形下必定導(dǎo)致意見上的分歧。威爾遜自信，如果國(guó)際聯(lián)盟能建立并運(yùn)轉(zhuǎn)起來，條約中的錯(cuò)誤將能在以后從容不迫地通過國(guó)際討論來加以糾正。

關(guān)于國(guó)際聯(lián)盟盟約，出現(xiàn)了一種特殊的意見分歧。威爾遜希冀盟約包含一項(xiàng)贊同宗教自由的條款。日本人則堅(jiān)決主張還應(yīng)將譴責(zé)種族歧視包括進(jìn)去。美國(guó)人和英國(guó)人對(duì)后一點(diǎn)表示反對(duì)，擔(dān)心一個(gè)國(guó)際性的權(quán)威機(jī)構(gòu)可能對(duì)他們的移民做法加以干涉。最終此兩項(xiàng)建議均遭否決。

法國(guó)在和會(huì)上最強(qiáng)烈的要求是反對(duì)德國(guó)以保證安全。在這個(gè)問題上，法國(guó)人幾乎走向了極端。因?yàn)槲骶€戰(zhàn)爭(zhēng)幾乎全部是在他們的國(guó)土上進(jìn)行的。為了將德國(guó)領(lǐng)土調(diào)整到更接近法國(guó)的領(lǐng)土面積，法國(guó)人在會(huì)上提議，在萊茵河以西的德國(guó)領(lǐng)土上，設(shè)立一個(gè)由協(xié)約國(guó)保護(hù)的獨(dú)立國(guó)家。威爾遜和勞合·喬治明智地看到，如果惹起德國(guó)的不滿，結(jié)果只能是導(dǎo)致另一次戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生，因此，他們否決了法方的提議。法國(guó)人作了讓步，但卻附有條件，他們以另外的方式去獲得安全的保障，即英國(guó)和美國(guó)都作出承諾，如果法國(guó)人一旦遭到德國(guó)人的攻擊，英美便立刻與他們并肩戰(zhàn)斗。包括這些規(guī)定在內(nèi)的一項(xiàng)英法美安全保障條約事實(shí)上已在巴黎簽字。薩爾煤礦在15年內(nèi)由法國(guó)支配；在此期間，薩爾區(qū)領(lǐng)土將由國(guó)際聯(lián)盟管理；到1935年舉行公民投票，決定歸屬問題。法國(guó)收回洛林和阿爾薩斯；德國(guó)不得在萊茵蘭廣大地區(qū)設(shè)置防御工事和派遣駐軍。為保證德國(guó)遵守條約，由協(xié)約國(guó)軍隊(duì)占領(lǐng)萊茵蘭15年。

在東歐，協(xié)約國(guó)希望建立強(qiáng)大的緩沖國(guó)，以對(duì)付俄國(guó)的布爾什維主義。當(dāng)時(shí)同情波蘭的情緒十分高漲。在從前屬于德意志帝國(guó)的波森和西普魯士，原居住著波蘭人或德波混血種人，如今劃給了波蘭新國(guó)家。這樣就給波蘭提供了出海的走廊，同時(shí)，又使德國(guó)大部分領(lǐng)土與東普魯士分割開來。但澤原是德意志古老的小城，現(xiàn)在變成一個(gè)不屬于任何國(guó)家的自由市。擁有豐富礦藏的上西里西亞，經(jīng)過有爭(zhēng)執(zhí)的公民投票以后歸并波蘭。奧地利和波希米亞的蘇臺(tái)德區(qū)的德意志人中，如今看到哈布斯堡帝國(guó)已不復(fù)存在（過去，在1848年和俾斯麥時(shí)期，帝國(guó)的存在曾阻礙全德聯(lián)盟的成立），要求合并到新德意志共和國(guó)里去的情緒發(fā)展起來了。可是這種情緒是無組織的，而且不管怎樣，協(xié)約國(guó)當(dāng)然不會(huì)讓德國(guó)領(lǐng)土超過1914年的面積。奧地利仍然是一個(gè)發(fā)育不全的共和國(guó)，而維也納這個(gè)從前帝國(guó)的首都跟帝國(guó)領(lǐng)土分割開來--腦袋與身子分家，而且?guī)缀醪荒芫S持生命了。蘇臺(tái)德區(qū)的德意志人變成新興國(guó)家捷克斯洛伐克的心懷不滿的公民。

德國(guó)喪失了全部的殖民地。威爾遜和南非斯馬茨將軍努力維護(hù)國(guó)際主義原則，反對(duì)歸罪于未開發(fā)的征服地，保證使德國(guó)原有的殖民地實(shí)際上授予國(guó)際聯(lián)盟。而國(guó)聯(lián)又轉(zhuǎn)過來在“托管”的名義下，將這些殖民地分配給各大國(guó)管理。在此方面，法國(guó)和英國(guó)分得非洲最好的殖民地；比屬剛果則稍有擴(kuò)大；南非聯(lián)邦接管了原德屬西南非洲。在殖民地領(lǐng)土方面，意大利一無所獲。日本托管赤道以北太平洋上的德屬島嶼；澳大利亞托管德屬新幾內(nèi)亞和所羅門群島；新西蘭則托管德屬薩摩亞群島。日本人還要求取得德國(guó)在中國(guó)的種種特權(quán)。在巴黎會(huì)議上，中國(guó)曾企圖將在華的全部特殊權(quán)益和領(lǐng)事裁判一概廢除，可是無一國(guó)代表肯聽取中國(guó)的這些提議。后來，日本作了妥協(xié)，只接受了從前德國(guó)在中國(guó)的一半左右的權(quán)利。日本人并未心滿意足，而中國(guó)人則退出了會(huì)議。與此同時(shí)，那時(shí)候生活在巴黎的年輕的越南民族主義者胡志明，想要威爾遜承認(rèn)法國(guó)在印度支那違反了民族自決的原則，但是，這種對(duì)歐洲殖民主義的抨擊在凡爾賽遭到了忽視。