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第七章 政府扮演的經(jīng)濟(jì)角色(2)

推開(kāi)宏觀之窗(第三版) 作者:韓秀云


那么,如此眾多的公共物品是誰(shuí)提供的?這些道路究竟是誰(shuí)修的?這些橋梁究竟是誰(shuí)建的?還有港口、碼頭等一系列基礎(chǔ)設(shè)施,這些都是國(guó)家提供的,是地方政府承擔(dān)了提供公共物品的責(zé)任。所以,作為一國(guó)政府,它的一個(gè)重要作用就是提供公共服務(wù),如架橋、修路、教育、環(huán)保、國(guó)防等。你是否經(jīng)常想,如果可以一直讀書(shū)那該有多好。當(dāng)人們都這么想的時(shí)候,請(qǐng)問(wèn),究竟誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活我們?每一個(gè)人都希望自己多讀書(shū),希望自己的孩子多讀書(shū),但是讀書(shū)需要錢,需要支付學(xué)費(fèi)。如果一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛,教育完全由政府投資,這是一筆巨大的財(cái)政支出,因?yàn)榻處煹墓べY是國(guó)家發(fā)的,都是財(cái)政支出。當(dāng)政府的財(cái)政多一些支出給教育,當(dāng)我國(guó)的教育事業(yè)發(fā)展了,我們國(guó)民的素質(zhì)也就提高了,反過(guò)來(lái)我們的國(guó)力也增強(qiáng)了,中華民族的未來(lái)會(huì)更加光明。

如果說(shuō)教育是軟件,那基礎(chǔ)設(shè)施就是硬件。當(dāng)我們鋪好路以后,我們的經(jīng)濟(jì)輪子就轉(zhuǎn)動(dòng)得更快了,外資的投入也就更多了。當(dāng)人民富裕以后,小城鎮(zhèn)也就發(fā)展起來(lái)了,我國(guó)的農(nóng)村人口就能轉(zhuǎn)移到城市里來(lái)了,于是第三產(chǎn)業(yè)也跟著發(fā)展起來(lái)了。我國(guó)政府靠發(fā)行國(guó)債鋪了很多路,鋪路為了什么?都是為了后面的經(jīng)濟(jì)騰飛。只有做好前面的鋪墊,我們才能在高速路上奔跑。所以,政府才要提供公共服務(wù)。

政府的第三個(gè)作用,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。作為政府,應(yīng)該給所有人創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),讓我們每個(gè)人都站在同一起跑線上。假如你的教學(xué)能力比我強(qiáng),我就不需要站在講臺(tái)上;如果我的經(jīng)營(yíng)能力比你強(qiáng),我還可以做經(jīng)理人,咱們之間可以公平競(jìng)爭(zhēng),每個(gè)人都能夠發(fā)揮自己的長(zhǎng)項(xiàng)。

政府應(yīng)該創(chuàng)造條件,讓不同性質(zhì)的企業(yè)、不同的地區(qū)、不同的人們,都能享受同樣的條件,在一個(gè)游戲規(guī)則下競(jìng)爭(zhēng),包括我國(guó)的稅收政策和貸款政策,政府要為所有人、所有企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的條件,這樣中國(guó)的經(jīng)濟(jì)才有希望。

說(shuō)到這里,我想問(wèn)的是:我國(guó)有9億農(nóng)民,農(nóng)村的孩子和城里的孩子享受一樣的教育條件和教育資源了嗎?他們是否站在同一起跑線上?那些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民的孩子,何時(shí)能夠走進(jìn)城里的學(xué)校接受一樣的義務(wù)教育?我國(guó)政府正在加大對(duì)農(nóng)村孩子教育的投入。多一些財(cái)政撥款,多一些教育資源給他們吧!因?yàn)檫@件事關(guān)乎中國(guó)全民素質(zhì)的提高,更關(guān)乎中國(guó)的未來(lái)。

所以,政府一定要為自己的人民創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,它要讓有才能的人去創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富,讓懂經(jīng)營(yíng)的人去做企業(yè)家,讓會(huì)管理的人去做政府官員,讓有知識(shí)的人去做學(xué)問(wèn),讓社會(huì)全體成員都有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。這是政府該做的事情。

政府的第四個(gè)作用,進(jìn)行收入的再分配。上面我們?cè)?jīng)談到,有些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題僅靠市場(chǎng)機(jī)制是不能解決的,市場(chǎng)只能通過(guò)價(jià)格機(jī)制去解決問(wèn)題。只要有利潤(rùn),大家就愿意去投資,就愿意去賺錢。但是,市場(chǎng)機(jī)制不能解決貧困人口怎么活的問(wèn)題。有些人沒(méi)有機(jī)會(huì),找不到工作;有些人下崗了、失業(yè)了;還有大學(xué)生剛畢業(yè)找不到工作,他們沒(méi)飯吃,該找誰(shuí)呢?我們說(shuō),一個(gè)國(guó)家存在失業(yè)是正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,企業(yè)破產(chǎn)、裁員并不是政府的過(guò)錯(cuò)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中,有些企業(yè)無(wú)法生存下去是因?yàn)樗鼈兪チ烁?jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)品賣不出去,生產(chǎn)成本早已經(jīng)高于市場(chǎng)價(jià)格,自然無(wú)法維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn),員工只能失業(yè)回家。失業(yè)的人要面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí),不應(yīng)該一味怨天尤人。但是,作為政府該不該給這些人發(fā)生活費(fèi),該不該讓他們有飯吃呢?當(dāng)然應(yīng)該!解決收入再分配問(wèn)題是政府的重要工作。


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