與此同時(shí)，在意大利以外的歐洲，國(guó)王們正在積極地建立現(xiàn)代國(guó)家的各種機(jī)構(gòu)。正是這些國(guó)家，而不是任何其他個(gè)別因素，決定了宗教革命的進(jìn)程。一個(gè)國(guó)家是皈依新教，還是繼續(xù)信奉天主教，或是分裂為兩個(gè)獨(dú)立的宗教團(tuán)體，這在很大程度上取決于政治上的考慮。

戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)戰(zhàn)、階級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)、封建叛亂以及明火執(zhí)仗的盜匪活動(dòng)，在15世紀(jì)中葉折磨著歐洲許多地區(qū)。面對(duì)這種無(wú)一定形式的暴力行為，中央政府變得非常軟弱。各色各樣的統(tǒng)治者此時(shí)都試圖加強(qiáng)國(guó)內(nèi)治安。人們?yōu)榉奖闫鹨娨幌蚍Q他們?yōu)樾戮鳎麄兤鋵?shí)并非太新，因?yàn)樗麄儾贿^(guò)是重新進(jìn)行在中世紀(jì)盛期中斷的那些國(guó)王們的工作。這樣，他們就奠定了后來(lái)民族國(guó)家或至少是擁土自立的邦國(guó)的基礎(chǔ)。

新君主以君王制作為法律和秩序的保證。為了喚起對(duì)統(tǒng)治王朝潛在的效忠感情，他們宣布世襲君主制是公共權(quán)力的合法形式，一切人都應(yīng)該接受，不得搗亂或抗拒。他們特別謀求城市中產(chǎn)階級(jí)人民的支持，這些人對(duì)封建貴族私動(dòng)干戈和大肆搶劫的惡習(xí)十分厭惡。城市居民寧愿國(guó)王控制國(guó)會(huì)，甚至置國(guó)會(huì)于不顧；因?yàn)槭聦?shí)證明，國(guó)會(huì)常常成為難以駕馭的貴族們的堡壘，或者只是一味強(qiáng)調(diào)階級(jí)間的沖突。由于征收貨幣稅，國(guó)王就有可能組織軍隊(duì)，用以控制貴族。通過(guò)使用長(zhǎng)矛和弓箭，步兵就能對(duì)付騎兵，這里顯然有著巨大的潛在價(jià)值。國(guó)王只要能使他的君主國(guó)很好地組織起來(lái)，財(cái)政又有可靠的安排，就可以大量雇傭步兵，這些步兵一般都來(lái)自人數(shù)眾多的平民階層，與由騎士組成的騎兵不同?？墒牵瑸榱私M織君主國(guó)，國(guó)王必須廢除維護(hù)封建階級(jí)權(quán)利的大量封建法、繼承法、習(xí)慣法或”不成文“法。為此，至少在歐洲大陸上，新君主使用了羅馬法，當(dāng)時(shí)各大學(xué)都對(duì)此法進(jìn)行積極的研究。新君主稱自己為”寡人“，而正是從這個(gè)時(shí)候起，國(guó)王開始被稱為”陛下“。羅馬法的專家們說(shuō)，國(guó)王本人體現(xiàn)了他治下臣民的意愿和幸福，他們還引用”人民的幸福是最高法律“的原則。他們又說(shuō)，國(guó)王可以立法，可以按其本人的權(quán)力頒布法律，可以不管以前的習(xí)慣法，甚至可以不顧歷史的特許權(quán)；為此，他們常常引用拉丁詞語(yǔ)”凡使君主高興的就具有法律效力“的原則。