5 美國的冷戰(zhàn)藍圖

毛澤東、院外援華集團、麥卡錫、斯大林和杜魯門都知道，形成冷戰(zhàn)共識的過程中不免會出現各種復雜情況。一位堅定不屈的總統(tǒng)在受到國內批評和蘇聯新造原子彈的壓力的時候，需要對美國的冷戰(zhàn)政策進行內容廣泛的重新評估。50年代初，國家安全委員（National Security Council）開始醞釀一份高度機密的文件（在二十多年后才因為一次意外事件解密），即后來人們所知的國家安全委員會第68號文件（NSC-68）。杜魯門在4月份審查了這份報告，并且準備當朝鮮爆發(fā)戰(zhàn)爭時執(zhí)行它。

事實證明，國家安全委員會第68號文件是美國推行冷戰(zhàn)的藍圖。這份文件開始時便提出兩個假設，其他部分的論述都基于此。第一，全球的權力格局（balance of power）自19世紀已經發(fā)生了“根本性的改變”，從而使得美蘇兩國現在可以主導世界：“新的因素和造成持續(xù)危機的因素是，權力的兩極化使得自由社會和奴役社會（slave society）不可避免地直接對抗?！边@是我們和他們的斗爭。第二，“與以往那些追求霸權的國家不同，蘇聯受新的、與我們相對立的、狂熱的信仰所驅動，并且首先在“蘇聯，其次在現已處于其控制下的區(qū)域”尋求施加絕對的權威?！本o接著是一句很關鍵的話：“然而，在蘇聯領導人的心目中，為了實現他們的計劃，就有必要使他們的權威不斷地擴展，并且要最終消滅對他們的權威構成任何有效威脅的反對者?！瓰榱诉@個目的，蘇聯現在就致力于統(tǒng)治歐亞大陸的人民?！?/p>

國務院兩個頂級的俄國問題專家喬治·凱南和查爾斯·波倫（Charles Bohlen）反對這些語句。他們認為斯大林沒有征服全世界的宏大計劃，他的注意力完全集中在蘇聯集團內部，而且斯大林有謹慎保守的一面，他實際上擔心俄國權勢過度伸張。凱南甚至認為根本不應該搞出這么一個文件，因為它會使得美國的政策過于僵硬、簡單和黷武主義。艾奇遜否決了凱南和波倫的意見。 這位國務卿決意發(fā)動一場全球攻勢來重獲冷戰(zhàn)的主動權，也藉此平息國內的批評。

既然艾奇遜的看法如此，那么國家安全委員會第68號文件得出這種結論也就不可避免：美國“必須領導自由世界建立一套能夠成功運作的政治和經濟體制”，因為“國家間缺乏秩序的情形越來越不能被容忍?！毕蛉蚴┘印爸刃颉笔且粋€相當艱巨的任務，但是美國對此義不容辭。當美國著手安排世界事務以便“我們的自由社會能夠繁榮興旺”的時候，關鍵的事情是擁有可以阻遏“對我們的攻擊”的軍事力量。但是政府對運用軍事力量的信心超出了單純的“威懾”的限度：可以進行有限戰(zhàn)爭來“迫使對方接受符合我們目標的條件”。為了發(fā)動這種戰(zhàn)爭，美國必須為大規(guī)模的軍事行動動員它自身及其盟友的經濟。這種軍備重建是當務之急，特別是因為西方各國的經濟將在“最多幾年之內”衰落，“……除非更積極的政府計劃被制定出來”。危機迫在眉睫。

最后，國家安全委員會第68號文件提出如下建議：第一，反對與俄國進行談判，因為強迫克里姆林宮“顯著改變其政策”的條件還不夠充分；第二，研制氫彈，以便抵消蘇聯在1954年前可能會擁有有效的核武庫所帶來的影響；第三，迅速發(fā)展常規(guī)武器，以便在不必打核戰(zhàn)爭的情況下保全美國的利益；第四，大幅增加稅收來支付這種新的、代價高昂的軍備設施所需的費用；第五，動員美國社會，其中包括由政府在美國民眾中營造關于“犧牲”和“團結”的必要性的“共識”；第六，建立由美國人領導的強大的同盟體系；最后，通過“使俄國人民在這項事業(yè)與我們結盟”來從內部侵蝕“蘇聯極權主義者”。對于如何做到這一點，文件肯定講不清楚。不過沒關系。杜魯門和艾奇遜對遏制已不再感到滿意，他們想要的是蘇聯的敗退和一場徹底的勝利。

但是，正如1947年年初杜魯門把他們“嚇壞”之前的情形一樣，美國人民不準備付出這么大的代價來贏得勝利。共和黨人和很多民主黨人需要低稅收。連國防部長路易·約翰遜（Louis Johnson）都反對第68號文件，原因是他認為艾奇遜的政策可能使國家破產。國務卿最終說服軍方接受文官們提高國防預算的要求。與此同時，蘇聯卻顯得平靜和克制。這種政治形勢眼看就要毀了艾奇遜的指望，即利用第68號文件所提供的藍圖來建立全球性“權力地位”。 似乎只有他、總統(tǒng)和其他少數人才知道什么是必須要做的。國家安全委員會第68號文件是一項尋找機會的文件。機會終于在1950年6月25日到來了，正像艾奇遜和他的助手后來所認為的，“朝鮮出事了，把我們救了。”