政府所有
一種比較極端的形式是政府擁有和控制媒體,像一些共產(chǎn)主義國家如朝鮮和古巴,就傾向于這種模式。政府控制大眾傳播的潛臺詞是:媒體是為政府服務(wù)而存在的。真相和公共服務(wù)是由政府官員視哪種方式對社會有益來確定的。
私人所有,政府控制
一個(gè)比較不太極端的媒體控制體系允許私人擁有媒體,但仍要求政府對這些媒體機(jī)構(gòu)進(jìn)行控制。一些獨(dú)裁政權(quán)如薩達(dá)姆·侯賽因(Saddam Hussein)時(shí)代的伊拉克就采用了這種模式的媒體-政府關(guān)系。和所有政府所有的體制一樣,政府對可經(jīng)由媒體發(fā)布的資訊、娛樂和見解具有決定權(quán)。在這樣一種體制中質(zhì)疑政府權(quán)威的聲音通常遭到審查。今天大部分國家都有政府所有或政府控制的傳媒體制。13
自由體制
另一個(gè)極端,也就是第三種類型的所有制形式是自由體制,它鼓吹對媒體的私有并且不要政府的管治,不過一個(gè)純粹的自由體制只存在于理論中。美國也許最接近于這種理想狀態(tài),但因?yàn)閺V播媒體和媒體權(quán)力的一般性質(zhì),沒有哪個(gè)國家會允許其傳媒不受任何制約。實(shí)際上,大多數(shù)國家采取的是一種混合模式。
混合模式
大多數(shù)國家政府對媒體的所有權(quán)和控制的程度不一。比如在中國,絕大多數(shù)媒體是由政府擁有和運(yùn)營的,但是政府現(xiàn)在也放開某些媒體的私營權(quán)了。美國同樣也是混合模式。盡管大多數(shù)美國的媒體都是私人所有,但政府也擁有和運(yùn)營一些媒體,如U.S. Government Printing Office、Armed Forces Radio and Television Network、Radio Free Europe和 Radio Free China。美國對私營的廣播媒體也采取監(jiān)管措施,但在方式上卻相對比較柔和。
美國模式
美國的媒體和政府的相互關(guān)系體現(xiàn)在以下三種方式上:(1)傳媒業(yè)須服從政府的監(jiān)管;(2)媒體扮演著政府潛在的監(jiān)督者或第四權(quán)力角色;(3)媒體是開展政治活動的主要渠道。