對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，它面臨的最重要的挑戰(zhàn)可能是美國(guó)的優(yōu)勢(shì)、權(quán)力和政策。把美國(guó)作為敵人與之對(duì)抗，依然是俄羅斯不愿意也贏不了的戰(zhàn)斗。結(jié)果是，俄羅斯正在構(gòu)建新的安全政策，努力培育一種與美國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，其次是與由美國(guó)支配的北大西洋公約組織的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。俄羅斯軍事上的弱點(diǎn)也迫使它與其主要的貿(mào)易伙伴，即擴(kuò)大到25個(gè)成員國(guó)的歐洲聯(lián)盟建立更加緊密的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。俄羅斯也打算融入由美國(guó)和美國(guó)的西方盟國(guó)創(chuàng)建的全球制度之中。

這種轉(zhuǎn)變?cè)诤艽蟪潭壬戏从沉硕砹_斯所面臨的不穩(wěn)定的地緣戰(zhàn)略環(huán)境。俄羅斯的軍隊(duì)由于持續(xù)的財(cái)政不足，已經(jīng)失聲。這種財(cái)政不足要求俄羅斯將軍事開支減少到美國(guó)1/26。而且，俄羅斯現(xiàn)在還拆除了它那令人生畏的戰(zhàn)略核庫(kù)存中的大部分，而這些核庫(kù)存是它過(guò)去的國(guó)防支柱，也是其軍事權(quán)力的象征。簡(jiǎn)單地說(shuō)，俄羅斯正在以前所未有的速度和規(guī)模經(jīng)歷著權(quán)力轉(zhuǎn)移，而這危及到了它在其縮水的帝國(guó)版圖中應(yīng)對(duì)許多活躍的分裂主義運(yùn)動(dòng)的能力（比如說(shuō)，它與烏克蘭的決裂，對(duì)仍然是其加盟共和國(guó)的車臣，以及恐怖主義爆炸頻仍的南部邊境的持續(xù)干涉）。俄羅斯已經(jīng)不再具有成為一個(gè)全球性大國(guó)的資源?？偨y(tǒng)弗拉基米爾·普京“想成為一個(gè)超級(jí)大國(guó)的總統(tǒng)，但是，俄羅斯的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值還不如洛杉磯縣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出大”（Will 2005，72）。為了適應(yīng)俄羅斯正在下滑的全球地位，普京修改了他在1997年最初提出的《國(guó)家安全設(shè)想》。新的對(duì)外政策提出了下列優(yōu)先事項(xiàng)：

進(jìn)一步削減俄羅斯的國(guó)防預(yù)算和核武器，進(jìn)行根本性的重組，取消陸?？杖姷乃蟹种C(jī)構(gòu)，把從這種國(guó)防轉(zhuǎn)變中節(jié)省下來(lái)的費(fèi)用以及從不斷增加的石油出口中獲得的收入，投入到經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和獲得全球地位之中。

建立更加精干、更加機(jī)動(dòng)靈活的和技術(shù)熟練的戰(zhàn)斗部隊(duì)，處理俄羅斯內(nèi)部和問(wèn)題不斷的南部邊界周邊“接近邊境”的地方叛亂，以及與像烏克蘭這樣的鄰國(guó)的沖突。

保持俄羅斯一直在穩(wěn)步退縮的勢(shì)力范圍的邊界，要把它牢固地穩(wěn)定在烏克蘭的西部邊界。

放棄米哈伊爾·戈?duì)柊蛦谭虿皇紫仁褂茫╪o first use）的保證，即俄羅斯在遭到敵人攻擊時(shí)不首先使用核武器；因?yàn)槎砹_斯要依靠剩下的核彈頭擊退外國(guó)侵略者。

尋求復(fù)活俄羅斯作為一個(gè)大國(guó)的形象，持續(xù)展示俄羅斯的力量，如最新的白楊－M機(jī)動(dòng)洲際彈于2005年試射成功，用普京的話來(lái)說(shuō)，它向世界展示了“俄羅斯正在重新獲得其作為一個(gè)大國(guó)的、不容忽略的地位。”

脆弱的俄羅斯強(qiáng)調(diào)用多邊外交方式來(lái)處理其面臨的許多安全問(wèn)題，并且已經(jīng)孤立主義式地縮小了其在國(guó)際事務(wù)中的參與范圍。一個(gè)例子是，它放棄了以前的戰(zhàn)略：建立一個(gè)反擊聯(lián)盟以平衡它曾經(jīng)認(rèn)為的威脅--美國(guó)的霸權(quán)統(tǒng)治。俄羅斯現(xiàn)在的對(duì)外政策目標(biāo)是追隨強(qiáng)者（bandwagoning），使俄羅斯成為更強(qiáng)大的美國(guó)及其歐洲盟國(guó)的聯(lián)盟伙伴，以及中國(guó)的聯(lián)盟伙伴。2005年8月，中俄聯(lián)合軍事演習(xí)加強(qiáng)了這兩個(gè)大國(guó)打擊恐怖主義、極端主義和分裂主義，以及解決地區(qū)性危機(jī)的能力。普京總統(tǒng)在加強(qiáng)自己對(duì)國(guó)內(nèi)政治的控制和鎮(zhèn)壓反對(duì)派的同時(shí)，強(qiáng)有力地推動(dòng)與西方建立更加緊密的關(guān)系。他的努力獲得了回報(bào)：俄羅斯被允許全面參加北約，歐洲聯(lián)盟重新承認(rèn)俄羅斯的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，為其加入世貿(mào)組織鋪平了道路。而且，俄羅斯的新伙伴們同意進(jìn)口俄羅斯儲(chǔ)量豐富的石油，以鞏固俄羅斯在打擊國(guó)際恐怖主義的新戰(zhàn)爭(zhēng)中采取的合作態(tài)度。