保障核電安全最最重要

核電站為我們生產(chǎn)大量電力，同時，也會產(chǎn)生大量我們所不希望的放射性，為了保護(hù)電站工作人員和電站周圍居民的健康，核電站始終堅持“安全第一、質(zhì)量第一”的原則。

安全第一：核電站的選址與項(xiàng)目審批

核安全監(jiān)管是保證核電安全的一個非常重要的環(huán)節(jié)。有效的核安全監(jiān)管依賴于清晰的核安全理念、明確的核安全監(jiān)管原則、強(qiáng)有力的安全許可制度、全程有效的現(xiàn)場監(jiān)督檢查、先進(jìn)和完善的技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、有效的事件分析與經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制以及高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍。

《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，中國實(shí)行核設(shè)施安全許可證制度，由國家核安全局負(fù)責(zé)制定和批準(zhǔn)頒發(fā)核設(shè)施安全許可證件。

核電廠的許可證按廠址選擇、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役五個主要階段申請和頒發(fā)。對于每個階段都具體規(guī)定了申請許可證所必須滿足的條件。

例如，對于廠址選擇，在國家有關(guān)部門批準(zhǔn)核電廠可行性報告和批準(zhǔn)營運(yùn)單位申請的廠址之前，必須從環(huán)境保護(hù)部獲得核電廠廠址選擇審查批準(zhǔn)書和核電廠環(huán)境影響評價報告（可行性階段）批準(zhǔn)書。

核電廠選址時需要考慮的問題很多，包括地震、洪水、海嘯、土工、極端氣象條件、飛機(jī)墜毀、化學(xué)爆炸等等外部事件，以及自然環(huán)境、水文環(huán)境、人口密度、人口分布等環(huán)境人文因素。在廠址選擇階段，一般由投資方與地方政府協(xié)商后，委托具備相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計院對某地區(qū)可能具有建設(shè)核電站條件的區(qū)域進(jìn)行普查，并提出多個可供比選的區(qū)域，然后再在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)選出一個或兩個候選廠址。

為了確保核安全和環(huán)境保護(hù)，需要從環(huán)境對核電廠的影響以及核電廠對環(huán)境的影響兩個角度評價核電廠廠址的適宜性。

輻射監(jiān)測

例如，核電廠的設(shè)計應(yīng)該能夠防范外部事件（如地震、洪水、龍卷風(fēng)等極端氣象條件和易燃易爆等危險品）對核電廠安全的潛在威脅；對于使用水作為冷卻劑的反應(yīng)堆而言，需要有足夠的冷卻水源；為了確保在事故情況下快速采取有效的應(yīng)急措施保護(hù)周圍居民的健康與安全，核電廠不宜建在人口密度過高的區(qū)域。

同時，核電廠所在地區(qū)應(yīng)有或具備建設(shè)適宜的應(yīng)急撤離道路的條件。另外，還要考慮自然生態(tài)以及水資源保護(hù)等方面的問題。

《核電廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》規(guī)定，核電廠周圍應(yīng)設(shè)置非居住區(qū)和規(guī)劃限制區(qū)，非居住區(qū)的半徑不小于500米；規(guī)劃限制區(qū)的半徑一般不小于5公里，規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)必須限制人口的機(jī)械增長，對該區(qū)域內(nèi)的新建和擴(kuò)建項(xiàng)目加以引導(dǎo)或限制，以保證在事故情況下能夠有效地采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施。

核電廠應(yīng)盡量建在人口密度相對較低、地區(qū)平均人口密度相對較小的地點(diǎn)，核電廠距10萬人口的城鎮(zhèn)和距100萬人口以上大城市，應(yīng)分別保持適當(dāng)?shù)木嚯x。

除了在沿海適宜的地方選擇廠址外，中國也在內(nèi)陸地區(qū)開展廠址選擇工作。濱海廠址的選擇方面已經(jīng)積累了很多經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)陸廠址的選擇方面還需要深入研究一些新的問題，例如水源、生態(tài)和自然資源的保護(hù)等。

在核電廠的環(huán)境影響評價中，公眾參與是一項(xiàng)重要的工作。公眾參與的意義是多方面的。

首先，通過公眾參與，有利于維護(hù)公眾合法的環(huán)境權(quán)益，在環(huán)境影響評價活動中體現(xiàn)以人為本的原則；

二是可以更全面地掌握有關(guān)環(huán)境背景信息，發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境問題，提出合理可行的保護(hù)環(huán)境的措施，提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性和針對性；

三是有利于平衡各方面的利益，推動政府決策的民主化和科學(xué)化。

為推進(jìn)和規(guī)范環(huán)境影響評價活動中的公眾參與，國家環(huán)境保護(hù)總局（現(xiàn)為環(huán)境保護(hù)部）2006年2月發(fā)布了《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，鼓勵公眾參與環(huán)境影響評價活動，并對公眾參與的原則和組織形式等作出了具體規(guī)定。

在初步可行性研究報告獲得審批后，項(xiàng)目投資方方可組織編寫項(xiàng)目建議書，在這份建議書上，除建廠條件以及設(shè)備技術(shù)等之外，關(guān)于核燃料的供應(yīng)及卸料處理、廠址安全方案、環(huán)境保護(hù)等是重要內(nèi)容。

在可行性研究階段，一個關(guān)鍵點(diǎn)是需要獲得多個部委的審批，如要編制廠址安全評價報告報國家核安全局審查，廠址階段環(huán)境影響評價報告報國家環(huán)保部批準(zhǔn)，以及編制職業(yè)病危害預(yù)評價報告報衛(wèi)生部審查，還要編制核電廠職業(yè)安全預(yù)評價報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室審批。