正文

導(dǎo)讀一(4)

失衡的巨龍 作者:傅勇


首先,我們需要對收入差距有一個恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識。《夢想比現(xiàn)實(shí)更重要?》一文分析比較了太平洋兩岸的收入分配觀念?;嵯禂?shù)是衡量收入不平衡程度的常用指標(biāo)。近年來,美國的基尼系數(shù)也超過了國際的國際警戒線。然而,美國和中國的一個明顯不同在于,美國人并沒有走向仇富。收入較低的美國人所持有的想法是: 加入富人群體,而不是縮小這個群體。雖然收入差距有所擴(kuò)大,普通的美國人相信自己可以由貧到富的比重自1980年以來增加了20%。這意味著,美國的社會階層之間的流動性極為通暢。相比之下,美國人更加看重推動經(jīng)濟(jì)增長的意義,而不是重新分配財富的作用。雖然只有1%的家庭繳納遺產(chǎn)稅,但有超過70%的美國人支持廢除遺產(chǎn)稅,這也與中國日益高漲的征收遺產(chǎn)稅的呼聲形成對比。

其次,進(jìn)一步的市場化改革,可能是緩解收入差距過大的途徑,而不是加劇分化的誘因?!妒袌龌母锱c收入公平: 一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查的啟示》引用的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)民工群體的收入分布呈現(xiàn)兩頭小中間大的橄欖形,而城市就業(yè)人員則呈現(xiàn)兩頭多中間小的啞鈴形。其中一個原因是,農(nóng)民工就業(yè)完全是市場化的,而城市居民有的在市場化部門就業(yè),有的是在體制內(nèi)就業(yè),包括壟斷性行業(yè)。這就是說,在市場化程度較高的部門,收入分配更加合理。從這個意義上說,收入分配的體制改革首先應(yīng)該利用市場機(jī)制消除不合理的收入差距。

中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的另一特征是城市化水平明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工業(yè)化進(jìn)程。學(xué)術(shù)界和政策界都認(rèn)為,加快城市化步伐將成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的發(fā)動機(jī)。然而,在城市化模式的選擇上,還存在不同意見。《中國城鎮(zhèn)化: 南張樓模式,還是龍港模式?》提供了兩個有趣的城鎮(zhèn)化案例。德國在山東的南張樓倡導(dǎo)了巴伐利亞式的城鎮(zhèn)化模式,其核心理念是,農(nóng)民不進(jìn)城也能獲得城市居民的生活質(zhì)量,其手段是通過大筆資金投入改善農(nóng)民生活生產(chǎn)環(huán)境以及公共服務(wù)設(shè)施。而浙江溫州龍崗在短短20年時間內(nèi),從6 000多人的幾個小漁村,發(fā)展成人口超過23萬、經(jīng)濟(jì)規(guī)模接近100億元的明星城鎮(zhèn)。值得強(qiáng)調(diào)的是,這可不是一個經(jīng)濟(jì)特區(qū)的故事。龍港是一座幾乎全部由農(nóng)民集資新建的城市,是在人口自由流動基礎(chǔ)上形成的中國第一座農(nóng)民城。上述兩種模式的分歧不在于是否要城鎮(zhèn)化,因?yàn)檫@兩個模式實(shí)際上都在進(jìn)行著城鎮(zhèn)化,而在于城鎮(zhèn)化應(yīng)該是在農(nóng)村普遍推行,還是由市場機(jī)制自發(fā)生成像龍港這樣的城市而實(shí)現(xiàn)。有關(guān)研究表明,在中國,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民健康、教育水平、環(huán)境污染、交通狀況、占用土地等指標(biāo)綜合起來考量,普遍推行人口在小城鎮(zhèn)就業(yè)的南張樓模式是不符合我國國情的。

另外,在城鎮(zhèn)化步驟上,有觀點(diǎn)認(rèn)為限制農(nóng)村人口向城市遷移違背了憲法,應(yīng)該盡快廢止執(zhí)行了半個多世紀(jì)的戶籍管理制度?!读_馬不是一日建成的》對這種觀點(diǎn)提出了不同意見。鑒于中國城鄉(xiāng)差距之大,大城市公共設(shè)施和公共服務(wù)供給能力的限制,一步到位地啟動城市化進(jìn)程,條件還不成熟。城市化應(yīng)該循序漸進(jìn)地完成,并且要充分利用市場機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)增長較快、吸收就業(yè)能力較強(qiáng)的地區(qū)要加快降低戶籍門檻,加快城市化進(jìn)程。而對于傳統(tǒng)體制較多的城市以及特大城市,完全取消入戶限制還有很大難度。一些大城市曾考慮過松動戶籍制度,但迫于教育資源不足等壓力,很快就叫停了。

有趣的是,市場機(jī)制還是建設(shè)和諧社會的有效途徑。傳統(tǒng)的社會主義者試圖通過說教激發(fā)人們的高尚道德來實(shí)現(xiàn)社會和諧,號召大家學(xué)雷鋒,不斷樹立先進(jìn)模范。市場經(jīng)濟(jì)對人性的要求恰恰相反。在市場經(jīng)濟(jì)中,如果很多人是利他主義者,總是為他人著想,貴買賤賣,反而會造成社會生產(chǎn)的混亂。在我看來,和諧社會和市場機(jī)制是可以兼容的。


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