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上帝啊,這是一場革命?。?4)

無所畏懼:羅斯福重塑美國的百日新政 作者:(美)亞當·科恩


弗蘭克福特回到哈佛后,蘭丁斯、科恩和科爾克朗住進了卡爾頓酒店,開始日以繼夜地工作。到4月8日,他們擬定了一項新的證券議案。它借鑒了羅帕-庫明斯-湯普森草案和《不列顛公司法》,后者要求證券發(fā)行商提前提交一份招股說明書。在英國,政府機構(gòu)只負責審核招股說明書的簽字和日期是否正確。科恩-蘭丁斯-科爾克朗議案提出了更多要求,包括讓發(fā)行商在股票發(fā)行前30天向聯(lián)邦交易委員會提交注冊申請,并授權(quán)委員會在發(fā)生虛報或重大漏報情況時終止股票的發(fā)行。

4月10日,弗蘭克福特小組出席了眾議院商務(wù)委員會召開的會議。在羅斯福的幫助下,他們說服委員會主席薩姆·雷伯恩讓他們的草案作為新法案的基礎(chǔ)??贫骱吞m丁斯開始對草案進行修改,整個過程兩人常常發(fā)生沖撞??贫飨蚋ヌm克福特抱怨說,“團隊精神根本不可能?!碧m丁斯希望授權(quán)聯(lián)邦交易委員會去規(guī)定股票發(fā)行商必須要公開的內(nèi)容,而對華爾街持更深懷疑態(tài)度的科恩則希望議案能詳細列明所有要求。兩人的爭議傳到了羅斯福的耳朵,他支持科恩的觀點。

4月21日,終稿完成了。此時的莫利已經(jīng)成為大企業(yè)主在關(guān)鍵時刻可以托付的人,在他的堅持下,雷伯恩會見了一批由約翰·福斯特·杜勒斯帶領(lǐng)的企業(yè)律師。他們提出一系列方案,企圖將議案的要求降到最低。雷伯恩禮貌地傾聽了他們的意見,但拒絕妥協(xié)。委員會將蘭丁斯-科恩議案提交眾議院審核。雷伯恩安排辯論時間不超過6小時,并限制對議案作出修改。他首先呼吁議員支持該議案,并指出在最近幾年發(fā)行的價值500億美元的新股票,幾乎有一半已經(jīng)變得一文不值。這對“將畢生積蓄用來投資的成千上萬的人們來說,是一場悲劇,”他說。5月5日,眾議院以口頭表決通過了蘭丁斯-科恩議案。“雷伯恩不知道議案這么順利通過,是因為太好,還是因為太讓人無法理解,”蘭丁斯后來說。5月8日,參議院也通過了自己的議案版本。雷伯恩主持召開協(xié)調(diào)兩項議案的會議委員會,并利用自己的職位確保眾議院的議案贏得了最后的勝利。

5月27日,羅斯福簽署了《1933年證券法案》。售賣證券“對我們的經(jīng)濟繁榮和社會安寧來說是不法交易,”他宣告說,“它需要憑良心公平交易?!毙路ò笇φ哪巢糠止賳T來說是一次勝利,他們主張應(yīng)該對大企業(yè)進行嚴密的管制,防止它們踐踏公眾的利益。這是聯(lián)邦政府首次對股票市場進行干預,它也對華爾街敲響了警鐘?!稌r代》雜志感嘆說,企業(yè)律師敗在了以智取勝的弗蘭克福特手下,并擔心“所謂的《證券法》幾乎會讓公司不再可能籌集到新的資金?!碑敗稌r代》雜志在給資本主義敲警鐘時,改革派卻在抱怨該議案采取的措施還遠遠不夠。它對現(xiàn)有股票市場的管制不起任何作用,也沒有要求政府根據(jù)發(fā)行商提供的必需信息對新發(fā)行股票的質(zhì)量進行評估。在《財富》雜志的一篇文章中,弗蘭克福特宣稱新法案只是“立法控制的第一部分”,并表示還須采取更多措施。

    

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