在1932年的總統(tǒng)大選中，傾向共和黨的農(nóng)民讓羅斯福贏得了勝利，因此羅斯福希望能將農(nóng)民留在民主黨的陣營(yíng)。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的振興將會(huì)為20%的勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，這對(duì)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇必不可少。農(nóng)業(yè)本身的原因也迫使他們不得不迅速采取行動(dòng)。春耕時(shí)節(jié)就要來(lái)臨，如果羅斯福稍有遲緩，農(nóng)業(yè)計(jì)劃就會(huì)延遲整整一年。此外，還有不斷上升的激進(jìn)主義浪潮。關(guān)于農(nóng)業(yè)地區(qū)即將爆發(fā)革命的謠言開始傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

在白宮會(huì)面時(shí)，華萊士希望能了解羅斯福對(duì)農(nóng)業(yè)法案的要求。羅斯福的要求非常簡(jiǎn)單：他需要能夠獲得農(nóng)民支持的法案。塔格威爾對(duì)此一點(diǎn)都不感到驚訝，幾周前他就在日記里寫道，羅斯福對(duì)自己想要采取的措施沒(méi)什么“肯定的見(jiàn)解”，他傾向于跟隨“農(nóng)業(yè)領(lǐng)袖的主張”。羅斯福叫華萊士召集農(nóng)業(yè)領(lǐng)袖來(lái)華盛頓開會(huì)，讓他們?yōu)檗r(nóng)業(yè)法案的內(nèi)容投票，以便獲得他們的支持。羅斯福表現(xiàn)得比華萊士還要急切。當(dāng)華萊士建議在3月13日召開農(nóng)業(yè)領(lǐng)袖會(huì)議時(shí)，羅斯福卻要定在兩天后的10號(hào)，星期五。同時(shí)，他警告華萊士和塔格威爾要密切留意可能會(huì)出現(xiàn)的說(shuō)客?！叭绻麄兘o你們制造太多麻煩，就讓他們到這里來(lái)，”他說(shuō)。

農(nóng)民的需求就是羅斯福的需求，但需求到底是什么還不清楚?，F(xiàn)在許多農(nóng)民都擁護(hù)華萊士和塔格威爾提倡的“國(guó)內(nèi)分配制”，該制度主張獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民不耕種或少耕種，以此促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的回升。但農(nóng)業(yè)地區(qū)也廣泛存在反對(duì)國(guó)內(nèi)分配制的意見(jiàn)。農(nóng)業(yè)地區(qū)的保守分子，包括工業(yè)設(shè)備制造商和磨坊主等，仍然支持麥柯納里-豪根草案的倡議，即政府應(yīng)該通過(guò)向海外傾銷來(lái)促進(jìn)農(nóng)作物價(jià)格的回升。而另一方面，農(nóng)業(yè)激進(jìn)人士又在提倡“生產(chǎn)成本”，即不管農(nóng)作物的價(jià)格如何，政府應(yīng)該保證農(nóng)民能夠獲得適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)。為了讓農(nóng)業(yè)法案能夠出臺(tái)，華萊士一邊積極促成農(nóng)業(yè)選區(qū)的一致同意，一邊與羅斯福設(shè)法讓國(guó)會(huì)通過(guò)議案。這樣一來(lái)，國(guó)家命運(yùn)的一部分就被交到了公眾完全不認(rèn)識(shí)的科學(xué)家、記者和農(nóng)民的手中。

亨利·A·華萊士于1888年10月7日出生在愛(ài)荷華州阿戴爾郡的一所農(nóng)莊，是卓越的亨利·華萊士家族的第三代。華萊士的祖父以“亨利叔叔”的昵稱聞名于世，他出生在賓夕法尼亞州，是一名蘇格蘭-愛(ài)爾蘭移民的兒子。他年輕時(shí)就打定主意要當(dāng)牧師，18歲時(shí)決定乘火車去西部。一名愛(ài)荷華記者這樣描述亨利叔叔，“高高的個(gè)子，滿臉胡須，性格溫和，眼睛里閃爍著救世主的光芒”。亨利叔叔在伊利諾斯州上了一所神學(xué)院。后來(lái)他在密西西比河岸的兩個(gè)長(zhǎng)老會(huì)牧區(qū)做了牧師，一個(gè)是伊利諾斯州的洛克島，另一個(gè)是愛(ài)荷華州的達(dá)文波特。當(dāng)被診斷患上結(jié)核病后，亨利叔叔與妻子和五個(gè)孩子搬到了環(huán)境更好的愛(ài)荷華鄉(xiāng)村居住。他們?cè)诎⒋鳡柨さ耐姑羲固囟ň?，開始從事農(nóng)耕，此后亨利叔叔的病情逐漸好轉(zhuǎn)。他開始為當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙撰稿。后來(lái)的成就證明，亨利叔叔是一個(gè)天才辯論家。他在報(bào)紙上斥責(zé)政治機(jī)器和鐵路壟斷者。但在與他觀點(diǎn)相反的報(bào)社編輯和老板發(fā)生一系列爭(zhēng)執(zhí)后，他失去了發(fā)表自己觀點(diǎn)的新聞平臺(tái)。