正文

序言(3)

無所畏懼:羅斯福重塑美國的百日新政 作者:(美)亞當(dāng)·科恩


羅斯福宣誓就職時(shí),農(nóng)民進(jìn)入了第二個(gè)蕭條時(shí)期,即地方化蕭條時(shí)期。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí),物價(jià)暴跌,對許多農(nóng)民來說,種植莊稼已經(jīng)不能再給他們帶來回報(bào)。由于抵押品贖回權(quán)的喪失,農(nóng)田正以驚人的速度流失,許多農(nóng)民拋棄了土地。胡佛也做了一些努力來解決這個(gè)問題,但他信奉的理論并未讓他采取更為有效的措施。幾周之內(nèi),羅斯福簽署了一部具有革命性意義的新法規(guī)——《農(nóng)業(yè)調(diào)整法案》。這部法案通過向不種莊稼的農(nóng)民提供政府補(bǔ)貼,從而達(dá)到提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的目的。他還設(shè)立了“農(nóng)業(yè)信貸管理局”,實(shí)施聯(lián)邦政府新制定的一項(xiàng)土地抵押管理計(jì)劃,解決了農(nóng)田贖回權(quán)喪失的問題。

胡佛認(rèn)為救濟(jì)會腐蝕受助者的人格,所以主張無為,他認(rèn)為窮人應(yīng)該由民間慈善團(tuán)體或地方政府負(fù)責(zé)照料。而羅斯福卻為城市失業(yè)人口提供了援助,創(chuàng)建了美國第一個(gè)聯(lián)邦救助機(jī)構(gòu),即聯(lián)邦緊急救濟(jì)署。該機(jī)構(gòu)根據(jù)聯(lián)邦制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)將政府救濟(jì)金發(fā)放給失業(yè)者。他還制定了兩大公共計(jì)劃,即公民保育團(tuán)和《國家工業(yè)復(fù)興法案》。公民保育團(tuán)派遣了2.5萬年輕失業(yè)者去大自然種植樹木,開墾土地。《國家工業(yè)復(fù)興法案》發(fā)放了33億美元,用于各行各業(yè)的復(fù)興建設(shè)。羅斯福創(chuàng)建了旨在幫助各行業(yè)復(fù)蘇的國家復(fù)興署。他要求企業(yè)同意遵守最低工資和最長工作小時(shí)的規(guī)定,允許工人有組織工會的權(quán)利,禁止使用童工等,以此作為企業(yè)獲得復(fù)興救助的條件。

此外,羅斯福還通過了一項(xiàng)富有開創(chuàng)性意義的法案——《證券真實(shí)法》。該法案首次對股票發(fā)行進(jìn)行了管制。羅斯福設(shè)立了一個(gè)新的地方實(shí)體——田納西流域管理局,在國家最貧困的地區(qū)設(shè)立低成本的公共電力機(jī)構(gòu),改善當(dāng)?shù)氐臓顩r。他廢除了“金本位貨幣制”,與通貨緊縮作戰(zhàn),并成功地幫助由于通貨緊縮而身陷抵押貸款漩渦的人們(尤其是農(nóng)民)走出了困境。

其措施之多,解決問題之迅速,此前沒有哪屆政府可與之相提并論?!叭藗儾恢?,因激動而顫抖,因前景光明而快樂無比”,新聞工作者歐內(nèi)斯特·K·林德莉這樣寫道,“新總統(tǒng)有力地履行了他在3月4日就職典禮上所承諾的‘行動’?!?/p>

如果沒有羅斯福,很難想象“百日新政”期間會發(fā)生什么。他具有超凡的自信和領(lǐng)袖魅力,他能言善辯,激情蓬勃,這一切讓他贏得了幾近絕望的美國人民毫無保留的信任。“如果他將國會大廈燒為平地,”威爾·羅格斯說,“我們也會歡呼著說:‘不管怎樣,我們至少點(diǎn)燃了一場大火,”,對那些認(rèn)為胡佛也是這些問題的誘因之一的普通民眾而言,他們感覺自己與這個(gè)新總統(tǒng)之間似乎建立了某種私密聯(lián)系。羅斯福上任的第一個(gè)星期,4.5萬封郵件如潮水般涌入白宮。在他使銀行恢復(fù)營業(yè)并發(fā)表作為總統(tǒng)的第一次爐邊講話后的一個(gè)星期,連對他持懷疑態(tài)度的人士也臣服在他的腳下。報(bào)業(yè)大亨威廉·倫道夫·赫斯特說:“我想下一次競選你肯定會獲得所有的選票?!?/p>    


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