五、他們于是將佛羅倫薩分成六個(gè)區(qū)，并選舉了十二位公民，每區(qū)設(shè)兩位進(jìn)行管理；他們被稱為"長(zhǎng)老會(huì)"（Anziani），每年改選一次。為了消除以往在審判過(guò)后再產(chǎn)生敵意的原因，他們?cè)谕鈬?guó)人中請(qǐng)來(lái)了兩位審判官，一位稱為"人民首長(zhǎng)"（Capitano di popolo），另一位稱為"最高執(zhí)政官"（podestà），來(lái)審理公民中發(fā)生的民事糾紛和刑事案件。 因?yàn)槿绻栌诜绖?wù)，任何一個(gè)政權(quán)都不會(huì)是穩(wěn)定的，他們?cè)诔鞘谐闪⒘硕畟€(gè)旗（bandiera），在農(nóng)村成立了七十六個(gè)旗，所有青年人都被編入；并且規(guī)定任何人只要受到人民首長(zhǎng)或長(zhǎng)老會(huì)的召喚，必須全副武裝，在他所屬的旗幟下集合。每面旗幟按照武器的不同而變化，弓弩手在一面旗幟下，而盾牌手在另一面旗幟下；每年的圣靈降臨節(jié)，要舉行盛大的儀式，將旗幟交到新戰(zhàn)士手里，同時(shí)為整個(gè)部隊(duì)任命新的指揮官。為了給予軍隊(duì)更大的榮譽(yù)，指示集合的位置，為那些撤離戰(zhàn)場(chǎng)的士兵提供一個(gè)避難所，得到休整之后，重新上戰(zhàn)場(chǎng)殺敵；下令造了一輛巨大的車(chē)子，由兩頭牛牽引，車(chē)上覆蓋著紅布，在其上有一面紅白兩色的旗幟。當(dāng)他們要召集軍隊(duì)的時(shí)候，這輛車(chē)就被拉到新市場(chǎng)，并以莊嚴(yán)的儀式將其交給人民首領(lǐng)。為了增加他們軍事行動(dòng)的隆重莊嚴(yán)氣氛，他們?cè)炝艘豢诖箸?，叫?警鐘"（Martinèlla），它在部隊(duì)出征前一個(gè)月里持續(xù)不斷地被敲響，為的是敵人有時(shí)間準(zhǔn)備他們的防御；在那個(gè)時(shí)候的人們流行這樣的仁義道德，這樣的寬宏大量，出其不意地對(duì)敵人發(fā)動(dòng)襲擊在今天被當(dāng)成堅(jiān)決果斷而又司空見(jiàn)慣的行動(dòng)，而在那時(shí)則被當(dāng)做卑鄙可恥、欺天罔人的行為。這口大鐘也與軍隊(duì)同行，用來(lái)發(fā)布站崗放哨的命令，以及執(zhí)行戰(zhàn)爭(zhēng)中的其他功能。

六、佛羅倫薩人憑借這些內(nèi)政和軍事制度奠定了他們自由的基礎(chǔ)（1256年）。無(wú)法想象佛羅倫薩在這么短的時(shí)間里取得了如此巨大的權(quán)勢(shì)和力量，不僅成為托斯卡納地區(qū)的領(lǐng)袖，而且成為當(dāng)時(shí)意大利屈指可數(shù)的第一流城邦；如果它沒(méi)有遭受到經(jīng)常性的一再爆發(fā)的分裂的打擊，佛羅倫薩很可能會(huì)實(shí)現(xiàn)更高的宏圖大業(yè)。此時(shí)，佛羅倫薩人已經(jīng)在這個(gè)政府統(tǒng)治下生活了十年；在此期間，他們迫使皮斯托亞人、阿雷佐人和錫耶納人與其結(jié)盟。從錫耶納撤回的軍隊(duì)還奪取了沃爾泰拉，摧毀了一些城堡，并將其居民帶回到佛羅倫薩。所有這些功績(jī)都是在圭爾夫派的建議下取得的，此時(shí)他們的勢(shì)力遠(yuǎn)在吉伯林派之上，由于后者在腓特烈二世統(tǒng)治期間，盛氣凌人，百姓對(duì)他們積怨很深；此外，教會(huì)比皇帝更得人心，因?yàn)樗麄兿Ｍ诮虝?huì)的幫助下保持他們的自由，而他們害怕皇帝讓他們失去它。與此同時(shí)，吉伯林派眼看自己要失去權(quán)勢(shì)，不能無(wú)動(dòng)于衷，但只能等待有利時(shí)機(jī)，一舉奪取政權(quán)；機(jī)會(huì)終于來(lái)了，當(dāng)腓特烈的兒子曼弗雷迪自稱那波利國(guó)王的時(shí)候，他大大削弱了教會(huì)的勢(shì)力（1257年）。 因而，吉伯林派與他暗中往來(lái)，圖謀重新奪權(quán)，但他們沒(méi)有辦法讓這種行為不被長(zhǎng)老會(huì)發(fā)現(xiàn)。長(zhǎng)老會(huì)馬上就傳喚烏貝蒂家族，后者非但不遵從，反而拿起武器，躲在房子里企圖負(fù)隅頑抗。公民們對(duì)此義憤填膺，也拿起了武器，在圭爾夫派的幫助之下，將他們趕出了佛羅倫薩城，而所有的吉伯林派的人馬都跑到了錫耶納城避難（1258年）。他們只得跑到那波利國(guó)王曼弗雷迪那里去求救，憑借法里納塔·德利·烏貝蒂大人的卓越指揮，國(guó)王的人馬在阿爾比亞河邊將圭爾夫派打得一敗涂地，士兵慘遭屠殺（1260年）；那些勉強(qiáng)逃生的人，認(rèn)為他們的城池已經(jīng)失守，不敢回佛羅倫薩，徑直逃到了盧卡避難。

七、曼弗雷迪任命焦?fàn)栠_(dá)諾伯爵為吉伯林派的首領(lǐng)，此人以驍勇善戰(zhàn)而名噪一時(shí)。他在那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利之后率領(lǐng)著吉伯林派回到了佛羅倫薩城，此時(shí)該城已經(jīng)完全地臣服于曼弗雷迪了，他罷免了所有官員，廢除了一切具有任何形式自由的制度。這種輕率之舉給人民帶來(lái)的傷害，激起了民眾的沖天怨氣，吉伯林派的盟友變成了他們不共戴天的仇敵，最終導(dǎo)致了吉伯林派的毀滅。由于王國(guó)內(nèi)部需要，焦?fàn)栠_(dá)諾伯爵不得不回到那波利去，他留下卡森蒂諾君主圭多·諾韋洛伯爵作為國(guó)王在佛羅倫薩的總督。諾韋洛在埃姆波利主持召開(kāi)了一個(gè)吉伯林派的會(huì)議，共同得出這樣的結(jié)論：為了在托斯卡納維持吉伯林派的勢(shì)力，必須摧毀佛羅倫薩，只有這樣，才能使得圭爾夫派撤回他們支持教會(huì)的力量。對(duì)于要?dú)У羧绱藗ゴ蟮某鞘械倪@個(gè)殘忍的決定，既沒(méi)有一個(gè)公民也沒(méi)有一個(gè)朋友站出來(lái)反對(duì)，除了法里納塔·德利·烏貝蒂大人反對(duì)這個(gè)決議。 他毫無(wú)保留地并不帶任何偏見(jiàn)地維護(hù)她，他說(shuō)他歷經(jīng)了這么多辛勞艱險(xiǎn)，無(wú)非是為了能夠回歸自己的國(guó)家生活，并且現(xiàn)在他仍然期望得到他曾追尋的東西，這樣他不會(huì)拒絕命運(yùn)贈(zèng)予他的一切；為此，他不惜以那些與自己想法不一致的人為敵，就像他曾經(jīng)以圭爾夫派為敵時(shí)一樣；他們中的任何人都不必?fù)?dān)心他的國(guó)家，試圖滅亡她，因?yàn)樗嘈潘?qū)逐圭爾夫派時(shí)顯示的膽識(shí)勇氣足以保衛(wèi)佛羅倫薩。因?yàn)榉ɡ锛{塔大人勇猛果敢，精于兵法，戰(zhàn)功卓著，身為吉伯林派之首領(lǐng)，備受曼弗雷迪器重；他的權(quán)威使得這一討論畫(huà)上句號(hào)，他們只得另尋他方來(lái)維持其統(tǒng)治。