正文

嚴(yán)格解釋?xiě)椃ǎ拗坡?lián)邦政府

憲政人物 作者:應(yīng)奇


杰斐遜派的共和黨人(Jeffersonian Republicans)杰斐遜派的共和黨與現(xiàn)在的共和黨是毫無(wú)關(guān)系的。在思想淵源上,倒與現(xiàn)在的民主黨有點(diǎn)關(guān)系。代表自耕農(nóng)民、拓荒者、小市民的利益,與代表上層工商業(yè)者的聯(lián)邦黨人針?shù)h相對(duì)。杰斐遜派政治勢(shì)力,擴(kuò)張甚快。這一方面反映美國(guó)獨(dú)立后社會(huì)民主化之迅速進(jìn)展,另一方面這也有助于政治之平等與特權(quán)的沒(méi)落。有人認(rèn)為杰斐遜與杰克遜(Andrew Jackson)為美國(guó)民主之兩大功臣,決非虛語(yǔ)。

1796年左右,杰斐遜派的共和黨已建立全國(guó)性的組織,在是年的總統(tǒng)大選中,杰斐遜僅以總統(tǒng)選舉人票三張之差,敗在聯(lián)邦黨人亞當(dāng)斯之手。依當(dāng)時(shí)美國(guó)選舉制的規(guī)定,杰氏出任副總統(tǒng)。

1800年左右,杰斐遜派的共和黨之勢(shì)力已徹底取代了聯(lián)邦黨的優(yōu)勢(shì),杰斐遜當(dāng)選為美國(guó)第三任總統(tǒng)。在總統(tǒng)任內(nèi),杰斐遜在兩件事上,大大地影響美國(guó)憲政的發(fā)展。(一)是他利用政黨領(lǐng)袖的地位,在國(guó)會(huì)中行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。他把其主要政治助手安排為國(guó)會(huì)中重要常設(shè)委員會(huì)的主席,利用他們來(lái)影響國(guó)會(huì)通過(guò)他想要的立法,開(kāi)了行政領(lǐng)導(dǎo)立法的先例。這種作風(fēng),有利也有弊。這一發(fā)展減少了行政和立法權(quán)力分隔可能造成的弊害。另一件事是他動(dòng)用總統(tǒng)特別權(quán)力,購(gòu)買(mǎi)路易斯安納領(lǐng)地。杰斐遜在與聯(lián)邦黨對(duì)抗之時(shí),竭力主張嚴(yán)格解釋?xiě)椃?,限制?lián)邦政府,(尤其聯(lián)邦行政部門(mén))權(quán)力之?dāng)U張。當(dāng)上總統(tǒng)后,有時(shí)則反而助長(zhǎng)聯(lián)邦行政權(quán)之?dāng)U張,這并不證明他是個(gè)不顧原則的人,只證明政治家有時(shí)是很難顧及原則的,因現(xiàn)實(shí)情勢(shì)常不容許他如此做。這一措施,大大地?cái)U(kuò)充了總統(tǒng)的憲法職權(quán)。

(二)他是美國(guó)民主憲政最重要的理論家之一:杰斐遜不僅為一個(gè)卓越的政治領(lǐng)袖,第一流的實(shí)際行動(dòng)者,而且是一個(gè)杰出的政治思想家。杰氏政治思想的重要貢獻(xiàn)為美國(guó)憲政基本理論之奠立與現(xiàn)行憲法的詮釋。在憲政基本理論方面,杰氏的思想表現(xiàn)在《獨(dú)立宣言》中。在草擬《獨(dú)立宣言》時(shí),杰斐遜并不細(xì)敘英國(guó)對(duì)美洲殖民地的種種"迫害",如印花稅法等新加的苛捐雜稅及殖民地人民的種種不平與抱怨,而把美洲殖民地獨(dú)立之理由以堂而皇之的憲法原則表達(dá)出來(lái)。這個(gè)原則就是當(dāng)時(shí)英語(yǔ)民族知識(shí)界熟知的洛克理論。把洛克理論中蘊(yùn)含的原則作為獨(dú)立的理由,不僅較易說(shuō)服英國(guó)知識(shí)界較開(kāi)明的分子,使其不致盲目支持本國(guó)政府的一切措施;而且也可團(tuán)結(jié)殖民地內(nèi)部社會(huì)地位不同、經(jīng)濟(jì)利益互異的分子,促其朝著共同方向奮斗。從歷史的眼光看,上述現(xiàn)實(shí)的功用都不能說(shuō)明《獨(dú)立宣言》的價(jià)值?!丢?dú)立宣言》最大的價(jià)值,是其揭橥的原則,已成為美國(guó)立國(guó)的基本精神目標(biāo),全國(guó)奮斗以求實(shí)現(xiàn)之政治理想。政治哲學(xué)家凱特林(Ceorge Catlin)曾說(shuō):"杰斐遜(的成就)顯示(政治)理論能影響后世的思想與行動(dòng),決定其重大問(wèn)題之性質(zhì)及解決之道。"

草擬《獨(dú)立宣言》,使杰斐遜在憲政思想史上占得一席地位。但究竟他是不是一個(gè)獨(dú)創(chuàng)性的政治思想家,則有不同的說(shuō)法。有人認(rèn)為《獨(dú)立宣言》,由于其文字的清晰有力,邏輯嚴(yán)謹(jǐn)與思想細(xì)密,確是一偉大的文獻(xiàn),但其中包含的思想則幾乎完全采自洛克,談不上任何獨(dú)創(chuàng)性。這種說(shuō)法,似乎有失公允,凱特林的評(píng)價(jià),則比較平實(shí)可靠。依他的看法,杰斐遜憲政思想的主要架構(gòu)及概念,誠(chéng)然采自洛克,但他對(duì)洛克已作了重要的修正。


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