13城市正在大興土木，羅慕拉斯征召所有及齡男子攜帶武器納入軍事編組；每一個建制部隊有3000名步卒和300名騎兵稱之為軍團最早的羅馬軍團人數(shù)為3000名步卒，因為是由三個部族各提供1000人組成，也有人認為羅馬有30個支族，每個支族編成一個百人隊，同時軍團的拉丁名為legio語源來自”征召“之意。，因為組成分子是城邦最優(yōu)秀的人員，而且大多數(shù)的人民經(jīng)過挑選成為戰(zhàn)士；他把其余的群眾稱為人民；羅慕拉斯選出100名最卓越的人士擔任議員，獲得元老的稱號，由他們組成元老院。有人說元老這個名稱來自他們是合法子女的父親；也有人說，所謂元老是可以交出一份有效的文件，證明他們的父執(zhí)輩的作為；那些投奔到城市的賤民在開始的時候都無法辦到：還有人認為，元老來自施予恩惠，提出保證可以庇護屬下，大家把這個起源歸于佩特朗（Patron），他與伊凡德（Evander）伊凡德是阿卡狄亞地方的神只，與牧神的崇拜有密切的關系，根據(jù)希臘神話，他是神的使者赫耳墨斯（Hermes）和提密斯（Themis）所生的兒子。一起來到意大利，成為弱者和窮人最有力的支持者和保護人?；蛟S最可能的見解和論點，就是羅慕拉斯認為那些有錢有勢的人，最主要的責任是抱著父執(zhí)的情懷，照顧和關心弱勢和卑賤的群眾；同時鼓勵平民不要對居上位者的權勢感到畏懼和苦惱，應該愛慕和尊敬他們，在思想和行動上都把他們看成自己的父親，因此才授予元老的稱呼。就在這個時候，所有外來的人員把元老院議員叫做領主：羅馬人習慣用更為尊敬而又不會引起反感的名字，稱為Patres Conscripti即”尊貴的父老“；開始的時候只稱父老，到后來才加上”尊貴的“這個稱號。他用令人羨慕的頭銜從民眾中凸顯元老院的地位；另外一種方式拿來區(qū)分貴族和平民，那些身為client即”部從“的人把前者稱做patron即”庇主“庇主和部從之間有長遠而嚴謹?shù)臋嗬x務關系，羅馬十二表法第8表第21條：”如果一個庇主有欺騙其部從的行為，庇主將喪失一切財產(chǎn)及法律保護?！埃硎镜囊饬x是羅慕拉斯在兩者之間，營造出不可思議的親密和友愛的感情，產(chǎn)生極其公平合理的交往關系。對于庇主而言，他是部從涉及法律案件的永久顧問，也是法院審判時的律師和辯護人；總而言之，不論部從的任何事務他都是指導人和支持者。部從用忠誠回報他的庇主，不僅表現(xiàn)出尊敬和順從的態(tài)度，要是庇主陷入貧困的景況，負擔庇主女兒出閣所需的嫁奩或是解決他的債務；要想一位庇主出庭指證他的部從，或是指使一位部從對抗他的庇主，無論是法律或官員全都無能為力，因為這樣做是違背古老的傳統(tǒng)習俗。到了后來，雙方之間仍舊存有相對的責任和義務，就一個正人君子而言，從下屬的手里收受金錢，始終視為卑劣和可恥的行為。然而這種事目前已經(jīng)屢見不鮮。