促進地區(qū)競爭，鼓勵各地經(jīng)濟專業(yè)化能夠得到的收益是巨大的。如果能出現(xiàn)動態(tài)的規(guī)模經(jīng)濟（例如學(xué)習(xí)和知識能夠外溢），這種專業(yè)化會促進地區(qū)中心的增長。如果能夠提高國內(nèi)效率，國內(nèi)需求的增長就可能由國內(nèi)供給而非進口來滿足。

貿(mào)易自由化會導(dǎo)致貿(mào)易轉(zhuǎn)移，并因此導(dǎo)致潛在的總量損失，但這不是中國應(yīng)首要考慮的問題。之所以出現(xiàn)貿(mào)易轉(zhuǎn)移，是因為一個地區(qū)從內(nèi)部的其他地區(qū)購買產(chǎn)品，而不是購買更為廉價的外國產(chǎn)品。由于中國已經(jīng)加入了WTO,進口體制相當(dāng)開放，因此中國完全可以避免出現(xiàn)這種情況。

由專業(yè)化帶來的效率增進會使得效率高的部門和企業(yè)增長更快，但效率低的部門和企業(yè)卻要關(guān)門。這會涉及到就業(yè)轉(zhuǎn)移。標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易利得（gains?from?trade）研究證明，所有省份都能從自由化中獲利，但是前提是必須可以進行價格和數(shù)量的調(diào)整。這些轉(zhuǎn)化有可能使某些地區(qū)的某些要素收益降低。例如，在沒有相對工資調(diào)整的情況下，一個省份的擴張性部門可能并不能自動雇傭從因進口競爭而收縮的產(chǎn)業(yè)部門中轉(zhuǎn)移出來的所有工人。

由于各地面臨的出口機會和進口競爭不同，這些問題的表現(xiàn)也會各異。有的省份在國內(nèi)市場統(tǒng)一的過程中會經(jīng)歷勞動密集型產(chǎn)業(yè)的擴張，這就會提高工資。在那些制造業(yè)受到保護的省份，密集地用于制造業(yè)的要素的需求會下降，同時用于農(nóng)業(yè)的要素會獲益。為了讓失業(yè)者再就業(yè)，要么需要降低工資，要么需要將勞動力向工資水平較高的地區(qū)轉(zhuǎn)移。如果這些機制不能正常運轉(zhuǎn)（或勞動力轉(zhuǎn)移成本太高），要素就不能被合理利用，并將伴隨著實際收入的損失。

人力資本投資

中國是全球?qū)嵨镔Y本投資率最高的國家之一。但是，盡管在人力資本方面的投資已經(jīng)有了重大的發(fā)展，中國的人力資本投資率卻遠遜于實物資本投資率。特別令人擔(dān)憂的是，中國在高等教育方面的投資比例相當(dāng)?shù)汀?/p>

教育投資無論對于經(jīng)濟增長，還是對于社會公平都相當(dāng)重要。對于經(jīng)濟增長而言，它對于保持生產(chǎn)率增長和提升中國出口結(jié)構(gòu)是至關(guān)重要的；對于社會公平而言，高等教育可以防止在大學(xué)畢業(yè)生和其他階層之間出現(xiàn)過大的工資差距。這種差距在社會不公平的國家中是很大的，巴西就是其中一個典型的代表。巴西的高等教育入學(xué)率和中等教育入學(xué)率的比值與中國很接近（17%），同時巴西也是世界上工資差距和基尼系數(shù)最高的國家之一。

此部分基于哈佛公共健康學(xué)院的William Hsiao教授的貢獻以及世界銀行的系列報告“Briefing Notes on Health in China”.

醫(yī)療保健又是中國亟待改進的一個領(lǐng)域。在改革和開放時期，醫(yī)療保健受到了不利的沖擊。這個問題在農(nóng)村地區(qū)最為嚴峻。在20世紀70年代，集體健康保險覆蓋了90%的農(nóng)村人口，而到2003年這一比率下降到20%。風(fēng)險分擔(dān)機制的缺失和高昂的醫(yī)療費用造成了醫(yī)療保健消費的嚴重不足。根據(jù)最近的調(diào)查，在城市和農(nóng)村分別有34%和44%的人口由于無力支付費用，在生病的時候也不會到醫(yī)院看病。醫(yī)療支出是導(dǎo)致貧窮的主要原因。在中國西部地區(qū)，每年有大約4%的人口因為醫(yī)療支出陷入貧困。缺乏足夠的健康衛(wèi)生服務(wù)已經(jīng)引起人口健康狀況的惡化。最近世界銀行的一項研究發(fā)現(xiàn)最貧窮的25%人口的健康狀況在過去10年輕度惡化。

改善當(dāng)前現(xiàn)狀的幾點建議：①在低收入地區(qū)，加大資金扶持力度，支持公共衛(wèi)生設(shè)施和基本疾病預(yù)防項目的建設(shè)；②為貧困人群提供營養(yǎng)計劃；③擴大強制性社會健康保險的范圍，使之能夠覆蓋受雇于小企業(yè)和非正規(guī)部門的工人，尤其是進城務(wù)工人員及其家屬；④在農(nóng)村人口中重建以集體為基礎(chǔ)的醫(yī)療保險計劃。

實物資本的積累率非常高但邊際收益卻很低，人力資本投資并未令人滿意但邊際收益卻很高，這種不平衡性意味著，對公共部門的投資進行重大的調(diào)整——從實物資本投資轉(zhuǎn)向人力資本投資——將是中國新增長戰(zhàn)略的組成之一。