歐陽惠林從小受到過良好的教育，一九二三年進(jìn)入蕪湖省立第五中學(xué)讀書，從此便參加了學(xué)生運(yùn)動，一九二七年便加入共青團(tuán)，后入安徽大學(xué)學(xué)習(xí)，后被國民黨逮捕，在獄中加入了共產(chǎn)黨，“九一八”事變后，在上海參加大學(xué)生反日救國運(yùn)動，一·二八淞滬戰(zhàn)爭期間，在上海閘北戰(zhàn)區(qū)工作，后又被捕入獄，期間曾擔(dān)任過上海閘北區(qū)民眾抗日救國會黨、團(tuán)書記兼組織部長，中共閘北區(qū)委宣傳部部長、區(qū)委書記。一九三六年十一月，被保釋，一九三七年回到黨的懷抱，找到了黨組織，到湖南省委工作，后搬進(jìn)八路軍駐湘通信處，改名為歐陽惠林。一九三八年走上皖南抗日前線，后在皖南特委工作，一九四零年十二月十六日率特委干部及機(jī)關(guān)工作人員隨曾山撤至溧陽棠蔭，便留下在蘇皖區(qū)黨委工作，任秘書長，自此便隨二支隊及皖南事變后的十六旅奮戰(zhàn)在蘇南，并任蘇南特委書記，后因鄧仲銘隨譚震林渡江北上，他便負(fù)責(zé)蘇皖區(qū)黨委的日常工作，因當(dāng)時只有鄧仲銘、羅忠毅、廖海濤、陳洪四個人是蘇皖區(qū)黨委委員，鄧不在，陳洪遠(yuǎn)在句北，因此蘇皖區(qū)的工作主要由羅、廖和他三人負(fù)責(zé)，平時羅、廖主要是抓軍隊。

如果了解了這些，你會驚訝于這副文靜外表下竟蘊(yùn)藏著如此豐富的人生經(jīng)歷。確為如此，歐陽惠林雖沒有在炮火連天的戰(zhàn)場上拼殺過，但三次被捕，兩次入獄，在學(xué)生運(yùn)動中和白區(qū)工作中歷經(jīng)風(fēng)浪，其身心的鍛煉和意志的考驗，可以說絲毫不亞于那些在戰(zhàn)場上拼殺的將士，只要和他接觸多了，你就會感覺到文弱的外表下蘊(yùn)藏著不可摧毀的力量，現(xiàn)在他開始作報告了。

“同志們，剛才羅、廖司令的報告簡明扼要，指出了我們在軍事上、政治上的成敗得失，下面我就抗日民主政權(quán)建設(shè)工作作一個簡要的匯報?！睔W陽惠林的話語輕而緩慢，猶如涓涓流水一般，語音緩緩地飄出門外，與會代表記錄的速度明顯放慢了下來，有一個小警衛(wèi)放松了一下，背部斜靠在中廳門外走廊里粗大的木柱上。

“我也分三個時期來匯報，一、二、三月為一個時期，這個時期，我們根據(jù)新民主主義及中共中央規(guī)定的三三制原則，成立錫宜武行政委員會，籌備金壇縣政府的成立，經(jīng)濟(jì)工作主要是與敵偽作經(jīng)濟(jì)斗爭，改善民生，正確執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策下建立稅收、反對罰款的行為，另外建立統(tǒng)一收入、統(tǒng)一開支的經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)行節(jié)約?！?/p>

陳輝坐在后排，拿了一支鉛筆認(rèn)真記著，作為供給處的代表，一聽到經(jīng)濟(jì)工作，便記得格外的細(xì)致。他雖然在十六旅，但因為管供給，經(jīng)常和地方上的財經(jīng)工作人員打交道。有一次，他向歐陽書記匯報：“歐陽書記呀，我們的供給很成問題，連羅、廖司令的生活都沒保障，不知我們地方上的田賦稅收的錢款收齊了沒有？”

歐陽書記也很著急，便把一些困難闡述了一番，他便自告奮勇去大家莊一帶收集糧款，每次錢款收回，他都要和其他的幾個戰(zhàn)士分存打蠟，忙個通宵，然后藏到可靠的群眾家里……

他認(rèn)真地聽著記著，想多領(lǐng)會一些經(jīng)濟(jì)工作中的道理，進(jìn)一步搞好供給工作，讓部隊的日常生活有一個可靠的保證。

“四、五、六月為第二個時期，我們在政權(quán)建設(shè)方面，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)成立了五、六兩個行政專署，二、三游擊區(qū)劃分為第五行政區(qū)，由巫恒通同志任專員，轄句容、金丹、鎮(zhèn)江、江寧四個縣政府，溧武路南與長滆、太滆劃為六行政區(qū)，由朱春苑同志為專員，轄溧陽、金壇、武進(jìn)、宜興四個縣政府和一個句四五區(qū)聯(lián)合辦事處，也就是天王寺東南地區(qū)……”