“（中國派遣到蘇聯(lián)學習的大學生和研究生），須按蘇聯(lián)高等教育部規(guī)定之課目經(jīng)過入學考試后，始能被接受到蘇聯(lián)高等學校學習?！?/p>

“按通例，上述大學生與研究生接受到高等學校初級班學習，僅在個別情況下，方能至高級班學習。至于尚未能充分掌握俄語者，須進預科班學習，其期限自六個月至一年?！?/p>

“蘇聯(lián)各學校為大學生及研究生規(guī)定之一切規(guī)則，對于根據(jù)本協(xié)議接受至蘇聯(lián)各院校之人員均應一律遵守?！?/p>

“凡由蘇聯(lián)高等學校畢業(yè)之人員，均發(fā)給按蘇聯(lián)規(guī)定形式之畢業(yè)文憑，并載明其所獲得之專門知識及熟練程度?！?/p>

“中國公民之大學生及研究生在蘇聯(lián)高等院校學習期間，由蘇聯(lián)政府供給之住處，其條件與蘇聯(lián)大學生及研究生同。”

“蘇聯(lián)政府支付中國公民在蘇聯(lián)高等學校學習時之生活費與學習費。中國政府應向蘇聯(lián)政府償還上述費用的百分之五十?！?4

《協(xié)定》的簽訂，具有劃時代的意義。在它的指引下，中國向蘇聯(lián)大規(guī)模派遣留學人員的工作得以順利展開。

歷史意義

在人類歷史上，國與國之間如此長時間、大規(guī)模、有組織的留學生交流活動，是史無前例的。

這是一個浩大的工程。

留學生的選拔、培養(yǎng)、管理、使用是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到國家多個部門的分工、協(xié)作。留學工作被提高到關(guān)系國家未來的戰(zhàn)略高度。這項工作由周恩來總理親自主抓，并設立了由聶榮臻（代表國家科委）、李富春（代表中央組織部）、陸定一（代表中央宣傳部）組成的留學生領(lǐng)導小組。

在國務院的領(lǐng)導下，外交部、教育部、國家計委、國家科委、國家各部委細致分工、密切配合，保障整個工作有序進行。在1960年12月的國家科委黨組、教育部黨組、外交部黨委《關(guān)于今后一個時期的留學生工作的意見》中明確指出：

“留學生的派遣規(guī)劃、留學生畢業(yè)回國分配工作，和根據(jù)科學技術(shù)合作協(xié)定派遣的實習生選拔工作由國家科委負責；大學生、研究生、進修教師的選拔工作和所有留學生的最后審查批準、派出、國外管理和假期回國學習等工作，由教育部負責；留學生在國外的政治思想工作由使館負責，在國內(nèi)由外交部和教育部共同負責，其中關(guān)于政治思想教育和組織工作以教育部為主，涉外事件以外交部為主……”25

這一分工，奠定了未來幾十年我國留學生管理工作的格局。

這是一個睿智的決策。

建國伊始，從炮火和廢墟中走出的新中國的執(zhí)政者，對于如何從零開始，構(gòu)建一個全新的國民經(jīng)濟體系幾乎沒有任何經(jīng)驗。在這種情況下，走出去謙虛地學習國外先進經(jīng)驗，是一個正確的選擇。

事實表明，數(shù)量巨大的留學生回到國內(nèi)后，不僅帶來了先進的知識和技術(shù)，而且迅速充實到生產(chǎn)建設的第一線，極大地充實了技術(shù)骨干力量。以這批留蘇學生為骨干，新中國自然科學和社會科學諸學科得到飛躍式的發(fā)展，也帶動了國內(nèi)整體生產(chǎn)、科研、教學水平的大幅度提高。

1956年1月中共中央在中南海懷仁堂召開的知識分子問題會議上，周恩來總理對派留學生出國學習的意義做了精辟的論述：

“什么是最迅速有效地達到這個目的（指的是使十二年后我國的科技水平能達到蘇聯(lián)和世界其他大國的水平）的道路呢？這樣的道路就是……按照我們所最急需的門類，最迅速地派遣若干組專家、優(yōu)秀的科學工作人員和優(yōu)秀的大學畢業(yè)生到蘇聯(lián)和其他國家去作一年到兩年的實習，或者當研究生，回國以后立即在科學院和政府各部分別建立發(fā)展這些科學和技術(shù)的基礎(chǔ)，并且大量培養(yǎng)新的干部。”26

需要特別指出的是，在當時全世界大部分先進國家對新中國實行政治和經(jīng)濟封鎖的情況下，蘇聯(lián)“老大哥”以一種同志式的真誠和寬容向我們敞開了大門，使得我們從政治、經(jīng)濟、科技、教育、文化、衛(wèi)生、軍事等各個領(lǐng)域最近距離地學習和借鑒，從而建設一個完整、成熟的國民經(jīng)濟體系。