柏樹(shù)鄉(xiāng)的黨委書記鐘傳友，是河陽(yáng)農(nóng)專的畢業(yè)生。在校期間，學(xué)校曾經(jīng)聘請(qǐng)高升給同學(xué)們講課，鐘傳友聽(tīng)過(guò)高升的課，對(duì)高升的學(xué)問(wèn)人品很是敬重。畢業(yè)回鄉(xiāng)工作后，鐘傳友常常向高科長(zhǎng)討教一些工作上的問(wèn)題，多有獲益。這次“港陽(yáng)綠色蔬菜有限責(zé)任公司”能落戶柏樹(shù)鄉(xiāng)，對(duì)于鐘傳友的工作來(lái)說(shuō)，是最大的業(yè)績(jī)，也是最大的推動(dòng)，他心里十分感激高升的極力推介，也滿懷信心要全力協(xié)助配合，把這個(gè)項(xiàng)目做好。

規(guī)劃、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)這些都好辦，用不著鄉(xiāng)里出多少力氣，鄉(xiāng)里最大的責(zé)任是要把農(nóng)民工作做好，把土地落實(shí)到位。

盡管有行政手段介入，但完全依賴這個(gè)顯然不行。面對(duì)農(nóng)戶們各不相同的利益訴求，鐘傳友和高升一起深入村委會(huì)和農(nóng)戶家里調(diào)研，詳細(xì)了解他們的期待，把農(nóng)民們的各種想法全部弄清楚了。

這怎么辦？這么好的一個(gè)項(xiàng)目肯定要上，還要像市里文件所講的，用最快的速度上。農(nóng)民們多數(shù)顯然支持這個(gè)項(xiàng)目，但他們各自有不同的利益取向，如何解決？?jī)扇丝紤]這事考慮了整整三個(gè)晚上，還是高升腦筋一動(dòng)，想出一個(gè)辦法：打破一家一戶的地塊概念，從涉及土地集中的農(nóng)戶整體著眼，重新調(diào)整土地的使用權(quán)。高升的辦法具體是，凡是有土地被集中的村莊，只要涉及農(nóng)戶較多，在利益上有爭(zhēng)執(zhí)或分歧的，一律以村小組或村委會(huì)為單位，大家共同參與對(duì)矛盾和分歧的解決。先在概念上（不是事實(shí)上），把全村土地算做集體所有，將被集中的土地剔除，剩下的土地，則按照蔬菜公司設(shè)定的每戶的經(jīng)營(yíng)能力來(lái)確定經(jīng)營(yíng)戶。至于誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)土地經(jīng)營(yíng)戶，則召開(kāi)全體村民大會(huì)（至少也要召開(kāi)村民代表會(huì)）討論確定，有能力、有意愿又被確定為經(jīng)營(yíng)戶者，將土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)歸到其名下種植（年限先設(shè)定為8年），無(wú)能力又無(wú)意愿或有意愿無(wú)能力者，則通過(guò)大家約定好的補(bǔ)償方式，將土地租讓金按一定規(guī)則補(bǔ)給他們。有幸擔(dān)當(dāng)土地經(jīng)營(yíng)者，獲利肯定更高，但要付出經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)，還要承擔(dān)自己經(jīng)營(yíng)不好或公司經(jīng)營(yíng)不好所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；其余農(nóng)戶一時(shí)“失地”，卻獲得了先期補(bǔ)償。他們從土地上的獲利相對(duì)較低，但不用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自己的時(shí)間可以自由支配，無(wú)論是外出打工或者從事別的經(jīng)營(yíng)，村委會(huì)一律支持。

當(dāng)然，對(duì)于土地集中整合，要設(shè)置一個(gè)前提，那就是：按照中央精神，原屬于各家各戶的土地承包權(quán)不得變更，整合也好，流轉(zhuǎn)也好，都是使用權(quán)的變更。包括將轉(zhuǎn)租給港陽(yáng)綠色蔬菜有限責(zé)任公司的全部土地在內(nèi)。

高升的這項(xiàng)提議，局外人看似復(fù)雜，但做為當(dāng)事人的柏樹(shù)鄉(xiāng)農(nóng)民卻一聽(tīng)就會(huì)明白。對(duì)此，鐘傳友心里非常明白。他由衷地說(shuō)，高老師（由于對(duì)高升特別敬重，他不稱呼高升的官銜，喜歡把他叫做老師），你這一招可真是厲害，如果這么實(shí)施，我想除了個(gè)別刻意攪事的人家，老百姓都?xì)g迎的，這樣，農(nóng)民間的許多矛盾都會(huì)迎刃而解。