事實(shí)上，地方除了劃撥土地外，一分錢沒出，資金完全由對(duì)方投入，廠子建好后，港方老板擔(dān)任總經(jīng)理，而董事長由公用事務(wù)局委派。港方進(jìn)來時(shí)，按照合同帶了500萬現(xiàn)金，當(dāng)時(shí)公用事務(wù)局沒有錢，便與對(duì)方協(xié)商，由公用事務(wù)局負(fù)責(zé)擔(dān)保，以對(duì)方名義向銀行借貸500萬元，以完成項(xiàng)目，免得建成半拉子工程，貸款資金待日后償還?？墒?，項(xiàng)目完工后，貸款不僅沒有償還，就連銀行利息也因是港商辦的手續(xù)而一直由對(duì)方承擔(dān)。港商提出要么政府還錢，要么改變控股比例，為此多次與公用事務(wù)局協(xié)商，但沒有結(jié)果，便挨個(gè)找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。那個(gè)港商曾經(jīng)也找過尹凡，盡管公用事務(wù)不歸尹凡管，尹凡依舊把他反映的問題提到市長辦公會(huì)上去了。當(dāng)時(shí)的市長史朝義只說了一句話：政府欠賬，有錢則給，沒錢還能把政府辦公大樓賣了？他想控股就控股，未免想得也太簡單了吧！

尹凡被噎得沒法再說下去，這事就這么不了了之了。

還有位于政府大樓前那座街心公園的噴水廣場，總投資也是好幾百萬元，承建方先墊資，但建好后兩年多了都沒拿到錢。據(jù)說負(fù)責(zé)承建的老板從家鄉(xiāng)帶來民工，當(dāng)時(shí)許諾他們只要賣力，每人每個(gè)月能有1200元的收入，結(jié)果民工工資一分沒發(fā)不說，連買水泥和鋼材的錢也一直欠著無法支付。民工有怨氣，一直找老板要錢，老板被逼得沒辦法，把自己的小車、房子都賣了，工錢和材料錢還是沒能還清，只好東躲西藏，聽說后來連家都不敢回，有一次，他在街上被人看到還差點(diǎn)挨打。他先后到有關(guān)部門上訪，同樣沒有任何結(jié)果。

尹凡當(dāng)時(shí)很不理解這種現(xiàn)象。都說建筑商、包工頭黑心，拖欠民工工錢，后來他才知道，拖欠工錢之類的情況，其原因是多方面的，責(zé)任大概多半應(yīng)由老板們負(fù)責(zé)，但也有些與地方政府的“不作為”有關(guān)。從河陽的情況來看，從市政府到區(qū)、縣，都有政府沒有充分履行承諾的情況。后來，他私下里詢問過郎軍等人，他們解釋說，現(xiàn)在各地都在拼命招商引資，為了競爭，只好競相推出優(yōu)惠條件，目的就是讓客商感興趣，能夠進(jìn)來。這當(dāng)中，不能不搞一些夸大其詞甚至瞞天過海的東西。你要是一切都實(shí)實(shí)在在實(shí)話實(shí)說那不成，因?yàn)榭蜕瘫粍e人“引誘”過去了，就等于你的工作白做了。白花了錢、費(fèi)了力倒也罷了，問題是年終考評(píng)過不了關(guān)，這個(gè)責(zé)任就大了。既然別人進(jìn)來了，說明他們信任你這里，而且也確實(shí)在這里投了資，如果誠信對(duì)待他們，不是能留住他們嗎？尹凡這樣問。郎軍爽然一笑，說，問題是本來有些條件就是虛夸的，如果一切兌現(xiàn)，哪里兌現(xiàn)得了呢？即便這樣，尹凡依然覺得這種做法不大對(duì)頭。但史朝義的態(tài)度就是那樣，一副要錢沒有，要命有一條的架勢(shì)，那些客商的請(qǐng)求甚至上訪只能毫無效果。

外來的客商當(dāng)然奈當(dāng)?shù)卣缓?，于是便四下里發(fā)牢騷罵娘，這等于給河陽的招商引資做了反面廣告，對(duì)此，尹凡大致有所了解?，F(xiàn)在，由他來主政，而招商引資工作是目前的重中之重，他便要認(rèn)真對(duì)待這類問題了。

市里經(jīng)濟(jì)工作會(huì)開過后，他主持召開第一次政府辦公會(huì)，就是研究與招商引資相關(guān)的政策問題。參加會(huì)議的除了幾位副市長而外還有相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人。