何謂職權(quán)上困難呢？他說(shuō)自戰(zhàn)事起來(lái)后，黨內(nèi)曾有決議說(shuō)：今后要多數(shù)人工作，少數(shù)要討論，一個(gè)人決定?！@一個(gè)人當(dāng)然是說(shuō)蔣委員長(zhǎng)。若正式民意機(jī)關(guān)必應(yīng)有最后決定之權(quán)，沒(méi)有決定之權(quán)，不成一民意機(jī)關(guān)。但這樣便與上面的原則沖突了，所以很困難。

這是在南京的話，后來(lái)遷到武漢，卒成立國(guó)民參政會(huì)。而由于這三點(diǎn)困難不易解決，只能勉強(qiáng)算一個(gè)準(zhǔn)民意機(jī)關(guān)。

五、末了，說(shuō)到我個(gè)人在參議會(huì)中的盡力，卻無(wú)多。參議會(huì)在南京時(shí)，我常常跑回山東照顧我們自己的工作。參議會(huì)在武漢時(shí)，我又跑一次延安，并駐于徐州許久。所以黃炎培先生常笑我缺課?！看伍_(kāi)會(huì)我們坐下來(lái)聽(tīng)代主席委委婉婉談各種消息情報(bào)，黃、沈諸老均筆記甚勤，如像學(xué)生上課一樣，因以缺席為缺課。

我所盡力者，總是我的老主張，發(fā)動(dòng)民眾。第一天（8月17日）會(huì)上，我就拿出來(lái)說(shuō)。我要求建立一個(gè)擔(dān)負(fù)全國(guó)動(dòng)員的系統(tǒng)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)付大戰(zhàn)。大意就是《大公報(bào)》所發(fā)表的（見(jiàn)前“八一三以前的文章”①一節(jié)內(nèi)）。那話說(shuō)起來(lái)，未免長(zhǎng)些，內(nèi)容涉及行政改革、教育改造。有一位性急的朋友，就來(lái)阻止我不要說(shuō)下去。他以那時(shí)上海的炮火正緊，應(yīng)當(dāng)商量軍事，商量外交，你怎么說(shuō)這個(gè)呢？當(dāng)時(shí)會(huì)議席上參議諸公而外，政府各部長(zhǎng)均在坐，看神氣能理會(huì)我的意見(jiàn)的人很少。大約他們都覺(jué)得我“文不對(duì)題”罷！我的話，亦實(shí)在說(shuō)早了些。但不知抗戰(zhàn)四五年的今日，對(duì)于這個(gè)需要、這個(gè)主張可有人認(rèn)識(shí)否！

8月19日我奉蔣公命，陪同蔣百里先生到山東，視察防務(wù)，離京缺席很久，到10月初，沈鈞儒先生在會(huì)上提一建議案，大致主張利用失學(xué)失業(yè)知識(shí)分子（如留日學(xué)生回國(guó)的、華北各大學(xué)學(xué)生及其他）組織鄉(xiāng)村工作團(tuán)下鄉(xiāng)工作。原案經(jīng)國(guó)防最高會(huì)議采納，交下參議會(huì)再擬具體方案。于是促動(dòng)我，為再度之獻(xiàn)議。

那具體方案，是經(jīng)秘書長(zhǎng)彭學(xué)沛，邀集參議同人，會(huì)同各有關(guān)主管機(jī)關(guān)（例如大本營(yíng)第六部、內(nèi)政部、中央農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所、，實(shí)業(yè)部合作司、衛(wèi)生署等）擬定的。從我看去，于事實(shí)無(wú)益有損，不能附和。原案要點(diǎn)：

一、開(kāi)首點(diǎn)名，此種工作系補(bǔ)助中央暨地方行政所不足，因?yàn)樵衅湄?fù)責(zé)機(jī)關(guān)的。

二、列舉工作項(xiàng)目，內(nèi)計(jì)有民眾訓(xùn)練、抗戰(zhàn)宣傳、農(nóng)業(yè)改良、合作指導(dǎo)、公共衛(wèi)生等若干項(xiàng)。