跟1997年6月30日的香港回歸不同 這一事件常常以唇槍舌劍、惡語相加為標(biāo)志，尤其是彭定康總督引入的政治改革所引發(fā)的激烈爭論 困擾里斯本和北京的程序問題在公開場合被描述為相對平穩(wěn)。然而，正如聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組的葡方發(fā)言人所透露的那樣，到移交之日，某些問題卡住了，而且，并非所有問題都得到了滿意的解決。這意味著，一些突出的問題將在澳門特別行政區(qū)的框架內(nèi)由中國單方面解決。對葡方來說，這意味著，時間對中方的談判代表有利。據(jù)葡萄牙通訊社的消息說，盡管在聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組成立后的頭10年當(dāng)中，工作進(jìn)程以“良好的諒解與合作”在進(jìn)行著，但在最后兩年，隨著新任葡方談判代表桑塔納?卡洛斯在1996年的到來，便出現(xiàn)了更好斗的風(fēng)格。尤其是，葡方?jīng)]能在這一地區(qū)未來的“組織問題”上達(dá)成一致，比如關(guān)于未來司法組織的特殊立法。中國還阻止了葡萄牙關(guān)于創(chuàng)設(shè)“澳門終審法院”的提議。同樣，中國也拒絕了某些工會自由，比如罷工的權(quán)利。擺在聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組面前的最麻煩的問題當(dāng)中，就包括最后時刻就中葡語言在澳門的官方地位所達(dá)成的一致。正如我們在別處提到過的那樣，中國在澳門駐軍的問題 最早是1998年9月由中方在《基本法》之外宣布的 成了主要的癥結(jié)。此外，材料聲稱，在談判當(dāng)中，葡方把葡萄牙語的地位問題跟駐軍問題聯(lián)系在了一起。另一個難題也牽涉到澳門出生的葡萄牙裔人（即土生葡人）的國籍 他們?nèi)缃癖徽J(rèn)為是葡萄牙公民，但可以選擇中國公民的省份(25)。跨境犯罪也成了中葡之間的一個熱點(diǎn)問題，事實(shí)上，這個問題是韋奇立總督在1998年7月對北京進(jìn)行正式訪問期間提出來的。反過來，葡萄牙議會也從儀式上討論了影響澳門的一些主要法律和政治問題，然而，你完全可以相信，他們并沒有太大的熱情。

隨著一個100人的“澳門特別行政區(qū)籌備委員會”在1998年4月由全國人大組建成立，人們的猜測便轉(zhuǎn)到了澳門首任行政長官的選擇上來。1999年5月，隨著何厚鏵的當(dāng)選，一切都真相大白，在移交的準(zhǔn)備階段，何厚鏵提名了他的5位最高級別的司署首長。在組成澳門特別行政區(qū)內(nèi)閣的本地公務(wù)員和商業(yè)人士的名單上，位列榜首的是前經(jīng)濟(jì)司司長、如今的行政法務(wù)司司長陳麗敏。