后鳥羽上皇雖然發(fā)布了討伐北條氏的院宣,但是應者寥寥,而人稱“尼姑將軍”的北條政子則集合御家人,頌揚源賴朝給武士們帶來的安定富足的生活,也講述了在源賴朝之前武士們悲慘低賤的生活。
在北條政子的鼓動下,御家人重新集結在幕府旗下。1221年6月15日,在北條義時之子北條泰時、其弟北條時房的率領下,從鐮倉出發(fā),兵分三路挺向京都,不到一月,便以絕對優(yōu)勢的兵力打敗了皇室軍隊,結束了“承久之亂”。
攻陷京都之后,北條氏將包括后鳥羽上皇在內(nèi)的三位上皇流放孤島,并處死處罰了參與討幕的貴族與武士,沒收這些人的領地達3000余處,將其劃撥為幕府的直轄領地,作為恩賞賜給有功之臣,稱為“新補低頭”。為了能監(jiān)控皇室的一舉一動,北條義時將原京都的六波羅館改為六波羅府,任命北條泰時為六波羅探題,其權力僅次于執(zhí)權。
“承久之亂”之后,皇室喪失了軍權,皇位也由幕府一手操控,由此幕府逐漸取代皇室站到了國家權力的中心位置。
1224年,北條義時去世,北條泰時任幕府執(zhí)權。北條泰時是一個頗有作為的人,在他繼任執(zhí)權不久,便實行了一系列的改革。1125年,為了改變執(zhí)權一人獨斷的體制,北條泰時設置了輔助政務的“聯(lián)署”一職,由其親信族人擔任。同時,為了平衡權力,北條泰時還設立了最高決策機構“評定眾”,由11名精通政務的御家人組成,與執(zhí)權、聯(lián)署協(xié)商決定有關行政和司法的重大事務。
北條泰時在位期間,還制定了武家的基本法典《御成敗式目》,因其在貞永元年(1232)制定,又被稱為《貞永式目》?!队蓴∈侥俊饭灿?1條條文,以通俗易懂的語言規(guī)定了守護、地頭的職分,以及御家人土地所有權和繼承權的具體處置辦法。這是日本第一部專門針對武士階層制定的法典,是武家的基本法度,對后世許多武家的法典,產(chǎn)生了深遠的影響。
北條泰時之孫北條時賴擔任“執(zhí)權”后,繼續(xù)其祖父的改革,1249年,為了進一步完善以執(zhí)權為中心的政治體制,北條時賴設置了“引付眾”之職?!耙侗姟钡穆氊熓菂f(xié)助審理文書及司法裁判。為了加強北條氏的統(tǒng)治,北條時賴還廢除了名義上的將軍之位,并抑制北條氏旁支的勢力,將所有權力集中在北條嫡系家族--“得宗”手中,被稱作“得宗專制”的嫡長子繼承制由此建立。