正文

六、金融調控(1) 

和諧方舟:中國拿什么奉獻給未來 作者:汪澄清


從以上的討論可以看出,在近代歷史上并沒有出現(xiàn)過專門的金融政策。原因固然是多方面的,但歷史的因素是應該首先考慮的。自從國家出現(xiàn)之后,就需要從大眾那里獲得一部分財產作為國家的財產來支配,同時需要更多的財產(主要是糧食)調劑災年、戰(zhàn)亂等災害導致的物資短缺。在平常的年代里,還存在著貧富不均的現(xiàn)象,國家需要解決一部分赤貧者的口糧。這就出現(xiàn)了維持收支平衡、維護社會穩(wěn)定的財政政策。只是隨著工業(yè)企業(yè)尤其是服務業(yè)的發(fā)展,在20世紀60年代世界范圍內出現(xiàn)資金過剩之后,金融業(yè)才隨著金融創(chuàng)新的繁榮而越來越引人注目。這時,企業(yè)財富的增加對于銀行、證券等金融業(yè)務的依賴程度也在不斷提高,金融開始被視為有效地增加國民收入的重要手段。仍然把它置身于財政部門的管轄之下,已經(jīng)?能滿足金融業(yè)發(fā)展的迫切需要,于是出現(xiàn)履行管理貨幣發(fā)行、控制利率和公開市場、支持國民經(jīng)濟發(fā)展的等重要職能的現(xiàn)代貨幣政策。中央銀行及貨幣政策出現(xiàn)的時代固然可以追溯到更為久遠的過去,但作為整個國民經(jīng)濟的核心政策,卻是在20世紀80年代以后。與財政政策一樣,貨幣政策也擁有運用價格杠桿的重要權力。財政政策可以利用價格杠桿調節(jié)糧食、物品的價格,而貨幣政策可以利用價格杠桿調節(jié)利率(貨幣的價格)和貨幣發(fā)行量。后來人們發(fā)現(xiàn),在它們之間還存在著一個交叉領域,這就是金融政策。金融政策在以前也是存在的,只是沒有這樣明顯地被人?認識。到了20世紀90年代以后,金融的全球化和金融的混業(yè)經(jīng)營與混業(yè)監(jiān)管,使得人們不得不從金融全局的角度考慮問題,這便出現(xiàn)了當代的金融政策。中國近年來召開過幾次全國金融工作會議,專門把金融問題提出來,一攬子加以解決。國外很多人也認為,發(fā)行國債雖然由中央銀行實施,它卻屬于財政政策范疇。事實上,國債的發(fā)行可以認為是金融政策的內容。

事實上,不論社會怎么發(fā)展,也不論發(fā)展到什么程度,我們總會面臨一些相同或者相似的基本問題。我們需要生存,就要有足夠的生活必需品,包括食品、衣物、住房等。而要獲得這些必需品,就?需生產它們,這就是工作。這些工作,構成了基本的經(jīng)濟活動。當然,由于社會的分工,社會上還存在著另外一部分人從事著另外的工作,比如從事科學研究、文藝創(chuàng)作,這些活動雖然不能直接創(chuàng)造物質財富,但是它創(chuàng)造著精神財富,并通過社會認可的方式納入生活必需品的分配體系中。不言而喻,由于社會交往和社會交換的發(fā)展,傳統(tǒng)的生產物質財富與生產精神財富之間存在的不可逾越的鴻溝消失了,取而代之的是兩者的密切交融。隨著生產的發(fā)展,開發(fā)新產品、適應新市場在整個經(jīng)營中的地位上升,廣告被引進銷售領域,市場調研也被引入生產領域,從而使傳?純粹的物質生產過程越來越多地需要精神生產過程的支撐。不論是物質生產還是精神生產,它們的產品都是以一定的物質形式表現(xiàn)出來,這就構成了人類生存和發(fā)展的最重要的資產——實物資產。伴隨著實物資產的生產,我們還進行著另外一類資產的生產,這就是金融資產的生產。

 

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