張自忠、馮治安在與魏、鄭會晤時，堅決地表示了保衛(wèi)華北的決心。

馮治安遙指長城說：“每念八千兄弟血灑長城，恨不能即舉大刀殺向鬼子，復我河山。人在華北在?！?/p>

張自忠：“很對。這就是我們二十九軍全體官兵的態(tài)度。此言可對天言?！?/p>

不久，蔣介石在廬山電召二十九軍副軍長秦德純上山，對秦德純面授機宜。

蔣介石指示秦德純：“日本是實行侵略的國家，其侵略目標，現(xiàn)在是華北。但我國統(tǒng)一未久，國防準備尚未完成 ，未便即時與日本全面開戰(zhàn)。因此擬將維持華北責任，交由宋明軒軍長負責。務(wù)須忍辱負重，委屈求全，以便中央迅速完成國防。將來宋軍長在北方維持時間越久，即對國家之貢獻越大。只要在不防礙國家主權(quán)領(lǐng)土完整的大原則下，妥密應(yīng)付，中央定予支持。此事僅可密報宋軍長，勿向任何人道為要?！?/p>

秦德純返回天津，即密報宋哲元，按蔣介石的密令，謹秘進行。

7月15日，張宗衡等人從南京中央軍校高教班畢業(yè)歸來，到張家口向張自忠匯報。

張自忠問道：“你到南京聽到過中央對抗日有什么主張嗎？”

張宗衡道：“察東事件發(fā)生后，我們向?qū)W校當局要求返防抗日，未準。蔣介石、汪精衛(wèi)參加軍校擴大紀念周。汪講話：‘抗日不是一人一家的事，是關(guān)系民族、國家存亡的大事，所以不能輕舉妄動。’還說：‘我們不是不抗日，抗日需要準備，準備需要時間，敵人不會給我們時間準備。我們爭取和平，就是準備抗戰(zhàn)。能準備多少算多少?！?/p>

張自忠聽罷很氣憤地說：“不錯，這是國家的大事。我們要準備，可是敵人讓你準備嗎？我們可也不能老說準備啊！別人已動手狠狠揍你了，已經(jīng)把你打的鼻青臉腫，你不還手，還對他說，別忙，我還沒準備好，等我準備好了再還手?。恳俏易约菏?，早已和鬼子拼老命了！”

《何梅協(xié)定》、《秦土協(xié)定》兩個賣國屈辱的協(xié)定達成，使日本帝國主義從冀察兩省驅(qū)逐國民黨和東北軍勢力的企圖得以實現(xiàn)，獲得成功，使華北局部出現(xiàn)真空化。緊接著日本侵略者著手策劃華北地區(qū)“傀儡化”。

他們指使浪人，糾合漢奸、流氓，發(fā)動武裝暴亂，制造要求“自治”的“民意”氣氛。又派人游說原北洋軍領(lǐng)袖和華北各省首腦，如吳佩孚、孫傳芳、閻錫山、宋哲元、韓復榘、傅作義、商震等，策動他們出面倡導“自治”。

6月26日，以漢奸政客白堅武為首的漢奸、匪徒數(shù)百人，在日軍的唆使下，在天津發(fā)動武裝暴亂，并且悍然攻打北平。此事最終被平下去，只是一場虛驚。

宋哲元便抓住這個時機，作出進軍北平的決策。他派肖振瀛出面，向北平軍委會代理主任鮑文樾建議，抽調(diào)二十九軍一部開入北平加強防務(wù)。當即得到鮑的同意。

在短短的幾天里，二十九軍迅速控制了北平所有要地，造成了占據(jù)北平的既成事實。

宋哲元的這一舉措，完全是從二十九軍的生存出路著眼，從以后的事實發(fā)展情況來看，應(yīng)該說也是為了避免平、津及華北落入漢奸手中。

在中央軍、東北軍都已被日軍驅(qū)逐出華北的形勢下，蔣介石只好承認這一既成的事實，于8月28日任命宋哲元為平津衛(wèi)戍司令。這樣一來，二十九軍不僅駐軍冀察兩省，而且控制平、津兩市，再次化險為夷，實現(xiàn)了駐華北的目的。宋哲元也一躍成為華北首屈一脂的實力派。

11月25日，以殷汝耕為首的“冀東防共自治政府”作為日寇的侵華政策的“華北自治運動”的第一個傀儡產(chǎn)物出籠。從此;冀東22縣淪為日本殖民地。但是日本這一步侵略目標是華北，自然不會以這冀東22縣為滿足。為此，它繼續(xù)對蔣介石國民政府施加壓力；另一方面派遣特務(wù)頭子土肥原賢二繼續(xù)對宋哲元進行策動。旨在建立一個比殷汝耕政權(quán)更大的親日機構(gòu)。

他們認為宋哲元的實力在華北最強，能把他說過來，自然華北大局可定。

蔣介石此時為其“攘外必先安內(nèi)”政策，正全力向江西等地共產(chǎn)黨領(lǐng)導的蘇區(qū)發(fā)動“圍剿”，不愿在這個時候?qū)θ者M行全面戰(zhàn)爭，以免腹背受敵。所以極力想通過華北這個緩沖地帶，既滿足了日本侵略野心，又可緩和穩(wěn)定局勢，保持中日的“和平”，全力剿共。那么宋哲元是可以緩沖日、蔣矛盾的力量。

宋哲元也從二十九軍的生存出發(fā)考慮，根據(jù)肖振瀛等人的建議，趁機利用日蔣矛盾，謀求生存與發(fā)展的機會。

蔣介石根據(jù)實際情況，不得不同意利用宋哲元在華北緩沖1個時期。12月11日，國民政府經(jīng)日方同意，任命宋哲元為冀察政務(wù)委員會委員長。18日，政委會成立，轄區(qū)包括河北、察哈爾兩省和北平、天津兩市。委員會委員共17人，主要由二十九軍將領(lǐng)、東北軍人士和親日派3部份人員組成。

二十九軍方面，除宋哲元外，還有張自忠、石敬亭、秦德純、肖振瀛任委員。

為反對華北“自治”，反對設(shè)立變相“自治”的“冀察政務(wù)委員會”，北平等地愛國學生在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，發(fā)動了“一二九”愛國學生運動。輿論界發(fā)出了“取消冀察政務(wù)委員會”，“反對出賣華北”的強烈呼聲，甚至連國民黨內(nèi)部也有人認為宋哲元勾結(jié)日本，降敵辱國，罪無可逭，建議政府嚴辦。但后來事實發(fā)展證明，宋哲元與殷汝耕有著本質(zhì)的不同。后者是地道的漢奸賣國賊，而宋哲元出任冀察政務(wù)委員會委員長，目的在于謀求二十九軍的生存與發(fā)展，其愛國立場和民族氣節(jié)未變。