相比而言,中國(guó)卻是巴基斯坦的全天候伙伴,對(duì)巴基斯坦政府和人民一直都采取支持態(tài)度。與中國(guó)合作,除了在軍事和國(guó)防上對(duì)印度具有平衡作用外,還使得巴基斯坦在伊斯蘭世界中成為擁有核武器的國(guó)家,從而增加了它在伊斯蘭世界中的話語(yǔ)權(quán)。
在中巴合作中,最具有代表意義的就是瓜達(dá)爾港(Gwadar Port)的建設(shè)項(xiàng)目。瓜達(dá)爾港及其連接卡拉奇的沿海高速公路,為巴基斯坦海軍提供了可貴的戰(zhàn)略深度,防止了印度在海上對(duì)巴基斯坦的封鎖。而這個(gè)在波斯灣口的港口,在軍事上可以起到監(jiān)視波斯灣海上交通的作用,在商貿(mào)上,則可以成為中國(guó)的海外物資集散地,將中國(guó)需要的石油、天然氣和原材料送進(jìn)來(lái),把中國(guó)的產(chǎn)品送出去,輸送到中亞、中東和非洲。
十六
瓜達(dá)爾港的另一個(gè)作用,就是使中國(guó)的能源進(jìn)口可以躲過(guò)馬六甲海峽這個(gè)瓶頸。中國(guó)現(xiàn)在大約超過(guò)80%的進(jìn)口石油必須從馬六甲海峽通過(guò)。即使不算那些印度洋里流竄的海盜帶來(lái)的威脅,中國(guó)石油航運(yùn)在馬六甲海峽入口處基本處在印度海軍的監(jiān)控下(安達(dá)曼群島),而出口處基本上被美國(guó)海軍控制(新加坡等)。一旦有地區(qū)沖突發(fā)生,缺乏遠(yuǎn)洋艦隊(duì)的中國(guó),就必然要憂慮運(yùn)輸線的安全問(wèn)題。
美國(guó)發(fā)動(dòng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)后,曾通過(guò)新加坡提議由美國(guó)海軍巡航馬六甲海峽。這個(gè)提議遭到了中國(guó)的反對(duì),中國(guó)通過(guò)馬來(lái)西亞和印度尼西亞提議,由新馬印尼三方共同負(fù)責(zé)海峽的安全。在這種老路到處是虎狼的情形下,新開的瓜達(dá)爾港對(duì)中國(guó)開拓新的能源運(yùn)輸路線,保證經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略安全就非常重要。開通瓜達(dá)爾到新疆的輸油和輸氣管道,可以同來(lái)自哈薩克斯坦等國(guó)的管道匯集,加上新疆自身的石油和天然氣開采,將把新疆打造成中國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí),除了負(fù)責(zé)能源的東去,新疆又可以將中國(guó)制造的產(chǎn)品西送,成為將產(chǎn)品銷往中亞和中東的主要集散地。這樣的戰(zhàn)略才能為中國(guó)的西部大開發(fā)起到真正的助力。
但是現(xiàn)在的西部開發(fā)有一個(gè)大問(wèn)題,就是在新疆的“西氣東送”(和貴州的“西電東送”一樣),還是主要以服務(wù)東部為主。所提供工作崗位技術(shù)含量太高,要求專業(yè)人員所需要的技能,往往是西部當(dāng)?shù)鼐用裼绕涫巧贁?shù)民族居民所缺乏的,不得不從東部人才市場(chǎng)引進(jìn)工作人員。這就使得西部大開發(fā)的成果,似乎沒有讓包括少數(shù)民族在內(nèi)的西部老百姓充分享受到。即使增加天然資源開發(fā)的分紅比例,讓留成的利潤(rùn)分紅可以投入到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)福利、醫(yī)療保險(xiǎn)和教育中,還是不足以創(chuàng)造出足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)給技術(shù)水平較低,包括廣大少數(shù)民族在內(nèi)的當(dāng)?shù)刎毨罕姟?峙聼o(wú)法讓他們真正感受到經(jīng)濟(jì)開發(fā)的好處。這可能會(huì)給一些別有用心的國(guó)外組織和恐怖主義分子的渲染留下空間。圖27目前依賴于馬六甲海峽的被動(dòng)局面,與未來(lái)中國(guó)與中東、非洲
乃至印度經(jīng)濟(jì)合作的主動(dòng)局面的對(duì)比其實(shí),我們應(yīng)該汲取東部的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。過(guò)去十幾年,在東部沿海形成了大規(guī)模的制造業(yè),為中西部的農(nóng)村剩余人口提供了大量的中低水平工資的工作機(jī)會(huì)。目前新疆各級(jí)政府針對(duì)這種情況嘗試了勞務(wù)女工輸出的方法,送出了一定數(shù)量的維吾爾族姑娘到沿海的天津、山東、浙江和廣東工作。這些女工一個(gè)月的工資有時(shí)可能就是貧困家庭一年的收入,為少數(shù)民族的脫貧起了一定的好作用。但是考慮到生活方式的不同和地理上的不便,中國(guó)應(yīng)該考慮在新疆的烏魯木齊、伊犁或喀什等地建立類似東部沿海的加工業(yè),專門面對(duì)中亞、俄羅斯、中東、非洲和東歐市場(chǎng)。這樣可以節(jié)省從中亞進(jìn)口的能源和原材料向東部輸送的成本,又可以節(jié)省將東部產(chǎn)品向海外市場(chǎng)出口的運(yùn)輸成本。最主要的是可以為當(dāng)?shù)氐母髯迦嗣?,尤其是少?shù)民族,創(chuàng)造出大量的本地就業(yè)機(jī)會(huì),在保證當(dāng)?shù)厝嗣窬蜆I(yè)的情況下,還可以吸收其他西北省份,如甘肅、寧夏、陜西等地的剩余勞動(dòng)力。