海關(guān)總署2010年11月10日發(fā)布的數(shù)字顯示，2010年1~10月我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值23 934億美元，同比增長(zhǎng)36％。其中，進(jìn)口增長(zhǎng)40％，超過(guò)了出口增長(zhǎng)。

進(jìn)口增長(zhǎng)超過(guò)出口增長(zhǎng)，意味著中國(guó)正在向全球輸出總需求。德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道：過(guò)去10年中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為22%，其核心就是中國(guó)的需求。中國(guó)已經(jīng)成為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、扭轉(zhuǎn)全球經(jīng)濟(jì)失衡的新動(dòng)力。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)的重點(diǎn)放在出口戰(zhàn)略上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的奇跡與中國(guó)制造品的出口密不可分，并形成了一整套較為完善的出口政策促進(jìn)和調(diào)控體系。而我國(guó)的進(jìn)口調(diào)控政策相對(duì)滯后，并偏重于生產(chǎn)型進(jìn)口導(dǎo)向政策，進(jìn)口促進(jìn)政策和便利化措施也較為薄弱，不能適應(yīng)積極擴(kuò)大進(jìn)口的需要。

最終消費(fèi)品進(jìn)口少，特別是進(jìn)口管理體制不健全，進(jìn)口效率不高、進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)不甚合理，戰(zhàn)略儲(chǔ)備性商品進(jìn)口少、軟性技術(shù)進(jìn)口少，以及企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和自主創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題非常突出。記者：最近的一個(gè)熱點(diǎn)話題引起了輿論的普遍關(guān)注，就是商務(wù)部相關(guān)部門就iPad征稅的問(wèn)題向海關(guān)總署發(fā)出咨詢函，提出海關(guān)規(guī)定與WTO規(guī)則有不相適應(yīng)之處。這件事讓我們感到，無(wú)論是石油、礦石等大宗進(jìn)口產(chǎn)品或高端技術(shù)和設(shè)備，還是iPad這樣的大眾消費(fèi)類電子產(chǎn)品，進(jìn)口貿(mào)易已經(jīng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)和老百姓的生活密不可分。改革開放以來(lái)，我國(guó)利用“三來(lái)一補(bǔ)”的手段，大力發(fā)展加工貿(mào)易。加工貿(mào)易的進(jìn)出口總額幾乎占了我國(guó)外貿(mào)的半壁江山。加工貿(mào)易的迅猛發(fā)展，使我國(guó)成為制造業(yè)大國(guó)，成為貿(mào)易順差大國(guó)。

但是，加工貿(mào)易的發(fā)展模式也制約了我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。加工貿(mào)易使我國(guó)承接了全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了巨大的生產(chǎn)加工能力，這種模式一方面導(dǎo)致出口商品對(duì)資源的過(guò)度依賴，另一方面也導(dǎo)致了對(duì)資源的掠奪性開采和對(duì)環(huán)境的破壞，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染以及發(fā)展后勁的削弱。

中國(guó)的加工貿(mào)易產(chǎn)生了很大的貿(mào)易順差，但加工貿(mào)易的順差并不意味著總體貿(mào)易順差。同時(shí)，貿(mào)易順差若保持在適度的范圍之內(nèi)，對(duì)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系有著良好的作用。如果超過(guò)正常范圍值，就會(huì)出現(xiàn)與貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦增多、人民幣升值壓力增大及資源的流失等問(wèn)題，從而使我國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展受到制約。

目前，我國(guó)的進(jìn)口增速已經(jīng)高于出口增速。從“十二五”規(guī)劃和未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，我國(guó)貿(mào)易順差的局面將得到較大改善，貿(mào)易順差將逐漸減少并趨于平衡，甚至存在出現(xiàn)逆差的可能性。但要看到，順差下降有利于減少貿(mào)易摩擦，從而在一定程度上改善我國(guó)貿(mào)易的外部環(huán)境。

金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低增長(zhǎng)時(shí)期，實(shí)施有效的進(jìn)口戰(zhàn)略，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展將具有特殊的意義。當(dāng)前許多發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口需求減少，而出口需求上升。我們可以通過(guò)實(shí)施進(jìn)口戰(zhàn)略，加快推進(jìn)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步的步伐，加快我國(guó)企業(yè)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

● 權(quán)威聲音

袁鋼明，清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員。袁鋼明：中國(guó)缺少技術(shù)，缺少資本，所以選擇技術(shù)水平不高的三來(lái)一補(bǔ)產(chǎn)業(yè)。過(guò)度依賴它了，造成自己升級(jí)上不去，總是在貿(mào)易的低端，這個(gè)模式只是利用中國(guó)的便宜勞動(dòng)力，在當(dāng)時(shí)的情況下，這種產(chǎn)業(yè)沒有技術(shù)進(jìn)步，現(xiàn)在條件成熟了，應(yīng)該趕快轉(zhuǎn)換引進(jìn)外資和出口的模式，改掉過(guò)度依賴兩頭在外的出口加工模式。只有改掉這個(gè)模式才能進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)，才是劃算的，有利的。這種方式可能投入多、見效慢，但前景好。王力，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院美洲與大洋洲研究部博士。王力：我國(guó)的企業(yè)尤其是中小企業(yè)的自主研發(fā)能力相對(duì)要弱一些，投入要少一些，所以說(shuō)要加大這方面的投入的話，無(wú)論是從國(guó)家政策來(lái)講，還是從中小企業(yè)本身增加科研投入方面來(lái)講，研究能力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)就會(huì)升級(jí)換代。張燕生，經(jīng)濟(jì)之聲特約觀察員、發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)。張燕生：我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)非常重要的方面，就是我們要從一個(gè)靠勞動(dòng)力要素支撐的增長(zhǎng)變成一個(gè)靠技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要轉(zhuǎn)變成這種方式，我們就要有更多的技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口，韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，從技術(shù)貿(mào)易和外商直接投資中得到的技術(shù)加起來(lái)不到200億美元，而技術(shù)進(jìn)口高達(dá)2 700億美元，就是技術(shù)90%以上是靠進(jìn)口得到的。

● 觀點(diǎn)鏈接

中國(guó)的進(jìn)口戰(zhàn)略怎樣適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求？

《人民日?qǐng)?bào)》：根據(jù)國(guó)內(nèi)發(fā)展需要，運(yùn)用關(guān)稅調(diào)節(jié)等手段，積極擴(kuò)大重大裝備關(guān)鍵件、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備以及重要資源型商品的進(jìn)口，加大國(guó)家對(duì)進(jìn)口促進(jìn)的金融支持，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

新華社：盡管中國(guó)機(jī)電、技術(shù)設(shè)備進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大，但是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，消化吸收投入少。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需且國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及原材料的進(jìn)口，通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和自主創(chuàng)新能力的提高。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：提出進(jìn)口戰(zhàn)略不是為了解決貿(mào)易順差問(wèn)題，而是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展包括推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前端轉(zhuǎn)移、推動(dòng)自主創(chuàng)新等更多領(lǐng)域的需要。