利息費(fèi)用因此達(dá)到了本金償付的近兩倍半。隨著歐洲債務(wù)的堆積，它們沒有得到清償，而且如果不進(jìn)入美國和其他地方的市場從而取代美國的出口、或者如果不沒收歐洲的私人財(cái)產(chǎn)——而這將導(dǎo)致政府大規(guī)模地侵犯產(chǎn)權(quán)關(guān)系——來償付美國政府的話也確實(shí)無法清償，歐洲似乎在金融上原地踏步。事實(shí)上，在羅斯福執(zhí)政的整個(gè)12年時(shí)間里，美國恰恰讓它自己處于這種“社會(huì)主義”的位置上，即為了將大企業(yè)擁有的財(cái)產(chǎn)上交給美國政府而敦促對這些財(cái)產(chǎn)進(jìn)行國有化。當(dāng)然，美國打算轉(zhuǎn)而將這些企業(yè)出售給美國私人部門中的買家。但這一金融過程存在著改變世界的主要產(chǎn)權(quán)關(guān)系、將所有權(quán)從債務(wù)國那里轉(zhuǎn)到債權(quán)國那里的危險(xiǎn)。對于這樣一種結(jié)構(gòu)性的改變，胡佛及其內(nèi)閣并沒有準(zhǔn)備進(jìn)行。

羅斯福卻愿意徹底打破這個(gè)傳統(tǒng)的世界觀，這種跡象反映在莫利充滿譏諷的評論中，他說“截止那時(shí)占據(jù)統(tǒng)治地位的國際經(jīng)濟(jì)體系的崩潰”很難說就意味著文明的終結(jié)?！澳切┤恕獙τ谒麄儊碚f，金本位和自由貿(mào)易的理想是不可動(dòng)搖的正統(tǒng)的兩個(gè)支柱，這兩者也是國際銀行家們、我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)家當(dāng)中的大多數(shù)、曾經(jīng)涉獵國際關(guān)系或經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的每一所東海岸大學(xué)的幾乎每名畢業(yè)生的信念——已經(jīng)著手去發(fā)現(xiàn)補(bǔ)救國際經(jīng)濟(jì)體系的辦法。他們一致同意問題在于戰(zhàn)爭賠款和戰(zhàn)爭債務(wù)。他們宣稱，如果取消它們（所有公私債務(wù)中的這些特定的債務(wù)），或者以它們來換取歐洲的普遍裁軍或英國的恢復(fù)或不恢復(fù)金本位，我們就會(huì)根除造成我們的麻煩的原因。大西洋對岸各國中支撐這套處方的觀點(diǎn)是如此深思熟慮——至少在學(xué)術(shù)和自稱是‘知識分子’的圈子里是如此，以至于如果不接受這些觀點(diǎn)竟然就是不體面的了……只有那些可能受其欺騙的人——絕大部分的美國人——固執(zhí)地拒絕輕信這些觀點(diǎn)?！蹦骸镀吣暌院蟆罚?939年版），第69頁。以下的討論依據(jù)的是莫利在1939年和1966年的敘述，它們是有關(guān)美國在那一年與歐洲進(jìn)行債務(wù)和金融談判的材料的主要來源。亦可參見美國國務(wù)院的《美國的外交關(guān)系：1933年》以及菲斯（Feis）、塔格維爾、胡佛和赫爾（Hull）等人的回憶錄。羅斯福和莫利當(dāng)然不打算受到如此的欺騙！

盡管羅斯福于1932年11月8號當(dāng)選為總統(tǒng)，但他要在近四個(gè)月后、即1933年3月4號才會(huì)就職。這一段空位期反映了美國政治體系的一個(gè)獨(dú)特的特征，它是以前時(shí)代的遺留物，那時(shí)交通還沒有發(fā)展到能將遠(yuǎn)在加利福尼亞的新當(dāng)選官員很快運(yùn)到華盛頓的程度。（即使航空運(yùn)輸已經(jīng)成為當(dāng)今的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸方式，新當(dāng)選的美國總統(tǒng)在選上后仍要近兩個(gè)月的時(shí)間才能就職。）這個(gè)空位期讓胡佛政府處于“跛腳鴨”的地位。政黨控制的更迭對于美國對一戰(zhàn)債務(wù)的態(tài)度意味著什么，不僅歐洲政府對此很關(guān)注，胡佛政府也是如此。當(dāng)時(shí)的空位期有中斷正在進(jìn)行的外交談判的危險(xiǎn)。歐洲的外交家們和胡佛本人都想知道這在多大程度上僅僅是在公眾面前做出的姿態(tài)，還有即將履職的政府的意圖到底是什么。

鑒于英法兩國11月10日的照會(huì)，這個(gè)問題是如此之緊迫，以至兩天后，即11月的12號（星期六），胡佛向當(dāng)選總統(tǒng)羅斯福發(fā)了一封電報(bào)，要求與他當(dāng)面討論外國債務(wù)問題。國會(huì)一年以前通過的延期償付計(jì)劃已經(jīng)到期，而大筆的償付按進(jìn)度要于12月15號進(jìn)行，最大的兩筆分別是英國要支付的9950萬美元和法國要支付的1930萬美元。

羅斯福及其顧問們對收到胡佛的電報(bào)頗感驚訝，因?yàn)榧磳㈦x任和即將上任的總統(tǒng)之間的晤面似乎是沒有先例的。很明顯，胡佛希望羅斯福對共和黨人背著選民們進(jìn)行談判的債務(wù)清償方案做出承諾。在羅斯福這一方面，他要竭盡所能地避免對“12月15日問題”——如果歐洲拒絕支付按計(jì)劃它要恢復(fù)支付的盟國間債務(wù)時(shí)應(yīng)該怎么做的問題——承擔(dān)責(zé)任。他不太可能拒絕與胡佛的見面，但他不希望他自己成為胡佛看來正在與歐洲達(dá)成的解決方案的一部分。

“我們完全確定，外國政府說它們無力償付的聲明在很大程度上是假的”，羅斯福邀請的與他一起同胡佛見面的雷蒙德·莫利如此寫道：“即使這種說法是真的，我們沒有看到任何看來可取的——至少對此而言是可取的，即保留債務(wù)以提醒我們的債務(wù)國：它們會(huì)發(fā)現(xiàn)為在這個(gè)國家發(fā)動(dòng)另一場戰(zhàn)爭提供資金將會(huì)非常困難——換取戰(zhàn)爭債務(wù)的安排?！蹦骸镀吣暌院蟆罚?939年版），第70頁。對于羅斯福政府與歐洲展開金融談判的喧囂混亂的第一個(gè)半年，雷蒙德·莫利撰寫了最為全面的報(bào)告：《七年之后》（1939年），隨后是《首個(gè)新政》（1966年），后一本書是對前者闡述得更為詳盡的第二版，加入了在這之間的三十年里出版的資料來源，以更具哲學(xué)思考的方式討論了美國處理盟國間債務(wù)問題的日常政治。

莫利是哥倫比亞大學(xué)的國際公法教授，作為羅斯福的個(gè)人顧問，他被任命為助理國務(wù)卿。分配給他的職責(zé)包括處理“外國債務(wù)、世界經(jīng)濟(jì)會(huì)議、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)顧問們的工作，以及總統(tǒng)指派給他的有關(guān)外國和國內(nèi)政府在這一廣泛領(lǐng)域方面的其他職責(zé)”（莫利：《七年之后》［1939年版，第81頁和第116頁］和《首個(gè)新政》［1966年版，第60頁］）。作為一名孤立主義者，他并不愿意在國際主義者的考代爾·赫爾（Cordell Hull）國務(wù)卿手下工作，后者是一名來自田納西州的堅(jiān)定的自由貿(mào)易倡導(dǎo)者，他放棄了實(shí)際上是終身制的參議員席位而在羅斯福的內(nèi)閣中任職。但羅斯福之所以挑選莫利擔(dān)任助理國務(wù)卿，正是因?yàn)樗白寶W洲見鬼去”的態(tài)度，而且羅斯福讓他獨(dú)立于赫爾行事。

莫利、塔格維爾以及顧問們的立場為美國在20世紀(jì)30年代中剩下時(shí)間里的政策定下了基調(diào)。一個(gè)不變的主旋律是：正是為了不讓歐洲有錢用于重整軍備，所以美國政府不應(yīng)放棄其債權(quán)。其思路是這樣的，如果歐洲停止軍備，它就會(huì)有錢支付其債務(wù)了。如果它選擇征用私人財(cái)產(chǎn)的話，它也能籌集到這筆錢。

讓美國的這些態(tài)度在今天顯得如此令人著迷的，是幾乎沒有一個(gè)歐洲人（除了夏爾·戴高樂）在20世紀(jì)60年代對美國提出過如此的要求，盡管大部分歐洲人不同意美國在東南亞的軍事活動(dòng)，而且它們手里當(dāng)時(shí)正在積累大量的美元，而它們發(fā)現(xiàn)這些錢無法用于購買美國的工業(yè)企業(yè)，甚至是這些企業(yè)所持有的歐洲資產(chǎn)。正如以后各章節(jié)所指出的，情況恰恰相反；盡管美國相對于歐洲轉(zhuǎn)而成為了債務(wù)國的地位，美國的私人投資者繼續(xù)購買著歐洲的公司。在回顧美國直至第二次世界大戰(zhàn)時(shí)的外交政策時(shí)，我們應(yīng)該牢記20世紀(jì)30年代與20世紀(jì)60年代及20世紀(jì)70年代之間的這一對比。它說明了在改變基本的金融和財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)時(shí)要得到國際上的默許有多么地困難。