但遺憾的是授勛工作在具體實(shí)施時有了一些變動，未能按原計劃進(jìn)行。一是現(xiàn)役軍人的勛章、獎?wù)?，一直頒發(fā)到1957年。主要原因是授勛工作審批程序和政審非常嚴(yán)格，特別是評定勛章種類、等級工作非常細(xì)致、復(fù)雜，由于歷史的條件所限，尤其是紅軍時期，干部檔案制度尚不夠健全，一些干部戰(zhàn)爭時期的任職在檔案記載上不夠明確，有時需要當(dāng)年的上下級或同級來證明，并且在職務(wù)的計算上有所變動，比過去規(guī)定較嚴(yán)格。如：紅軍時期后勤機(jī)關(guān)的科長一級，以前一般按營級計算，現(xiàn)在一般改按連級計算；抗日戰(zhàn)爭時期的旅供給處副處長、旅衛(wèi)生處副處長以前一般按團(tuán)級計算，現(xiàn)在一般改按營級計算；解放戰(zhàn)爭時期的軍衛(wèi)生部副部長、軍供給部副部長以前一般按師級計算，現(xiàn)在一般改按團(tuán)級計算等。這就給評定勛章增加了難度，也是造成分批公布授勛人員名單的一個重要原因。如鄧華上將1955年被授予一級獨(dú)立自由勛章和一級解放勛章，但直到1957年，才被授予一級八一勛章。二是第一期完成后，第二期因故沒能按計劃實(shí)施，絕大多數(shù)轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的軍人沒有榮獲勛章、獎?wù)?。主要是因?yàn)檫@批人員人數(shù)多，人員變動大，情況比較復(fù)雜，再加上全黨當(dāng)時開始了反右運(yùn)動，因而授勛工作遇到了很大困難，也很難再開展下去。為此，毛主席提出了已轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的人員不再授予勛章，并帶頭不要勛章。在這種情況下，預(yù)留給毛澤東、周恩來、劉少奇尾數(shù)編號為001、002、003的三個一級勛章因故未能正式頒發(fā)出去，出現(xiàn)了我軍第一元帥朱德首先獲得的勛章和證書尾數(shù)編號均為004號的現(xiàn)象。

說起勛章證書的編號，這里順便再提一下，十大元帥之首的朱德勛章證書是第4號，排在朱德之后的第二位元帥彭德懷勛章證書總該是第5號了吧。不然，彭老總的證書號碼是006號。那么朱、彭兩位老總中間的005號是給誰的呢？有種種猜測，但沒見到正式文字記載。有人分析有可能是程潛。作為起義將領(lǐng)代表人物的程潛將軍，早年參加過辛亥革命，是國民黨軍政界元老級人物?？紤]到他的號召力和影響，新中國成立之初，任命他為中央人民政府人民革命軍事委員會五位副主席之一（主席和其他四位副主席為毛、朱、劉、周、彭）。因此，很有可能005號勛章和證書是預(yù)留給程潛將軍的。另外，陳毅元帥勛章證書是010號，在他與彭德懷之間第7、8、9號，顯然應(yīng)該是林、劉、賀三位元帥。按元帥的排名，陳毅之后是羅榮桓。但011號勛章證書得主并不是羅榮桓元帥，羅、徐、聶、葉四帥勛章證書分別為012、013、014、015號。011號勛章顯然是給中央軍委委員鄧小平預(yù)留的，他在中央軍委委員的排名即是在陳、羅之間。

除當(dāng)時已轉(zhuǎn)業(yè)到地方符合授勛條件人員不再授勛外，從1958年到1965年由地方又回軍隊(duì)任職并被授予少將以上軍銜的高級將領(lǐng)，經(jīng)毛主席和中央軍委同意，也不再授予勛章。這些人當(dāng)中，除極個別將領(lǐng)1988年時還健在并屬于軍隊(duì)離休干部的，有幸獲得了一枚紅星功勛榮譽(yù)章或獨(dú)立功勛榮譽(yù)章，也算是一種補(bǔ)償吧。