緒論:

1946年3月，當(dāng)溫斯頓?丘吉爾警告“鐵幕”正籠罩整個(gè)歐洲時(shí)，冷戰(zhàn)思維已在政治家和政策制定者們的頭腦中成型。很快，形勢(shì)就明朗了。蘇聯(lián)的舉動(dòng)驅(qū)使美國(guó)卷入了一場(chǎng)沒有傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)邊界的沖突。旨在遏制蘇聯(lián)在歐洲擴(kuò)張的杜魯門主義是美國(guó)應(yīng)對(duì)冷戰(zhàn)挑戰(zhàn)的一個(gè)舉措，此外還有美國(guó)新聞署（USIA）的成立以及大大擴(kuò)張的外交建筑項(xiàng)目。本書以1926年以后美國(guó)在海外建設(shè)的使館為重點(diǎn)，通過外交建筑來尋蹤勾勒美國(guó)的外交史。書中考察了美國(guó)建立駐外機(jī)構(gòu)的最初歷程；二戰(zhàn)后信心十足的年代，那時(shí)的外交建筑項(xiàng)目在規(guī)模和關(guān)注度上都達(dá)到了巔峰；動(dòng)蕩的20世紀(jì)60、70年代,政治困惑和不斷上升的安全隱憂是那一時(shí)期的標(biāo)志；還有近期恐怖襲擊和制約冷戰(zhàn)后外交格局的千變?nèi)f化的國(guó)際使命的發(fā)展情況。

外交建筑項(xiàng)目過去是，現(xiàn)在仍然是美國(guó)界定其世界角色的一種努力。一如旨在增進(jìn)國(guó)際理解并因其友好姿態(tài)而廣受贊譽(yù)的富布萊特教育交流項(xiàng)目一樣，新使館也被外界譽(yù)為美國(guó)良好意愿與承諾的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，而那些20世紀(jì)40年代末開始進(jìn)入人們視線的現(xiàn)代使館建筑，亦成為美國(guó)公共外交開放性的象征。

使館是具有獨(dú)特象征意義的建筑，是國(guó)內(nèi)政治、國(guó)際事務(wù)及一系列復(fù)雜的外交需求共同制約的產(chǎn)物。作為辦公建筑，使館區(qū)別于普通建筑之處不僅在于非同尋常的設(shè)計(jì)要求和位置，還在于使館常常有多位業(yè)主，而不僅僅是一位。國(guó)務(wù)院、外交官、國(guó)會(huì)中的監(jiān)管委員會(huì)、駐在國(guó)政府、個(gè)別大使，以及美國(guó)納稅人都把使館看做是自己的所有。真正生活工作在使館中的外交官卻常常是對(duì)使館建設(shè)進(jìn)程影響力最小的那部分人。毫不奇怪，使館項(xiàng)目的建設(shè)史充滿了競(jìng)爭(zhēng)與妥協(xié)。

美國(guó)的民選國(guó)會(huì)對(duì)外交政策至關(guān)重要，這與獨(dú)裁政權(quán)不同，與大多數(shù)民主國(guó)家議會(huì)監(jiān)督外交實(shí)踐但影響力無幾的情況也不同。使館選址、造價(jià)，甚至外觀形象的外交決策取決于行政部門和國(guó)會(huì)之間的角力。要想考察外交建筑項(xiàng)目或使館建筑，就必須了解民選官員們所起的作用及其行為方式，了解那些看似無關(guān)的事件是怎樣被政治牽連到一起的。

國(guó)會(huì)起初采用非稅收資金來支付二戰(zhàn)后的外交建筑項(xiàng)目，這是對(duì)研究外交建筑史有重要意義的線索。1946年至1958年，國(guó)務(wù)院用二戰(zhàn)后的國(guó)外信貸資助了絕大多數(shù)外交建筑項(xiàng)目，這些信貸來自租借協(xié)議、出售剩余房產(chǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)資產(chǎn)協(xié)議，以及經(jīng)濟(jì)合作總署的對(duì)應(yīng)基金。這種新穎的資金安排，最初是由國(guó)務(wù)院外交建筑局（FBO）局長(zhǎng)弗雷德里克?拉金提出的，它激活了數(shù)以億計(jì)的“凍結(jié)”資金，資助了美國(guó)使館、領(lǐng)事辦公樓、外交官住房等項(xiàng)目的購(gòu)地和建設(shè)。那時(shí)國(guó)會(huì)的監(jiān)管極其有限，為建筑創(chuàng)新提供了良機(jī)。隨著國(guó)會(huì)越來越多地將這些資金用于軍事用途，可供建設(shè)使用的資金不斷減少，造成新建項(xiàng)目萎縮，產(chǎn)生了針對(duì)建筑風(fēng)格和品味的尖刻論戰(zhàn)。