布熱津斯基曾坦率地說(shuō)，“美國(guó)需要一個(gè)敵人”。過(guò)去，美國(guó)長(zhǎng)期用意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀來(lái)凝聚盟友，發(fā)號(hào)施令。實(shí)際上在一段時(shí)間內(nèi)，黑老大總需要為黑幫制造一個(gè)對(duì)手。蘇東巨變后，美國(guó)的冷戰(zhàn)思維越來(lái)越捉襟見(jiàn)肘，盟友們?cè)絹?lái)越注重實(shí)際利益。近年來(lái)，尤其是對(duì)伊拉克入侵、次貸危機(jī)發(fā)生以來(lái)，美國(guó)民主與自由的旗幟無(wú)可避免地滑落了。越來(lái)越多的世人意識(shí)到，美國(guó)才是地緣政治與世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的主要源頭，不折不扣的麻煩制造者。于是乎人們看到，美國(guó)登高一呼應(yīng)者云集的時(shí)代正在成為過(guò)去。美國(guó)的敵人、美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手越來(lái)越很難成為整個(gè)西方或其盟友的敵人與對(duì)手，在經(jīng)濟(jì)上尤其如此。因此，對(duì)中國(guó)的打壓，更多是出于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的需要。

近年來(lái)，美國(guó)熱炒“中國(guó)威脅論”通常是在美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好、總統(tǒng)大選或國(guó)會(huì)選舉時(shí)出現(xiàn)的。上一波炒作人民幣匯率低估問(wèn)題，[1]是在美國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)遭遇網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)泡沫破滅、“911事件”重創(chuàng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)信心之后出現(xiàn)的。當(dāng)時(shí)，美國(guó)拋出一個(gè)國(guó)際金融恐怖平衡理論，稱中國(guó)通過(guò)人民幣與美元掛鉤，經(jīng)由“中國(guó)制造”，將本國(guó)的通貨緊縮輸送給世界，導(dǎo)致美國(guó)等西方國(guó)家面臨通貨緊縮的風(fēng)險(xiǎn)。此后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步走向復(fù)蘇，但失業(yè)問(wèn)題沒(méi)有得到多少改善，這時(shí)又有政客與媒體拋出怪論，美國(guó)之所以出現(xiàn)了“無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)”，是因?yàn)橹袊?guó)以不正當(dāng)手段搶走了美國(guó)人的就業(yè)機(jī)會(huì)。于是，美國(guó)又借對(duì)外貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，指責(zé)中國(guó)有意操縱人民幣匯率而謀取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)利益。美國(guó)國(guó)會(huì)議員揚(yáng)言要通過(guò)法案，稱中國(guó)為“匯率操縱國(guó)家”，要求中國(guó)在規(guī)定的時(shí)間（6個(gè)月內(nèi)）、按規(guī)定的幅度（25%-40%）來(lái)調(diào)整人民幣匯率，否則美國(guó)就應(yīng)在貿(mào)易方面做出報(bào)復(fù)行動(dòng)，對(duì)進(jìn)口的中國(guó)產(chǎn)品加征27.5%的懲罰性關(guān)稅。

依照美國(guó)政客的分析，人民幣升值可以保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)，減少美國(guó)外貿(mào)逆差，但是稍有經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)的人都能明白，這純屬無(wú)知妄說(shuō)。首先，當(dāng)今國(guó)際分工中，中美兩國(guó)產(chǎn)業(yè)處于兩端，美國(guó)在知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)上據(jù)優(yōu)，而中國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上見(jiàn)長(zhǎng)，互補(bǔ)性最大，而競(jìng)爭(zhēng)性最小，何來(lái)對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅？其次，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，美國(guó)制造業(yè)集中于知識(shí)密集型，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)超過(guò)70%，部分技術(shù)行業(yè)外包主要為印度占據(jù)。中國(guó)沒(méi)有搶美國(guó)人的飯碗，相反僅在2004年，美國(guó)公司從中國(guó)進(jìn)口中至少獲利600億美元，為美國(guó)國(guó)內(nèi)創(chuàng)造了400-800萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。第三，美國(guó)對(duì)中國(guó)的外貿(mào)逆差主要由美國(guó)過(guò)度消費(fèi)需求以及對(duì)中國(guó)出口管制[2]導(dǎo)致，人民幣升值不會(huì)改變這兩大要素，只會(huì)將對(duì)中國(guó)的進(jìn)口轉(zhuǎn)移到其它更低成本國(guó)家。

對(duì)于美國(guó)的歪理邪說(shuō)與無(wú)理要求，就有良知的美國(guó)人仗義執(zhí)言：美國(guó)工作機(jī)會(huì)大量減少已經(jīng)從一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題變成一個(gè)政治問(wèn)題，失業(yè)增加直接影響到美國(guó)人的生活質(zhì)量，容易讓感情模糊了理性視線。華盛頓智囊機(jī)構(gòu)卡托研究所高級(jí)研究員丹尼爾·格里斯沃德指出：“人人都說(shuō)，美國(guó)的資金都投往中國(guó)去了，也把美國(guó)的工作吸引走了?？烧鎸?shí)情形差得太遠(yuǎn)了。美國(guó)本土制造業(yè)每年的投資金額高達(dá)2000億美元，而對(duì)中國(guó)的投資還不到這個(gè)數(shù)目的百分之一。從1999年到2002年這最近四年中，美國(guó)對(duì)中國(guó)制造業(yè)的直接投資每年只有12億美元。而同期美國(guó)公司在歐洲制造業(yè)的直接投資平均每年160億美元。中國(guó)和印度的投資環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上歐洲富裕國(guó)家，美國(guó)公司主要的資金都去了歐洲，而不是中國(guó)和印度?！睂?duì)于布什政府支持美國(guó)制造業(yè)人士向中國(guó)施壓，克林頓政府的美國(guó)貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基指出：“顯而易見(jiàn)，布什政府的決定完全是大選前的政治決策?！?/p>

最新一波人民幣升值壓力，同樣出于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的需要。次貸危機(jī)發(fā)生后，美國(guó)政、學(xué)、媒還有部分商界意識(shí)到，金融危機(jī)純粹是美國(guó)企業(yè)家貪婪、當(dāng)局監(jiān)管不力、金融創(chuàng)新過(guò)度等因素所致。在奧巴馬上臺(tái)初期，從白宮到華爾街，一度彌漫要總結(jié)危機(jī)教訓(xùn)、約束資本、強(qiáng)化監(jiān)管的氛圍。但是，在強(qiáng)大的集團(tuán)利益面前、在美國(guó)積重難返的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)面前，奧巴馬政府推出的重大改革舉步維艱，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的，失業(yè)率不降反升，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)無(wú)蹤無(wú)影。在這種情況下，為緩解國(guó)內(nèi)政治壓力，挽救日趨滑落的支持率，奧巴馬政府不惜以中美關(guān)系為代價(jià)，頻繁制造對(duì)華貿(mào)易摩擦，高調(diào)施壓人民幣升值。而在國(guó)會(huì)中期選舉的壓力下，一些國(guó)會(huì)議員也有意借人民幣問(wèn)題大做文章，為自己贏得選舉鋪路，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)敲打中國(guó)業(yè)已成為美國(guó)政客最便捷、最廉價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)不大且總有一些收益的政治工具。2010年3月15日，130位國(guó)會(huì)議員聯(lián)名致信財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納和商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝，要求將中國(guó)認(rèn)定為“匯率操縱國(guó)”，并要求美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)商品實(shí)施反補(bǔ)貼制裁。

針對(duì)美國(guó)政學(xué)媒“三合一”對(duì)中國(guó)人民幣高調(diào)、頻繁施壓，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)指出，日本和德國(guó)以及中國(guó)本幣升值的實(shí)踐表明，一個(gè)國(guó)家本幣的升值對(duì)調(diào)節(jié)貿(mào)易的作用十分有限。[3]他指出，2005-2008年人民幣已經(jīng)升值20％多但中國(guó)的貿(mào)易不降反升，2009年人民幣匯率基本穩(wěn)定，但是貿(mào)易順差下降了30％多。其實(shí)，近乎所有政治門外漢都知道，人民幣問(wèn)題很顯然被美國(guó)政治化。美國(guó)政客不需要中國(guó)任何辯駁，因?yàn)閺?qiáng)權(quán)就是真理。

美國(guó)擅長(zhǎng)國(guó)際博弈，用“大棒 胡蘿卜”的手段設(shè)法將對(duì)手拖入討價(jià)還價(jià)的對(duì)話過(guò)程。一旦進(jìn)入討價(jià)還價(jià)就會(huì)有讓步，而不管對(duì)手讓步多少，美國(guó)也是全贏。因?yàn)楸砻嫔匣ビ凶尣?，但是美?guó)實(shí)質(zhì)上只不過(guò)是壓縮自己的無(wú)理要求，而對(duì)手的任何讓步都是實(shí)質(zhì)性的。美國(guó)不斷高壓人民幣升值、頻繁制造貿(mào)易摩擦，項(xiàng)莊舞劍，意在沛公，不排除要中國(guó)在持有與增加持有美元債券、擴(kuò)大金融市場(chǎng)開(kāi)放等重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、伊朗擁核與朝鮮半島等重大政治問(wèn)題上向美國(guó)讓步。近年來(lái)，美國(guó)看準(zhǔn)中國(guó)要“始終維持中美關(guān)系大局穩(wěn)定”的軟肋，通過(guò)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，不斷向中國(guó)施加無(wú)理要求而最終總能得到中國(guó)讓步的做法屢試不爽。近年來(lái)，在美國(guó)出現(xiàn)一大政治“怪象”，即美國(guó)國(guó)會(huì)動(dòng)輒要對(duì)兩個(gè)主權(quán)國(guó)家舉行相關(guān)聽(tīng)證或通過(guò)相關(guān)議案，這兩個(gè)權(quán)國(guó)家一個(gè)是伊拉克，另一個(gè)就是中國(guó)。我們?cè)诟袊@中國(guó)越來(lái)越易于成為美國(guó)國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的替罪羔羊的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)深刻檢討中國(guó)對(duì)美政策，以免不斷為美國(guó)的無(wú)理要求埋單。