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不僅關(guān)注天空,更應(yīng)留意腳下

中國困局:中國經(jīng)濟安全透視 作者:江涌


由于中國處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端,高耗能、高污染、低附加值的產(chǎn)品在總出口中占很大比例,因此在很大程度上,中國的能源消費量和二氧化碳排放總量持續(xù)上升是因為相關(guān)產(chǎn)品出口的不斷增加。

發(fā)達國家消費了“中國制造”,卻把巨大的溫室氣體排放量留給了中國。據(jù)國內(nèi)研究機構(gòu)測算,2006年中國的“內(nèi)涵能源”出口量達6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占當(dāng)年一次能源消費量的25.7%;凈出口“內(nèi)涵能源”的二氧化碳排放量超過10億噸,占當(dāng)年二氧化碳排放總量的35%以上。“內(nèi)涵能源”是指產(chǎn)品上游加工、制造、運輸?shù)热^程所消耗的總能源。2007年11月,根據(jù)英國一家研究機構(gòu)的研究,中國大約25%的碳排放是由于出口導(dǎo)致的。如果把出口產(chǎn)品的“內(nèi)涵能源”計算在內(nèi),中國實際上是能源的凈出口國,并不是國際社會指責(zé)的凈消費國。換言之,某種程度上,“中國制造”非但不是推高國際能源價格的罪魁禍?zhǔn)祝疫€是幫助發(fā)達國家降低碳排放的犧牲者,中國是在用本國能源貼補發(fā)達國家的消費者。

但是,當(dāng)今國際游戲規(guī)則掌握在發(fā)達國家手中,話語權(quán)、裁量權(quán)也在它們手中。在后京都時代,發(fā)達國家針對“中國制造”征收碳關(guān)稅,并非遙不可及。一旦碳關(guān)稅付諸實施,“中國制造”的低成本優(yōu)勢將不復(fù)存在。例如,按碳排放硬約束推算,未來電價至少得上漲一倍,太陽能電池板所需的硅原料加工的耗電成本就會超過了三四百元,如此相較于美國,中國新能源的電池組件就沒有任何優(yōu)勢了。出口是拉動中國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一,2008年中國GDP為4.22萬億美元,進出口總額達到2.56萬億美元,其中出口1.43萬億美元,進口1.13萬億美元,貿(mào)易順差2954億美元,對中國經(jīng)濟增長的貢獻,出口約占34%,凈出口約占7%。碳關(guān)稅的征收必將對中國外貿(mào)進而對中國經(jīng)濟增長產(chǎn)生重大影響。

原煤儲藏豐富是中國的比較優(yōu)勢同時也是中國制造的競爭優(yōu)勢所在。但是,在國際責(zé)任的重壓與未來貿(mào)易大棒的高壓下,中國在工業(yè)化尚未完成之際,將被迫進行能源消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整。有關(guān)部門以2003年中國能源消費數(shù)據(jù)進行了相關(guān)推算,當(dāng)年煤的比重為67.1%,天然氣的比重為2.8%。如果將煤的使用比重降低1個百分點,代之以天然氣,二氧化碳的排放量會減少0.74%,而GDP會下降0.64%,居民福利降低0.60%,各部門生產(chǎn)成本普遍提高(其中電力部門受影響最大,平均成本提高0.60%);如果“氣代煤”的比例為5%,二氧化碳的排放量會減少4.9%,而GDP會下降2.0%,居民福利減低2.0%,電力部門平均成本提高2.4%。因此,中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的后果是,一方面二氧化碳排量會顯著降低,另一方面GDP增長速度會放緩,居民福利受到的影響較大。在2020年之前,中國一直將面臨巨大就業(yè)壓力,“保增長,就是保就業(yè),就是保穩(wěn)定”。因此,碳排放問題直接關(guān)系到中國對外貿(mào)易、經(jīng)濟增長、就業(yè)增加與社會穩(wěn)定。

此外,還有一個重大危險就是財富的大量流失。在后京都時代,發(fā)達國家可以通過碳關(guān)稅的形式堂而皇之地直接虹吸中國的財富。此外,依照《圣保羅案文》,中國應(yīng)該在CDM市場達到一定規(guī)模后,轉(zhuǎn)換成定量減排目標(biāo),中國將由“賣碳”者變?yōu)椤百I碳”者,企業(yè)的利潤由此將被大量分流。值得關(guān)注的是,中國相關(guān)部門提出了遙遠(yuǎn)的、或者說不切實際的超主權(quán)貨幣,恰好給西方正在醞釀的碳貨幣本位的推出提供契機。由此,中國可能將在“美元陷阱”與“金融陷阱”中越陷越深。

全球氣候變暖,增進國際合作,發(fā)展低碳經(jīng)濟,限制溫室氣體排放,已逐漸成為世界共識。對中國而言,研發(fā)和推廣低碳能源技術(shù)、發(fā)展低碳經(jīng)濟既是中國負(fù)責(zé)任形象的展示,也是中國在經(jīng)濟風(fēng)險增加的背景下,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式的歷史機遇所在。但是,中國的行動應(yīng)當(dāng)更具戰(zhàn)略眼光,在關(guān)注天空的同時,應(yīng)當(dāng)密切留意腳下,避免落入西方的新陷阱。


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