西方大國在不斷刷新傳統(tǒng)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的同時,將目光更多地投向新領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的爭奪:一是集中在健康、安全、環(huán)境等社會公益性領(lǐng)域,該領(lǐng)域關(guān)系到社會的可持續(xù)發(fā)展,是ISO、IEC的戰(zhàn)略方向,西方大國當(dāng)然視其為標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的重點;二是集中在信息、生物、納米與新能源等高技術(shù)領(lǐng)域,該領(lǐng)域不僅是未來國際產(chǎn)業(yè)分工的制高點,也是國家創(chuàng)造更多財富的源泉;三是集中在國際競爭盲點,例如,日本把沒被各國重視的發(fā)展殘疾人、老年人、弱勢群體技術(shù)作為國際標(biāo)準(zhǔn)競爭的重點。據(jù)日本調(diào)研結(jié)果,歐美日老年人、殘疾人約占20%,潛藏著數(shù)百億美元的“通用產(chǎn)品”之商機(jī)。
“起了個大早,趕了個晚集”。作為一個新興大國,一個擁有龐大人力資源與巨大市場資源優(yōu)勢的大國,中國在公益性領(lǐng)域與高技術(shù)領(lǐng)域都有巨大潛力,有能力將更多的自己的標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)。這就需要一個清晰的國家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,然而這恰恰是中國所缺乏的。盡管近年來相關(guān)部門做了很大努力,一些企業(yè)如華為、寶鋼與海爾都有出類拔萃的表現(xiàn)。但是,在西方大國都已明確頒布國家標(biāo)準(zhǔn)化工作戰(zhàn)略并投入大量資源的同時,中國則相形見絀,國家和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏整體的規(guī)劃和指導(dǎo)。全美亞洲研究所在其2006年6月發(fā)布的特別報告《標(biāo)準(zhǔn)就是力量?中國國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略制定中的技術(shù)、機(jī)構(gòu)和政治》中尖銳地指出,中國由于技術(shù)實力薄弱、組織機(jī)構(gòu)條塊分割嚴(yán)重,導(dǎo)致各種利益集團(tuán)互相傾軋,從而使標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略一致實施的連貫性極為困難。正是由于應(yīng)對不力,中國的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)越來越不適應(yīng)世界標(biāo)準(zhǔn)爭奪日趨激烈的態(tài)勢,行家們分析,中國在標(biāo)準(zhǔn)化問題上可謂“起了個大早,趕了個晚集”。
中國現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系分為四層,即企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。截止2007年底,中國共有國家標(biāo)準(zhǔn)21569項,國家標(biāo)準(zhǔn)中采用國際標(biāo)準(zhǔn)的總數(shù)為7745項。據(jù)專家介紹,中國大部分國家標(biāo)準(zhǔn)落后于國際水平,而采用的國際標(biāo)準(zhǔn)也是以1994年及以前制定的ISO、IEC標(biāo)準(zhǔn)居多,其中很多已經(jīng)落后、已被更新或被淘汰。中國自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被國際市場認(rèn)可的為數(shù)不多,截至2007年底,在ISO共制定的17041個國際標(biāo)準(zhǔn),中國提出并成為ISO標(biāo)準(zhǔn)的有29個,由中國提出并正在制定的ISO標(biāo)準(zhǔn)有26個;在IEC共發(fā)布5794個各類標(biāo)準(zhǔn)中,由中國提出的有27個,由中國提出并正在制定的IEC標(biāo)準(zhǔn)有25個。盡管近年來數(shù)目有所增加,但是比例仍然很低,而且基本上是一些非關(guān)鍵性的標(biāo)準(zhǔn)。因此,在多數(shù)情況下,中國只能被動地執(zhí)行國外或國際標(biāo)準(zhǔn),中國面向國際市場的制造與服務(wù)當(dāng)然要受制于人。
亡羊補(bǔ)牢,立自己標(biāo)準(zhǔn)。中國至今缺乏一個能影響全球的標(biāo)準(zhǔn)來提升中國的聲譽(yù)。因此,中國必須加快國家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的制定與實施工作,為國家、行業(yè)和企業(yè)各個層面的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃,確保資源投入的有效進(jìn)行。國際社會的標(biāo)準(zhǔn)化有兩大思路:一是歐洲、日本傾向于依靠正式的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織來制定標(biāo)準(zhǔn),二是美國側(cè)重于依靠以市場為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)工作組和企業(yè)聯(lián)盟來制定標(biāo)準(zhǔn)。中國作為新興大國能否在兼顧歐美標(biāo)準(zhǔn)化思路的同時,走出第三條發(fā)展思路,值得嘗試。中國應(yīng)利用自己的巨大市場優(yōu)勢,努力將自己的標(biāo)準(zhǔn)放大、上升為國際標(biāo)準(zhǔn)。俄羅斯之行從側(cè)面提供有益思考,凡是來俄羅斯的,都得習(xí)慣與遵從俄羅斯的“標(biāo)準(zhǔn)”,否則就別來好了。中國是世界上最大并且增長最快的手機(jī)市場,中國信息與通訊技術(shù)中巨星璀璨,“巨大中華”(巨龍通信、大唐電信、中興通訊、華為技術(shù))正成為世界級跨國企業(yè),因此中國沒有理由不制定自己的標(biāo)準(zhǔn)。同樣,家電、汽車、中醫(yī)藥、中餐等等已經(jīng)成為或正在成為世界第一大市場或具有重要影響力的市場,未來都有潛力培育出“中國的國際標(biāo)準(zhǔn)”。
標(biāo)準(zhǔn)化是工業(yè)化的基礎(chǔ),只有標(biāo)準(zhǔn)化,才能產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化,才能獲得更多更好的經(jīng)濟(jì)效益。不過,也應(yīng)當(dāng)注意到,世界是多樣的,物質(zhì)或組織在本上一些細(xì)微差別,往往在末上就有顯著差異。西方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是技術(shù)理性在社會生活中的泛化,人已經(jīng)淪為標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的工具。標(biāo)準(zhǔn)化正令整個社會成為技術(shù)控制的社會,使人的社會本質(zhì)與社會價值出現(xiàn)嚴(yán)重異化。因此,在中國努力奪取更多國際標(biāo)準(zhǔn)的同時,不應(yīng)忽視,標(biāo)準(zhǔn)化不是一切,多元社會需要個性化與柔性化,這也許是后工業(yè)真正到來、西方文明逐漸淡化之前人類社會經(jīng)濟(jì)正悄然醞釀的新變革。