1953年7月，毛澤東在全國財(cái)經(jīng)會議上的一個(gè)文件的批語中對資本主義工商業(yè)的利潤分配作了更為明確的說明。他指出，在發(fā)展國家資本主義的同時(shí)，“工人們還要為資本家生產(chǎn)一部分利潤，但這只占全部利潤中的一小部分，大約只占四分之一左右，其余的四分之三是為工人（福利費(fèi)）為國家（所得稅）及為擴(kuò)大生產(chǎn)設(shè)備（其中包含一小部分是為資本家生產(chǎn)利潤的）而生產(chǎn)的。因此，這種新式國家資本主義經(jīng)濟(jì)是帶著很大的社會主義性質(zhì)的，是對工人和國家有利的?！?953年9月7日，毛澤東在同民主黨派和工商界部分代表的談話中，列舉了關(guān)于國家資本主義企業(yè)利潤分配的情況：如果利潤為100％，國家所得稅占35.5％，工人福利費(fèi)占15％，公積金占30％，資方紅利占20.5％。   

1953年9月8日，周恩來在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會第四十九次常務(wù)委員會擴(kuò)大會議上作《過渡時(shí)期總路線》的報(bào)告。報(bào)告明確指出，“生產(chǎn)資料的私人資本主義所有制是要受到限制的，但限制私人所有制并不是取消私人所有制，并不是取消利潤。利潤分配是‘四馬分肥’，資本家還有一份”。”周恩來強(qiáng)調(diào)，對資本家的個(gè)人所得，不能限制得太低，可以有所提高，可以使資本家分得的利潤多一些，不是20%，而是25%，甚至比25%還多一點(diǎn)，這樣可以影響資本家走國家資本主義的道路。他認(rèn)為，“如將贏利作為百分之一百，比較合理的分配是：所得稅占百分之三十四點(diǎn)五，工人福利占百分之十五，公積金占百分之三十，資本家的所得占百分之二十點(diǎn)五。關(guān)于資本家的所得，還可以再多一些，如能達(dá)到百分之二十五上下就更合適一些?！彼M(jìn)一步指出：“所謂‘四馬分肥’，實(shí)際上是‘三馬’，因?yàn)楣e金是三方面的。如果能這樣做，不論是否實(shí)行了國家資本主義，也就是基本上為國計(jì)民生服務(wù)，部分地為資本家謀利?！倍鴮?shí)現(xiàn)“四馬分肥”的更好的途徑，就是要實(shí)行國家資本主義，“當(dāng)然如果采取國家賢本主義的形式，就能更好地實(shí)現(xiàn)這種分配。我們這種國家資本主義，既不同于一般的私人資本主義，更不同于帝國主義國家的國家資本主義，而是中國型的國家資本主義?！?