張燕生在接受記者專訪時表示,這反映出由于當時國內(nèi)價格體系的嚴重扭曲,上述虧損類商品在國內(nèi)的計劃價格體系中的價格被明顯壓低,無法真實地判斷出口產(chǎn)品的比較優(yōu)勢,從而在很大程度上導(dǎo)致資源性產(chǎn)品的大量出口。相反,那些可以形成比較優(yōu)勢的勞動密集型的輕紡產(chǎn)品,在出口時只能靠接受補貼來彌補虧損。
由于缺乏刺激出口的因素,加之出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一,1980~1985年成為我國出口的相對低增長時期。以數(shù)字為例,1985年我國的出口只比1980年增加了50.4%;同時,在1985年的出口中,初級產(chǎn)品的比重達到改革開放以來的最高點50.4%,石油和煤炭比重超過1/4,紡織品繼續(xù)保持5年前17%左右的水平。而最能反映我國勞動力比較優(yōu)勢的服裝和鞋類,出口增長不多。這種狀態(tài)在1985年后才逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變,而其內(nèi)部動力則源于1984年年底我國采取的一系列推動出口的措施。
為了鼓勵出口,1984年年底,我國開始積極采取措施。當年9月,國務(wù)院轉(zhuǎn)批外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于外貿(mào)體制改革意見的報告的通知》,首次提出了“政企職責(zé)分開,實行進出口代理制,工貿(mào)結(jié)合、技貿(mào)結(jié)合、進出結(jié)合”的外貿(mào)體制改革原則,在保留原有體制的條件下,把外貿(mào)經(jīng)營管理權(quán)、外匯審批使用權(quán)分散、下放到各地方和部門,并配合以商品出口退稅、外匯留成等方法,調(diào)動了各方面的出口積極性。
經(jīng)過一兩年的政策刺激后,從1985年開始,我國出口商品結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變,逐漸走上了一條發(fā)揮勞動力優(yōu)勢、出口勞動密集型產(chǎn)品的輕型化蛻變之路,并由此帶來了持續(xù)的出口增長。中國出口產(chǎn)品經(jīng)歷的第一次大的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變恰恰發(fā)生在1986年,以紡織服裝出口首次超過石油出口為重要標志。
汕頭市宜家貿(mào)易有限公司總經(jīng)理陳雄勇回憶說,那時的出口商品結(jié)構(gòu)之所以出現(xiàn)調(diào)整,主要是因為20世紀80年代中期開始,外貿(mào)領(lǐng)域逐漸打破行政條塊,地方外貿(mào)公司自負盈虧,外貿(mào)領(lǐng)域進入了競爭年代。而這種競爭使企業(yè)開始重新審視“以產(chǎn)定銷”的貿(mào)易形式,經(jīng)營理念逐步從“賣方市場”朝著“買方市場”遷移。
這一時期商品結(jié)構(gòu)變化,清晰地折射在素有外貿(mào)“晴雨表”之稱的廣交會之上。一批適銷對路的服裝、玩具、鞋類等成為廣交會上的主打產(chǎn)品;縫紉機、自行車、日用五金百貨等開始取代傳統(tǒng)的農(nóng)副土特產(chǎn)品。
陳雄勇同時指出,反過來,通過廣交會這個對接國際市場的窗口,國內(nèi)企業(yè)可以直接參與國際競爭,又進一步促進了產(chǎn)品形式和種類的創(chuàng)新。但他也坦言,這一時期的商品技術(shù)含量和附加值仍然較低,能叫得上牌子的產(chǎn)品數(shù)量屈指可數(shù)。
而引領(lǐng)我國產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級的外來關(guān)鍵因素,則是外資企業(yè)的帶動和影響。據(jù)張燕生介紹,20世紀80年代,我國的加工貿(mào)易主要是與我國香港地區(qū)和東南亞投資企業(yè)合作的輕加工制成品,如服裝、紡織品、箱包、鞋類產(chǎn)品的出口。境外企業(yè)利用與國際市場的聯(lián)系、技術(shù)和管理經(jīng)驗,與中國低成本的勞動力和土地資源相組合,形成了新的出口競爭優(yōu)勢。