參加政治局會(huì)議的同志討論毛澤東起草的《目前形勢和黨在一九四九年的任務(wù)》，并根據(jù)各自不同的情況作了發(fā)言。
　　
　　劉伯承于一月七日在會(huì)上作了發(fā)言，除贊同毛澤東的戰(zhàn)略部署外，還針對未來渡江作戰(zhàn)和全國勝利著重講了四個(gè)問題：
　　
　?。ㄒ唬┣澳晡覀冘S進(jìn)式的進(jìn)軍（指挺進(jìn)大別山）是品字形的中央突破，這次渡江是一字長蛇陣齊頭并進(jìn)。在最后勝利時(shí)，穩(wěn)健地集中使用兵力，真正講起來是最快的。
　　
　?。ǘ╅_辟新區(qū)的組織問題。在未出動(dòng)前最好即有一套地方黨政及軍區(qū)的配備，這是馬上得天下，馬上治天下。實(shí)行軍政府、軍事管制。
　　
　　（三）正規(guī)化?，F(xiàn)在是轉(zhuǎn)變關(guān)頭，如何正規(guī)化，如何著手，看來只有首先從司令部著手，只有加強(qiáng)司令部才能組織戰(zhàn)爭。
　　
　?。ㄋ模┮皯?zhàn)軍與后方問題。毛主席說過“補(bǔ)充在前線”，現(xiàn)在又提出“加強(qiáng)后勤工作”，這是不矛盾的。補(bǔ)給主要并盡可能取給予前線，但完全解決人力、物力、財(cái)力問題，還必須靠后勤。這次一百七十萬人南下江南作戰(zhàn)，沒有后勤，沒有財(cái)政是不行的。
　　
　　劉伯承的這四條意見，是他對渡江戰(zhàn)役及奪取全國勝利的總體構(gòu)想，為黨中央、毛澤東對未來的決策提出了可資參考的戰(zhàn)略意見。
　　
　　同日，羅榮桓也作了發(fā)言。首先，他分析了全國未來的戰(zhàn)爭形勢，認(rèn)為“結(jié)束平津和淮海戰(zhàn)役后，再在西安、平漢路戰(zhàn)役取得勝利，就基本上打倒國民黨了，但這并不意味著戰(zhàn)爭結(jié)束。因?yàn)槲錆h、西安之?dāng)晨赡苣铣罚酥羶蓮V和云貴川，需要渡江以后再打，還要做好美軍干涉的準(zhǔn)備”。同時(shí)，他還如實(shí)地報(bào)告了東北野戰(zhàn)軍中的主要思想傾向，感到“要取得全國勝利，將革命進(jìn)行到底，必須破除在干部中存在的偏安思想和輕敵情緒，在大軍南下的時(shí)候，要繼續(xù)反對無政府無紀(jì)律傾向，做到高度的集中統(tǒng)一”。最后，他向中央建議：為了南下作戰(zhàn)，應(yīng)設(shè)立鐵道部，“迅速修復(fù)津浦、平漢、隴海幾條鐵路干線；同時(shí)要修好公路網(wǎng)，搞好糧食運(yùn)輸和加工。為了便于識(shí)別，各個(gè)野戰(zhàn)軍服裝顏色應(yīng)該統(tǒng)一”。他還建議：“在南下以后，新解放區(qū)的地方軍區(qū)干部由主力抽調(diào)；地方干部則可由較近的解放區(qū)抽調(diào)，區(qū)干部不宜離家太遠(yuǎn)。”
　　
　　羅榮桓上述意見都得到了中央的采納。
　　
　　一月八日，劉少奇在會(huì)上發(fā)言，除去贊同毛澤東代表黨中央提出的《目前形勢和一九四九年的任務(wù)》而外，他集中談了要學(xué)會(huì)管理城市的問題。他說：“現(xiàn)在許多地方搞得不好，應(yīng)當(dāng)訓(xùn)練大批工人運(yùn)動(dòng)的骨干，甚至舉辦像抗大那樣的學(xué)校，對他們進(jìn)行系統(tǒng)的教育和宣傳，以及各項(xiàng)政策的教授。各城市快要到我們手了，在鄉(xiāng)村靠貧雇農(nóng)，在城市靠工人，要依靠無產(chǎn)階級聯(lián)合一切居民?！蓖瑫r(shí)，他還對城市生產(chǎn)和經(jīng)營的統(tǒng)一管理等問題，代表黨中央提出了原則性的指導(dǎo)意見。
　　
　　同日，周恩來也在會(huì)上作了長篇發(fā)言。他認(rèn)為：隨著全國勝利的即將到來，怎樣將原來長期處于分散狀態(tài)的各解放區(qū)工作統(tǒng)一起來，已成為一個(gè)突出問題。要準(zhǔn)備成立中央政府，首先就要妥善解決集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系。他從實(shí)際情況出發(fā)，主張集權(quán)與分權(quán)要適當(dāng)，在過渡時(shí)期不要做得太急，并提出先解決如下幾個(gè)統(tǒng)一：預(yù)決算大體統(tǒng)一規(guī)定，各區(qū)提來，中央審核；銀行發(fā)行權(quán)要統(tǒng)一，以便統(tǒng)一管理軍費(fèi)、供應(yīng)和控制物價(jià)；兵工廠統(tǒng)一計(jì)劃統(tǒng)一分配；軍需生產(chǎn)統(tǒng)一計(jì)劃，分擔(dān)任務(wù)；鐵路提前集權(quán)，由中央管。至于出口貿(mào)易，只統(tǒng)一計(jì)劃，業(yè)務(wù)由各區(qū)分擔(dān)；各區(qū)之間的相互貿(mào)易，中央不過問。事后追論：周恩來的上述發(fā)言，已經(jīng)為新中國成立后的各種關(guān)系初步立了法規(guī)。