“候鳥(niǎo)民工”悖論

那就廢掉舊模式，學(xué)習(xí)西方的動(dòng)態(tài)化管理、法律化管理，行不行？行！但這時(shí)候又會(huì)遇上一個(gè)大難題--土地問(wèn)題。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，中國(guó)不存在失地農(nóng)民，所有農(nóng)民都有地。比如一個(gè)人在珠三角打工，但是他的戶(hù)口在湖北農(nóng)村，他在老家還有塊地。然而這種“擁有”只是名義上的，他已經(jīng)放棄了這塊土地的收益，主動(dòng)“失地”，選擇留在城里，但這似乎不是城里人所期

望的。

很多城里人特別希望農(nóng)民工實(shí)行“候鳥(niǎo)”模式--需要你們打工的時(shí)候你們來(lái)，不需要的時(shí)候你們就回家去，譬如現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)了，你們就回家去吧?？墒且呀?jīng)習(xí)慣了城市生活的農(nóng)民工回去之后，很難再依靠他的土地生活，并且那塊地也許早就不知道轉(zhuǎn)租到哪里去了。尤其是第二代農(nóng)民工，他根本就不熟悉農(nóng)村了。

現(xiàn)在的城市化其實(shí)不是政府的意愿，不是某些學(xué)者的意愿，更不是某些團(tuán)體的意愿，而是農(nóng)民自己的意愿。我們的城市化是農(nóng)民自己用雙腳走出來(lái)的，原來(lái)只是青年出來(lái)打工，后來(lái)中年也出來(lái)了；原來(lái)只是單個(gè)兒出來(lái)，后來(lái)把老婆孩子都帶出來(lái)了--否則怎么會(huì)有這么多打工子弟小學(xué)。農(nóng)民工厭倦了候鳥(niǎo)遷徙式的生活，過(guò)年過(guò)節(jié)也不回去了，因?yàn)橐黄彪y求，好不容易掙了一年錢(qián)，三分之一錢(qián)都扔路上了，不回去了。

既然農(nóng)民工不肯再做候鳥(niǎo)，有人便開(kāi)始關(guān)心人口膨脹是否會(huì)加重城市負(fù)擔(dān)，甚至有學(xué)者說(shuō)，如果取消戶(hù)籍制度，那人不是一下都來(lái)北京、都去上海了嗎？這種情況顯然不可能發(fā)生。沒(méi)錯(cuò)，世界上確實(shí)存在超級(jí)大城市，但不可能所有人都進(jìn)同一個(gè)城市，因?yàn)槿艘坏┒嗔松钭匀痪碗y了，人群自然就會(huì)分離，這是自然趨勢(shì)。

以上種種憂(yōu)慮，比如從市民角度考慮的“城市膨脹”憂(yōu)慮，從農(nóng)民角度考慮的“農(nóng)民失地”憂(yōu)慮，實(shí)際上只要仔細(xì)分析，純屬子虛烏有！無(wú)可否認(rèn)城市在膨脹，但是不會(huì)膨脹到好像突然間北京城大街小巷全都擠滿(mǎn)人的可怕地步。第二次城市化浪潮已經(jīng)進(jìn)行了幾十年時(shí)間，若干個(gè)“當(dāng)年”都是從無(wú)序中走出來(lái)的，從沒(méi)發(fā)現(xiàn)有過(guò)膨脹到控制不住的地步。

不過(guò)，城市外來(lái)人口的增加確實(shí)帶來(lái)了問(wèn)題。進(jìn)城農(nóng)民居住的地方不外乎地下室、城中村、城郊農(nóng)民房以及極少數(shù)具有貧民窟雛形的私搭亂建房屋。我們可以理解，為了城市的臉面，不能有像拉美和印度孟買(mǎi)那樣污水橫流、蒼蠅四飛的貧民窟，而且學(xué)者也認(rèn)為貧民窟是城市化和現(xiàn)代化發(fā)展衍生的一種歧途。但是既然城市離不開(kāi)農(nóng)民工，為什么不給他們解決住宿問(wèn)題？你讓他們?nèi)ツ膬?？城市管理者是否起碼應(yīng)該為了城市美觀(guān)去解決一下農(nóng)民工的住宿問(wèn)題？農(nóng)民工是城市勞動(dòng)力的大頭，離了他們城市人寸步難行，可為什么就是不給他們一個(gè)立錐之地？

更壞的是，無(wú)家可歸的現(xiàn)狀剝奪了農(nóng)民工對(duì)城市的歸屬感，他們的委屈與仇視引發(fā)了所謂的農(nóng)民工治安問(wèn)題。有家才能有歸屬感，農(nóng)民工在這里住下了，才會(huì)有愛(ài)這個(gè)城市的心。秦暉教授說(shuō)，就算是有貧民窟，也比現(xiàn)在這樣為了城市的臉面大肆銷(xiāo)毀城中村要好。因?yàn)槿魏我环N社會(huì)現(xiàn)象都是兩害相權(quán)取其輕，沒(méi)有十全十美的。要我提方案的話(huà)，我首先建議解決沒(méi)有戶(hù)口的農(nóng)民工的住宿問(wèn)題，無(wú)論以什么方式，先讓他有立錐之地，然后再逐步解決戶(hù)籍問(wèn)題。這樣我們的城市化就可以逐步走向一個(gè)比較良性的循環(huán)，而不是像現(xiàn)在這樣，處處是別扭，處處是障礙，卻又不得不進(jìn)行。