全民所有制落實到人

中國的經(jīng)濟增長模式要轉(zhuǎn)型，如果不改變這種局面，不在基礎制度上做一些根本性調(diào)整，我不覺得中國能夠成功地從投資驅(qū)動、出口導向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)移到消費驅(qū)動型模式。

具體來講，除了要進行民主憲政方面的改革，對政府的征稅權和財政預算權進行實質(zhì)性制約之外，還要考慮把剩下的國有資產(chǎn)和國有土地做一個真正符合全民所有制的改革。土地當然應該分給農(nóng)民，土地本來就是屬于農(nóng)民的，不能夠再以其他任何名義讓農(nóng)民繼續(xù)作出犧牲。

剩下的國有資產(chǎn)，除了劃撥出一些用于充實社?；鸬倪\作以外，還應該進行我所說的民有化改革。比如把150家央企的股權注入到一個“國民權益基金”里，然后把這個基金分成股份，讓13億中國公民每一個人都可以分到同樣多的一份，這些股份最好也可以進行交易。另外在31個省市分別設立地方性“國民權益基金”，把地方的國有企業(yè)股權注入其中，當?shù)厝朔值降墓煞輵撘冗@個省、市之外的其他中國公民多一些。

要以這種方式真正地把全民所有制給落實一下。我不是提私有化，我說的是全民所有制要通過民有改革落實到個人，要被具體化。每一個人都可以擁有國民權益基金的股權，享受股東的權利，包括分紅的權利、股份升值等，這樣一來才能從根本上把國有資產(chǎn)的升值和財產(chǎn)性收入還給老百姓。這就是為什么十七大講到要增加老百姓的財產(chǎn)性收入。這個理念非常好，只不過如果不把國有資產(chǎn)真正地、具體地民有化到個人，老百姓增加收入的愿望怎么實現(xiàn)呢？

王魯湘：您談的是經(jīng)濟模式，但它背后恐怕不是一個經(jīng)濟問題，或者說它帶來的結果不是一個經(jīng)濟問題。

陳志武：其實從上世紀九十年代中期開始，很多學者包括發(fā)改委的研究員已經(jīng)提出來，要改變原來那種依靠投資、依靠出口的經(jīng)濟增長模式。因為如果過度依賴出口，萬一國外市場發(fā)生危機--就像我們目前經(jīng)歷的，中國的經(jīng)濟不是要被拖垮嗎？但是直到現(xiàn)在，十幾年下來，實際的結果是中國民間消費占GDP的比重不但沒有增加，反而直線下降。這次4萬億人民幣經(jīng)濟刺激方案也還是回到過去習慣的思維模式上去。要我看，這背后有一個根本的制度上的原因。只要制度架構不改變，愿望再好也很難做到。

王魯湘：面對這次金融危機導致的全球經(jīng)濟衰退，中國和美國都感到要肩負起一種責任。有人說，這次是“天將降大任于中國也”，中國可以充當一把救世主啦。也有人提醒，這很可能是一個新的金融陷阱，中國政府千萬不要往里頭跳。您怎么看這個問題？

陳志武：我的看法介于兩者之間。這次確實是一個很好的機遇，但中國的制度架構是不是能夠最有效地利用這次機遇還是問題。有時候我想起來是很有信心的，另一些時候又覺得很難。我覺得：第一，中國不要覺得自己是救世主，想都不要這么想，要把中國自己的利益放在第一位；第二，如果要救市，應該把中國現(xiàn)在的主要出口市場和未來有良好出口市場前景的國家作為優(yōu)先幫助對象；第三，從國際政治利益的角度對一些政治盟友給予幫助。

我看新聞上次巴基斯坦總統(tǒng)到中國來，希望中國救，中國沒有作出明確的響應。我在美國生活二十多年，每次見到巴基斯坦人，他們都特別熱情、特別友好。我覺得巴基斯坦可能是我見過的對中國最有好感的一個國家了。這么多年的政治盟友，在這種時候應該給予幫助。當然這種幫助也要考慮我們資源的安全、現(xiàn)在和未來出口市場的保障，以及國際政治利益等。另外除了美元和其他外匯，可以更多地用人民幣提供援助。