辛棄疾在任湖南安撫使期間所做的“弭盜”工作，在史料中找得到記載的有下面幾項(xiàng)：

一是抓民生。淳熙七年春天，湖南的永州、邵州、郴州三地發(fā)生饑荒。一般的方法，就是國(guó)家開(kāi)倉(cāng)發(fā)點(diǎn)救濟(jì)糧了事，但辛棄疾想得長(zhǎng)遠(yuǎn)。他提出，現(xiàn)在溪流不通、水利運(yùn)輸很不方便，政府在賑濟(jì)的時(shí)候，可以大量招募民工去興修水利，用糧食作為報(bào)酬，這樣一舉兩得，既幫助當(dāng)?shù)匕傩斩冗^(guò)了饑荒，又加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)。報(bào)告遞上去，很快就得到了批準(zhǔn)。最后，國(guó)家付出了十萬(wàn)石的儲(chǔ)備糧，老百姓的饑荒緩解了，一批水利工程也在當(dāng)年就投入了使用。

二是抓教育。湖南與兩廣相鄰，是少數(shù)民族雜居的地方，民風(fēng)剽悍，幾次起義都發(fā)生在少數(shù)民族聚居區(qū)。辛棄疾以及當(dāng)?shù)匾恍┕賳T都覺(jué)得，在這種地方，光采用強(qiáng)硬手段壓服是不行的，必須同時(shí)采用一些“軟”手段。什么“軟”手段？就是在當(dāng)?shù)亻_(kāi)辦學(xué)校，讓少數(shù)民族學(xué)習(xí)漢族文化，灌輸一點(diǎn)忠君愛(ài)國(guó)的儒家思想，用現(xiàn)在的話來(lái)說(shuō)，就是加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)的精神文明建設(shè)，吹點(diǎn)“以德服人”的風(fēng)。為此，辛棄疾又向上面打報(bào)告，在郴州宜章和桂陽(yáng)軍臨武兩個(gè)地方設(shè)立了縣學(xué)，專門教育峒民子弟。

三是彈劾貪官。辛棄疾在《論盜賊劄子》中曾公開(kāi)跟貪官污吏宣戰(zhàn)，他說(shuō)：“自今貪濁之吏，臣當(dāng)不畏強(qiáng)御，次第按奏，以俟明憲?！币馑际菑慕褚院螅灰吹截澒傥劾?，我不怕有多強(qiáng)有多硬，都會(huì)一一彈劾他，讓他接受法律的審判。他這個(gè)“反腐敗”的宣言可不是光打雷不下雨或者是只打蒼蠅不打老虎。據(jù)《宋會(huì)要·職官》的記載，淳熙七年，他轄區(qū)內(nèi)的知桂陽(yáng)軍趙善玨上任沒(méi)多久，被發(fā)現(xiàn)有貪占百姓租賦等行為，辛棄疾毫不客氣地上奏彈劾，將這位地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)罷了官。

四是打擊豪強(qiáng)。對(duì)于湖南當(dāng)?shù)氐暮缽?qiáng)勢(shì)力，辛棄疾也注意采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行抑制。當(dāng)時(shí)，湖南許多地方都建有“鄉(xiāng)社”，一般由幾百家聯(lián)合而成，原本是為了緝捕盜賊、維護(hù)地方治安的民兵組織，由各鄉(xiāng)的豪強(qiáng)地主統(tǒng)領(lǐng)。由于缺乏適當(dāng)?shù)墓芾砗拖拗?，這些鄉(xiāng)社有的蛻化成了豪強(qiáng)地主欺壓百姓、甚至跟政府叫板的黑惡勢(shì)力，反倒造成了嚴(yán)重的治安問(wèn)題。聲勢(shì)之大，連南宋朝廷都被驚動(dòng)了，有人建議將這些鄉(xiāng)社全部廢除。但辛棄疾認(rèn)為，鄉(xiāng)社有好有壞，又處在深山窮谷之中，如果全部解散，難以執(zhí)行到位，而且還可能激化矛盾，引發(fā)豪強(qiáng)的反抗，造成不可收拾的局面。因此，他建議采取將鄉(xiāng)社化大為小的方法，大的不超過(guò)五十家，小的減半，同時(shí)將統(tǒng)領(lǐng)權(quán)交給各地的縣令，并對(duì)鄉(xiāng)社的兵器實(shí)行嚴(yán)格的管理。宋孝宗采納了辛棄疾的建議，從而使這一棘手的問(wèn)題得到了順利的解決。

這些“弭盜之術(shù)”的施行，使湖南一路的治安問(wèn)題有了很大的改善。不過(guò)，辛棄疾一向以“將種”自命，在北方曾經(jīng)有過(guò)“壯歲旌旗擁萬(wàn)夫”的戰(zhàn)斗生活，來(lái)南方后又曾親自率兵平定了茶商軍，因此，他對(duì)于“平盜之兵”其實(shí)也是相當(dāng)重視的。而且，湖南之所以一再發(fā)生民變、暴動(dòng)事件，跟當(dāng)?shù)匚鋫淇仗?，地方部?duì)缺少戰(zhàn)斗力，不能進(jìn)行有效的威懾和鎮(zhèn)壓也有關(guān)系。因此，當(dāng)辛棄疾在民生、吏治等工作中干出了一定成績(jī)，局面基本穩(wěn)定下來(lái)之后，他便向朝廷提出：在湖南建立一支精銳的地方軍隊(duì)，取名叫做“飛虎軍”。

然而，讓辛棄疾想不到的是，建軍這件事情，既成為他一生中的得意之作，替他贏得了不少的掌聲，同時(shí)又惹出了一連串的風(fēng)波，在他的仕途中埋下了“暗礁”。