花旗的誕生也還歸功于格林斯潘當(dāng)政的美國聯(lián)邦儲備系統(tǒng)。格林斯潘向來崇尚自由經(jīng)濟，放松管制。他的信條之一，是建立一個有競爭力、有靈活性的金融市場。而要達(dá)到這個目標(biāo)，靠管制約束是不行的，只有靠競爭、靠創(chuàng)新。適當(dāng)放松管制，有利于競爭創(chuàng)新。所以，他領(lǐng)導(dǎo)下的美聯(lián)儲，一而再、再而三地單方面為銀行松綁，替法律規(guī)定作出有利于放松管制的重新解釋。紐約聯(lián)儲的前總裁JerryCorrigan，也早在20世紀(jì)80年代就散發(fā)他的54頁的小冊子，并多次在各種會議渠道上，呼吁為美國金融系統(tǒng)松綁。他認(rèn)為美國的種種嚴(yán)格管制，使得美國公司在國際金融舞臺上處于不利的競爭地位，限制了商業(yè)銀行、證券公司和保險公司的業(yè)務(wù)發(fā)展，迫使金融機構(gòu)為提高利潤而去承擔(dān)過高風(fēng)險。歸根到底，他是為美國金融界，尤其是商業(yè)銀行鳴冤叫屈，為打破《格拉斯—斯蒂哥爾法》搖旗吶喊。

　　花旗集團的審批也正好落入美聯(lián)儲手中，所以，得到順利批準(zhǔn)也是預(yù)料之中的。格林斯潘在國會聽證會上多次為花旗據(jù)理力爭，為大一統(tǒng)的金融集團的誕生鳴鑼喝彩，起到相當(dāng)權(quán)威、信服的作用。最后，國會修改法案全盤推翻《格拉斯—斯蒂哥爾法》，為花旗集團的生存和發(fā)展鋪平道路。