“妙。治理天下之總綱，當以魏愛卿所言為本?！崩钍烂裾f著，看了垂頭喪氣的封倫一眼 ，又道，“封愛卿所言，亦是有理，亂世必須嚴肅刑律，自古皆然。只是不能將刑律置于國 本之上，至使百姓不明王道，人心當真日壞一日。今國本已定，諸位愛卿還請詳加議論，訂 出細務，以期盡快天下大治，成堯、舜盛世?！?/p>

　　朝臣們再次活躍起來，紛紛獻計，把太史令忙了個滿頭大汗，不得不請皇上多派幾個人幫 他記錄。

　　長孫無忌、房玄齡、杜如晦終于是不甘寂寞，也爭相發(fā)言獻計。

　　最后由李世民親自整理，訂出數(shù)十條細務，付于臺省官員宣示天下，嚴格執(zhí)行：

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　　一、去奢省費，躬行節(jié)儉。并省朝官，降宗室郡王非有功者爵為縣公。并省州縣，因山川 形勢，分天下為十道，裁去多余吏卒。

　　二、輕徭薄賦，尤其不可勞役無時，凡修城郭、筑堤防等興起人功之事，須申尚書省核查 ，不上報者或濫報、減報者俱以坐贓之罪論處。

　　三、按查均田之法，凡恃功恃力奪占民田者，嚴刑處置。狹鄉(xiāng)地少人多，州縣官吏應對其 善相勸勉，使其遷往寬鄉(xiāng)。

　　四、勸課農(nóng)桑，使各州縣游手怠惰之人出居鄉(xiāng)村，務農(nóng)耕種。

　　五、設(shè)置義倉，以備兇年。置常平監(jiān)官，設(shè)常平倉于大州，補義倉之不足。

　　六、獎勵嫁婚，多育人口。凡民男二十、女十五以上無嫁娶者，州縣以禮聘之。家貧不能 自行者，鄉(xiāng)里富家及親戚資送之；鰥夫六十、寡婦五十，婦人有子愿守節(jié)者，勿強使婚嫁。

　　七、使邊境諸州招撫贖還流落四夷之人口，給糧遞還本貫。

　　八、興修水利、疏浚河渠。于工部中專設(shè)水部郎中，掌管水利之事。

　　九、選賢任能，使臺省官屬各引薦良臣，推選廉吏，務使人盡其才。

　　十、委任責成，明定職分。使百官各有其事，各負其責。改革舊弊、嚴定考課之法。

　　十一、寬仁慎刑，刪改律令，務使寬簡，使民易知。凡法不可輕立，審慎立定之后，亦不 可輕廢，勿使多變，至官民無所適從。言人命至重，死刑之律，須慎之又慎，凡決死囚，必 由中書、門下四品以上及九卿共同議定，然后上奏皇上決斷，并查核復奏三次，方準行之。

　　十二、嚴禁誣告，制反坐之法，使奸詭險詐之人，不能逞其所欲，造亂生事。

　　十三、尊儒崇經(jīng)，以孔、孟之道教化人心。使萬民知君臣之禮，明貴賤有別，移風易俗。 于京城專置孔子廟堂，以孔子為先圣。重整弘文館，精選天下文學之士，議論經(jīng)史，校定書 籍，分類編定，考核本源。

　　十四、盛開科舉，使讀經(jīng)習文之人，奮發(fā)上進。而天下才俊，俱可羅入廟堂。

　　十五、大興音樂。令太常少卿酌南北之調(diào)，考以古音，編定《大唐雅樂》，宣揚大唐文治 武功，陶冶人心。

　　十六、修定禮儀，論等級，講尊卑。第宅、車馬、婚嫁、喪葬、祭祠及至服飾鞋帽，俱嚴 加規(guī)定，各有差別，不準僭越。

　　十七、定學制，以國子監(jiān)為最高學府，下分國子學、太學、四門學、律學、書學、算學等 等，專錄官家子弟入學，養(yǎng)才益國。州、縣二學，準百姓子弟入讀，考試合格者，可升入國 子監(jiān)，亦可候補為官，稱之為“鄉(xiāng)貢”。

　　十八、編纂史書、酌古鑒今，明知是非。著禮部、秘書省、中書省會同太史令共負其責。

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　　大會過后，李世民興奮不已，常對近侍之人言道：“古時帝王，以一人之力治天下，縱天 才超絕，亦有不周之處，難克始終。今朕君臣同心，有若魚水，互相切磋、共理天下，何愁 不致大治?！?/p>

　　為了將朝事盡量經(jīng)過公議，減少失誤，李世民苦思之下，又定出“五花判事”之例——