第42屆世界遺產(chǎn)大會在巴林首都麥納麥落幕。今年中國的梵凈山順利列入世界自然遺產(chǎn)名錄。
今年委員會共審議28個項目，包括文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和混合遺產(chǎn)。
在審議過程中，可以看到世界遺產(chǎn)委員會的決議與咨詢機構(gòu)推薦意見的差異。這種差異不僅存在于新的申報列入世界遺產(chǎn)名錄項目的審議當中，也存在于保護狀況審議等其它世界遺產(chǎn)事務(wù)當中，不僅今年存在，歷次大會也都存在。一些代表認為，本屆委員會明顯地表現(xiàn)出對專業(yè)機構(gòu)的工作不信任。
此次世界遺產(chǎn)大會的申報項目審議首先從文化遺產(chǎn)開始，6月29日下午完成了4個項目的審議，有3個文化遺產(chǎn)列入《名錄》。它們是：肯尼亞的史前石質(zhì)遺跡考古遺址（ThimlichOhinga Archaeological Site）；阿曼的卡爾哈特古城（Ancient City of Qalhat）；沙特阿拉伯的阿薩綠洲——不斷進化的文化景觀（Al-Ahsa Oasis, an Evolving Cultural Landscape）。
6月30日是第42屆世界委員會會議審議申報項目的第二天，共審議了10個項目，均為文化遺產(chǎn)。委員會將其中6個項目列入《名錄》，對2個項目要求重報（Deferral），1個項目要求補報（Referral），1個項目進行延期。
7月1日第42屆世界遺產(chǎn)委員會會議共審議7個申報項目，4個文化遺產(chǎn)和2個混合遺產(chǎn)列入《名錄》，1個文化遺產(chǎn)被要求重報。
據(jù)一直關(guān)注世遺的”清源文化遺產(chǎn)“報道，在7月2日議程的最后，瑞士、瑞典、斯洛文尼亞、新西蘭、加拿大、丹麥和哥倫比亞等國家作為觀察員國對本屆大會的審議情況發(fā)表了評論。大家都明顯地關(guān)注到本屆大會委員會與專業(yè)機構(gòu)之間不同尋常的意見分歧，對此感到擔心。
這些代表的發(fā)言幾乎一致強調(diào)，公約的精神需要得到維護，名錄的可信度需要得到保障，委員會、締約國、遺產(chǎn)中心和咨詢機構(gòu)之間的對話溝通和合作精神非常重要。盡管項目列入名錄后可以繼續(xù)完善保護管理，但影響名錄可信度的項目還是應(yīng)該在列入之前使問題得到妥善解決。而本屆委員會明顯地表現(xiàn)出對專業(yè)機構(gòu)的工作不信任，審議中做出了一些違反公約和操作指南的行動，甚至破例將咨詢機構(gòu)不建議列入的項目在突出普遍價值還沒有討論清楚的狀態(tài)下就直接列入名錄。這種現(xiàn)象亟需通過機制和操作細則的完善來解決。加拿大代表表示，盡管會出現(xiàn)我們不同意咨詢機構(gòu)對本國申報項目評估結(jié)論的情況，但我們也會對其意見表示尊重并采取主動撤回的方式。丹麥代表表示，我們能向本國還繼續(xù)堅持以公約精神、操作指南的標準艱辛努力保護管理和申報世界遺產(chǎn)的人們傳達本屆大會的什么信息呢？這一屆大會申報環(huán)節(jié)的情況會讓踐行公約的努力變得越來越困難。哥倫比亞代表以本國歷經(jīng)15年成功申報的案例表示，與咨詢機構(gòu)的合作會碰到困難，但應(yīng)該堅持相互理解合作。
通過補報順利列入的 ThimlichOhinga考古遺址
ThimlichOhinga Archaeological Site
肯尼亞申報的這個項目位于維多利亞湖地區(qū)Migori鎮(zhèn)的西北部，這個石墻包圍的定居點可能建于公元16世紀。Ohinga（即定居點）表面看來主要為社區(qū)和畜牧業(yè)安全服務(wù)，而實際上反映出基于宗族關(guān)系形成的社會個體與他們之間的相互聯(lián)系。Thimlich Ohinga是這些傳統(tǒng)圍合結(jié)構(gòu)中最大和保存最完好的。這是大型干石墻圍墻傳統(tǒng)的一個杰出案例，是維多利亞湖盆地第一個畜牧社區(qū)的傳統(tǒng)，一直持續(xù)到20世紀中葉。
這是2015年第39屆委員會會議決議要求補報（referral）的項目。締約國按照決議建議在上游程序的框架中與咨詢機構(gòu)進行合作，完成了相關(guān)研究工作并修訂了申報。今年咨詢機構(gòu)的評估認為其各方面都達到了要求，符合標準（iii）（iv）（v），給出的建議是可以列入《名錄》。委員會討論中許多代表指出這個項目是上游程序發(fā)揮積極作用的良好典范，這個項目順利列入《名錄》。
從要求補報變?yōu)闇视枇腥氲?nbsp;Qalhat古城
Ancient City of Qalhat
這個項目是來自阿曼的新申報，根據(jù)標準（ii）（iii）列入《名錄》。它位于阿曼蘇丹國的東海岸，包括由內(nèi)墻和外墻包圍的卡爾古城以及城墻以外的地區(qū)。在霍爾木茲王朝統(tǒng)治期間，該城市在公元11世紀至15世紀之間發(fā)展成為阿拉伯東海岸的主要港口。當今它為阿拉伯東海岸，東非，印度，中國和東南亞之間的貿(mào)易聯(lián)系提供了獨特的考古證明。
對這個項目咨詢機構(gòu)的建議是要求補報（referral）。雖然ICOMOS認可了該項目具有OUV，符合標準（ii）（iii），并基本符合真實性條件，但是ICOMOS認為只有將沿海一帶的海岸包含在遺產(chǎn)范圍內(nèi)，才能符合完整性條件，因為海岸線作為古城與海洋之間的過渡空間，在促進貿(mào)易交流方面具有重要的地理意義。同時，ICOMOS要求締約國完成遺產(chǎn)管理計劃，同時提議將遺產(chǎn)西南邊界的高速公路部分劃在遺產(chǎn)邊界之外，并對今后發(fā)展可能對遺產(chǎn)造成的影響進行評估。
在委員會討論中，巴林、科威特、阿塞拜疆和印度尼西亞均表示締約國已經(jīng)采取措施對ICOMOS的建議進行了回應(yīng)，價值明確，可以列入《名錄》。巴西、津巴布韋、中國、挪威指出這里證明了非洲和亞洲之間貿(mào)易和文化交流，具有OUV。挪威還指出該提名地來自《名錄》上代表性較低的地區(qū)，將其列入《名錄》符合全球戰(zhàn)略的目標。委員會其他成員國紛紛表示支持，最終這個項目根據(jù)標準（ii）（iii）順利列入《名錄》。
從不予列入到準予列入的 Al-Ahsa綠洲——不斷進化的文化景觀
Al-Ahsa Oasis, an Evolving Cultural Landscape
這個項目是來自沙特阿拉伯的新申報，類型為文化景觀。它位于阿拉伯東部半島，艾哈薩綠洲是一個系列遺址，包括花園，運河，泉水，水井，排水湖，以及歷史建筑，城市機構(gòu)和考古遺址。從留存至今的古堡，清真寺，水井，運河和其他水務(wù)系統(tǒng)可以看出，它們代表了海灣地區(qū)從新石器時代到現(xiàn)在持續(xù)人類定居的痕跡。這里擁有250萬棵棕櫚樹，是世界上最大的綠洲。 Al-Ahsa也是一個獨特的地理文化景觀，是人類與環(huán)境相互作用的典范。根據(jù)標準（iii）（iv）（v）列入《名錄》。
對于這個項目，ICOMOS在評估后給出的建議是不予列入（not inscribe）。ICOMOS認為，雖然這里自公元3-4世紀就有人類居住的證據(jù)，但是隨著時代發(fā)展，這里現(xiàn)代灌溉設(shè)施已經(jīng)取代了傳統(tǒng)的水資源管理方法，現(xiàn)在的綠洲已不能反映出傳統(tǒng)文明、傳統(tǒng)做法和傳統(tǒng)面貌。伴隨社會變革，市場經(jīng)濟取代了社區(qū)管理方法，尤其是城市的迅速增長使得綠洲已不能體現(xiàn)人與自然的關(guān)系。類似的綠洲在阿拉伯地區(qū)有很多，比較研究不能證明這里具有OUV，也不符合任何一條標準，不滿足真實性和完整性條件，因此ICOMOS建議不予列入《名錄》。
但是在現(xiàn)場討論環(huán)節(jié)，委員會的討論結(jié)果卻與ICOMOS的建議完全相反?？仆芈氏忍岢觯瑢τ谶@個項目ICOMOS給出了否定評價，但是委員會可以決定最終的結(jié)果。他認為很多國家不理解綠洲的意義，因為他們的生存中沒有綠洲存在。綠洲為這里的人們提供了生命延續(xù)必須的水資源，使得他們在惡劣的氣候下生存了兩千多年，并發(fā)展出眾多的文化。這里這里或許不是我們印象中典型的文化景觀，但是它也具有OUV。布基納法索、巴林、中國等代表強調(diào)了這里對于人類文明的貢獻，并指出這里處于沙漠、山脈和海洋的交匯之處，發(fā)展出獨特的文化，并展現(xiàn)出人類不斷適應(yīng)自然的能力。古巴和巴西代表指出，這里屬于《名錄》上低代表性的遺產(chǎn)類型，如果列入會讓《名錄》更加平衡。其他許多委員會成員國代表均表示支持這個項目的列入。澳大利亞代表認為通過申報文件可以理解這里具有OUV，但對這一項目較好的處理方式是要求補報（referral）。不過因為委員會以達成共識為主旨，澳大利亞也同意多數(shù)代表的意見。沒有委員會代表對將這里列入《名錄》提出反對意見，因此這個項目當場列入《名錄》。
孟買的維多利亞時代及裝飾藝術(shù)風格建筑群(印度）
Victorian and Art Deco Ensemble of Mumbai
孟買的維多利亞時代及裝飾藝術(shù)風格建筑群（Victorian and Art Deco Ensemble of Mumbai）由兩組建筑群組成，一組是建于19世紀后期拆除早期殖民地城堡后建造的維多利亞哥特風格公共建筑群，另一組是20世紀中葉沿填海形成的后灣濱海展開的印度裝飾藝術(shù)風格建筑群。這兩組建筑群以巨大的橢圓廣場（Oval Maidan）為核心形成相互對照的連續(xù)城市空間序列，從城市中心向西面的海灣展開。整組遺產(chǎn)見證了孟買在百年中從早期殖民地城鎮(zhèn)向國際化貿(mào)易都市發(fā)展的兩個重要階段在建筑風格和城市空間上鮮明的變化，和這其中外來藝術(shù)風格與文化本土文化的融合。該項目代表了一種典型的從跨時代歷史變遷的視角理解并認知歷史城區(qū)遺產(chǎn)的方式，其價值表達和申報文件技術(shù)邏輯得到了咨詢機構(gòu)和本屆委員會的一致認可，以標準ii和標準iv順利列入。
尼姆歷史城市建筑群（法國）
尼姆歷史城市建筑群（Historic Urban Ensemble of N?mes）是以一系列重要的古羅馬建筑遺存為核心的歷史城市片區(qū)，希望以標準ii和標準iv列入。或許是為了表達那些古羅馬遺跡在今天仍被很好的利用，也或許是由于申報遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)有圍繞在古跡周邊大量的現(xiàn)當代建筑，該項目初始的名稱為“尼姆-從古代到現(xiàn)在（N?mes, l’Antiquité au present）”。但不像印度孟買的項目成功的從遺產(chǎn)價值認知上將古代與現(xiàn)當代的建筑群落和城市肌理組合為一個整體，以傳統(tǒng)歷史城區(qū)概念申報的這個項目，既沒有在古羅馬遺跡的層面很好的證明其突出普遍價值，也無法有效解釋零散的古跡試圖構(gòu)成歷史城區(qū)時在真實性完整性方面的缺失。最終委員會認同咨詢機構(gòu)的評估結(jié)論，要求其“重報”。
從要求重報變?yōu)榱腥氲乃_珊王朝考古景觀
Sassanid Archaeological Landscape of Fars Region
伊朗以符合標準i、ii、iii、iv、v為由申請法爾斯地區(qū)的薩珊王朝考古景觀（Sassanid Archaeological Landscape of Fars Region）列入世界遺產(chǎn)名錄，而在咨詢機構(gòu)的評估報告中，雖然標準iii和v的潛力被認可，但因缺乏有證據(jù)性的比較研究、監(jiān)測管理體系和真實性完整性，而建議為“要求重報（Ddeferral）”。在委員會審議中，西班牙、澳大利亞、匈牙利等大部分委員國都認為，該提名地作為薩珊王朝的誕生地和王朝權(quán)力的象征，具有重要突出的歷史見證價值，同時也是獨特的考古遺址景觀，對填補《名錄》主題和地區(qū)空白有所幫助，一致同意將決議更改為列入。最終，法爾斯地區(qū)的薩珊王朝考古景觀以標準ii、iii、v列入《名錄》。
長崎及天草地區(qū)受迫害基督教徒相關(guān)遺產(chǎn)（日本）
Hidden Christian Sites in the Nagasaki Region
長崎及天草地區(qū)受迫害基督教徒相關(guān)遺產(chǎn)（Hidden Christian Sites in the Nagasaki Region）是一個由12個遺產(chǎn)點構(gòu)成的遺產(chǎn)，包括17至19世紀期間的10個村莊、一個城堡、以及一個大教堂。這些遺產(chǎn)點共同反映了基督教傳教士和移民在日本的早期活動，見證了他們所創(chuàng)立的獨特的宗教傳統(tǒng)。該項目曾在2016年因咨詢機構(gòu)“要求補報”（Referral）而主動撤回，而在今天，委員會一致認可了其申報的完整度和價值重要性。該遺產(chǎn)也順利列入《名錄》。
作為系列遺產(chǎn)的山寺——韓國的佛教名山寺廟
Sansa, Buddhist Mountain Monasteries in Korea
山寺，韓國的佛教名山寺廟（Sansa, Buddhist Mountain Monasteries in Korea）在申報時由7個寺廟構(gòu)成，而在咨詢機構(gòu)評估報告中，認為只有4個寺廟符合價值標準，建議遺產(chǎn)要素減至4處、同時去掉標準iv僅以標準iii列入。在委員會討論中，西班牙、中國、印尼、烏干達等委員國則認為系列遺產(chǎn)應(yīng)作為整體認知。最終，該提名地決議被更改為以完整的7個要素列入《名錄》。
第一次世界大戰(zhàn)（西線）的墓園及紀念場所（比利時/法國）
第一次世界大戰(zhàn)（西線）的墓園及紀念場所（Funeral and memorial sites of the First World War (Western Front)是一個跨國的系列遺產(chǎn)地，根據(jù)標準（iii）（iv）（vi）進行申報。它包括位于比利時北部和法國東部之間的139個遺產(chǎn)點，跨越1914年至1918年間德國軍隊和盟軍開展的第一次世界大戰(zhàn)西部戰(zhàn)線。提名的遺產(chǎn)地包括不同類型的墓地——軍事、戰(zhàn)場墓地，醫(yī)院墓地和遺骸經(jīng)過重組的墓地及相關(guān)的紀念建筑。
申報文本在價值標準闡釋中認為，申報項目見證了對在戰(zhàn)斗中犧牲者的崇敬。無論其社會或文化背景如何，每個犧牲者都得到了紀念 ，這本身就具有普遍意義。
申報文本還認為，第一次世界大戰(zhàn)的埋葬和紀念場所，展示了具有卓越品質(zhì)的裝飾、建筑和景觀元素的類型 。 它們根據(jù)文化身份或民族風格創(chuàng)作和組織，對美學的關(guān)注是普遍的。它們創(chuàng)建了致力于記憶所有在戰(zhàn)斗中犧牲者的紀念系統(tǒng)。 它們的規(guī)模和數(shù)量表達了全球戰(zhàn)爭破壞力所達到的前所未有的規(guī)模。 它們的位置通常圍繞主要戰(zhàn)場，并與直接見證沖突的元素相關(guān)聯(lián)，創(chuàng)造了一個紀念性景觀。
申報的締約國提出，對在戰(zhàn)斗中死亡的人的共同記憶是申報的主題。數(shù)以百萬計的來自世界各地的游客參加集體紀念活動、機構(gòu)活動或由志愿團體組織的活動，這些活動可能是國際性的，國家性的或地方性的。在這些地方，回顧歷史具有特殊的價值。今天，第一次世界大戰(zhàn)的埋葬和紀念場所已成為沉思往事和紀念死者的地方，它象征著和平與和解。
ICOMOS在評估中認為，這個申報項目的價值涉及戰(zhàn)爭、悲劇和損失，申報文本沒有分析和理解這樣的申報是否可以反映出戰(zhàn)爭的嚴重性、范圍和不人道行為。因此這項申報存在價值判斷的問題，申報的完整性也無法確定。
對于這一申報，委員會進行了長時間的討論。部分委員國因這種與戰(zhàn)爭相關(guān)的遺產(chǎn)如果列入可能涉及到負面的記憶而提出了保留意見。申報的締約國則提出，保護這樣的遺產(chǎn)正是保護我們的記憶。任何事情都同時有不同的方面，記憶不應(yīng)該被分為正面的和負面的。
委員會成員認為，這是一個重要而十分復(fù)雜的議題，因為它挑戰(zhàn)了《公約》存在的基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，委員會和咨詢機構(gòu)都難以對這個類型的遺產(chǎn)價值做出科學而可信的判斷?？赡苄枰匍_國際專家會議對此進行研究，并成立工作組來制定相關(guān)的指南，以明確如何評估此類遺址地是否符合世界遺產(chǎn)要求。在這樣的工作進行之前，任何判斷都可能有失公允。
最終，委員會決定推遲這個項目的審議，直至締約國和專業(yè)咨詢機構(gòu)可以全面反思是否以及如何處理與最近的沖突或其他負面的、造成不合或分裂的記憶相關(guān)的、可能與《世界遺產(chǎn)公約》的目標和范圍相關(guān)的遺產(chǎn)問題。
科內(nèi)利亞諾和瓦爾多比亞德尼的普羅塞克山丘（Le Colline del Prosecco di Conegliano a Valdobbiadene）
7月1日第42屆世界遺產(chǎn)委員會會議共審議7個申報項目，列入《名錄》4個文化遺產(chǎn)（其中有1個20世紀遺產(chǎn)），分別為伊夫雷亞，20世紀的工業(yè)城市（意大利）、麥地那-阿爾扎哈拉伊斯蘭王國城市（西班牙）、哥貝克力石陣（土耳其）、瑙姆堡大教堂（德國），2個混合遺產(chǎn)（其中包括一個文化景觀），分別為賦予生命的土地（加拿大）、奇里比克特山脈國家公園“馬洛卡的美洲豹”（哥倫比亞）?？苾?nèi)利亞諾和瓦爾多比亞德尼的普羅塞克山丘（Le Colline del Prosecco di Conegliano a Valdobbiadene）（意大利）被要求重報。其中，委員會又一次改變了咨詢機構(gòu)不予列入（not inscribe）的建議，將德國瑙姆堡大教堂直接列入（inscription）世界遺產(chǎn)名錄，使其成為德國第42處世界遺產(chǎn)。瑙姆堡大教堂（Naumburg Cathedral）歷經(jīng)三次申報、三次申報的主題、價值闡述、區(qū)劃都發(fā)生了巨大的變化，加之今天的審議過程，這一申報實在是起伏跌宕。
瑙姆堡大教堂（Naumburg Cathedral）
瑙姆堡大教堂（Naumburg Cathedral）
（本文文字來源于“清源文化遺產(chǎn)”，圖片來源：whc.unesco.org）
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