推陳辭舊
盡管這是一個(gè)全新的時(shí)代，但有一個(gè)趨勢(shì)是早已明確的，那就是中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度轉(zhuǎn)軌。這方面的進(jìn)展將對(duì)中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步起到關(guān)鍵作用，也將為更深層次的制度改革奠定基礎(chǔ)。
1978年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)采取了很多重要舉措向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，包括放開制造業(yè)和進(jìn)行農(nóng)村改革。不過(guò)，早期我們?nèi)员Ａ袅撕芏嘤?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期典型的干預(yù)性政策，比如對(duì)大型國(guó)有企業(yè)的保護(hù)和補(bǔ)貼。
在轉(zhuǎn)型的早期階段，受國(guó)家支持的、資本密集型的國(guó)有企業(yè)對(duì)中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)缺乏足夠的重視，因此未能在開放的市場(chǎng)環(huán)境中取得成功。不過(guò)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和資本積累，不少國(guó)有企業(yè)恢復(fù)了活力。
現(xiàn)在，是時(shí)候和“補(bǔ)貼、保護(hù)”說(shuō)再見了。只有實(shí)現(xiàn)這一改變，加上繼續(xù)深化制度變革，中國(guó)才能實(shí)現(xiàn)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”這一目標(biāo)，這點(diǎn)對(duì)建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體至關(guān)重要。
永不停歇的增長(zhǎng)
在很多方面，中國(guó)已經(jīng)站穩(wěn)腳跟。過(guò)去38年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年均增速可觀，這在任何時(shí)期都是史無(wú)前例的。未來(lái)中國(guó)仍有相當(dāng)可觀的增長(zhǎng)潛力。
我們的現(xiàn)狀是，中國(guó)在人均收入層面和發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距。這一差距代表了中國(guó)和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在勞動(dòng)生產(chǎn)率上存在的距離，也意味著中國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新與工業(yè)升級(jí)方面仍有很大的機(jī)會(huì)。
當(dāng)前，中國(guó)在很多領(lǐng)域都已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平，如高鐵、可再生能源、家用電器等。接下來(lái)，中國(guó)要在包括電子商務(wù)、移動(dòng)設(shè)備在內(nèi)的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)力，在這些領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位對(duì)中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)繁榮尤為重要，這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期普遍較短，同時(shí)對(duì)人力資本要求很高。幸運(yùn)的是，中國(guó)不缺人才，而且擁有龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)容納新產(chǎn)品。
到目前為止，中國(guó)還沒(méi)有充分利用這些優(yōu)勢(shì)，如果能夠縮小這一差距，中國(guó)有潛力實(shí)現(xiàn)年均8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
其他經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。以購(gòu)買力平價(jià)衡量，日本人均GDP達(dá)到美國(guó)的21%是在1951年，新加坡在1967年，韓國(guó)在1977年。這些國(guó)家在接下來(lái)的20年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都保持在8%-9%。中國(guó)和它們相比，手里還多了一張可以利用的“牌”——我們?cè)谏a(chǎn)周期短的勞動(dòng)密集型制造業(yè)上具有很大的優(yōu)勢(shì)。
深化改革勢(shì)在必行
當(dāng)然，這并不意味著中國(guó)要采取粗放的增長(zhǎng)戰(zhàn)略。將增長(zhǎng)潛力轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)，需要供給和需求共同發(fā)力。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，供給側(cè)改革與需求側(cè)改革應(yīng)該攜手并進(jìn)。
在需求方面，可以通過(guò)“三駕馬車”——消費(fèi)、投資與出口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從出口方面看，許多人認(rèn)為，消費(fèi)會(huì)成為下一個(gè)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ液屯顿Y相比，消費(fèi)更具可持續(xù)性。但消費(fèi)水平取決于收入水平，較高的收入水平又取決于較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率需要不斷的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。沒(méi)有投資，就不可能創(chuàng)新或升級(jí)，收入增長(zhǎng)、消費(fèi)增長(zhǎng)也要緩慢很多。
因此，中國(guó)不應(yīng)該讓消費(fèi)取代投資成為焦點(diǎn)，而是應(yīng)該提升投資效率，以此提高生產(chǎn)率、創(chuàng)造就業(yè)和提高工資，這些都是提升消費(fèi)的必要條件。與此同時(shí)，中國(guó)還需要繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，處理好高杠桿和產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。
此外，中國(guó)政府必須更多地關(guān)注日益崛起的中產(chǎn)階層的需求與期待。中國(guó)的改革必須本著以人為本的方針，著眼于滿足公眾對(duì)生活水平、環(huán)境質(zhì)量、透明度、治理水平不斷提高的期望。
國(guó)際陰云密布
當(dāng)然，中國(guó)并非在一個(gè)與世隔絕的環(huán)境下進(jìn)行改革。全球經(jīng)濟(jì)同樣面臨著不少挑戰(zhàn)。日本在經(jīng)濟(jì)泡沫破裂26年后仍在努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，擺脫通縮。歐洲似乎已經(jīng)從2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中走出來(lái)了，但其復(fù)蘇仍然脆弱，GDP平均增速僅約1%，失業(yè)率依舊高企。雖然美國(guó)的表現(xiàn)稍微好一些，年均GDP僅為2%，無(wú)論是國(guó)際貨幣基金組織(IMF)還是世界銀行都不認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在2020年之前能達(dá)到3%。
導(dǎo)致上述情形的一個(gè)關(guān)鍵原因是，發(fā)達(dá)國(guó)家一直以來(lái)沒(méi)能實(shí)施艱難但必要的結(jié)構(gòu)性改革。政客們知道，要想提高長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力就必須實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革，但他們擔(dān)心這類改革對(duì)投資、就業(yè)和消費(fèi)的短期影響可能帶來(lái)的政治后果。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、失業(yè)問(wèn)題加劇的情況下，這類改革只會(huì)變得愈加艱難。
在日本，首相安倍晉三將結(jié)構(gòu)性改革視作安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的“第三支箭”（前兩支是財(cái)政刺激和貨幣寬松）。但五年過(guò)去了，這“第三支箭”依然未能射出，日本的GDP增長(zhǎng)率僅有1%。我擔(dān)心，類似日本所經(jīng)歷的這種長(zhǎng)期不景氣未來(lái)可能會(huì)困擾很多發(fā)達(dá)國(guó)家。
在英國(guó)，保守黨在提前選舉中敗北，一年后脫歐公投發(fā)生。特朗普在2016年美國(guó)總統(tǒng)大選中勝出，這讓全世界感到震驚。德國(guó)總理默克爾在組建聯(lián)合政府的過(guò)程中面臨巨大困難。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、失業(yè)加劇以及貧富差距擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國(guó)家的選民自然要求變革。中國(guó)必須對(duì)此做好準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)隨之而來(lái)的不確定性。同時(shí)，中國(guó)必須避免恐慌。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，為避免受到國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩的影響，始終保持鎮(zhèn)定并采取明智的前瞻性政策是最好的辦法。
美國(guó)優(yōu)先
盡管美國(guó)在全球的領(lǐng)導(dǎo)力不斷下降，但美國(guó)仍然是最大的國(guó)際事務(wù)參與者，同時(shí)也是中國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)伙伴。如果中國(guó)要實(shí)現(xiàn)中華民族的“偉大復(fù)興”，中國(guó)政府需要借助經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性來(lái)避免與美國(guó)的沖突，包括貿(mào)易爭(zhēng)端。
按照購(gòu)買力平價(jià)，中國(guó)的人均收入大約是美國(guó)的1/4，按名義值則大約是1/7，同時(shí)中國(guó)的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率水平較低。這降低了美國(guó)和中國(guó)在高附加值、高科技和資本密集型產(chǎn)業(yè)直接競(jìng)爭(zhēng)的可能性。因此，與歐盟和日本不同，中國(guó)很少落入與美國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
實(shí)際上，不僅僅是美國(guó)和中國(guó)各自的比較優(yōu)勢(shì)避免了兩國(guó)直接競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是，中美各自的市場(chǎng)可以使對(duì)方實(shí)現(xiàn)利益最大化。按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)是全球最大的市場(chǎng)，中國(guó)市場(chǎng)貢獻(xiàn)了30%以上的全球份額，沒(méi)有一家美國(guó)公司能拒絕如此豐厚的利潤(rùn)。
當(dāng)然，中美雙邊關(guān)系不會(huì)總是一帆風(fēng)順。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)的國(guó)際影響力在不斷擴(kuò)大，但是，不應(yīng)該使其破壞互惠互利的雙邊貿(mào)易關(guān)系。中國(guó)要繼續(xù)升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、兌現(xiàn)增長(zhǎng)潛力，這一點(diǎn)就更加關(guān)鍵。只有確保其對(duì)美國(guó)企業(yè)不可或缺，中國(guó)才能在經(jīng)濟(jì)方面與美國(guó)保持友好。
全球治理
中國(guó)尋求并發(fā)揮更大的國(guó)際影響力是完全正確的。隨著經(jīng)濟(jì)影響力增加，中國(guó)對(duì)全球治理的影響也將更大，這是絕對(duì)合理的。
當(dāng)前的國(guó)際秩序建立于二戰(zhàn)后，確實(shí)為世界帶來(lái)了相對(duì)的和平和穩(wěn)定。不過(guò)，這一國(guó)際秩序由西方國(guó)家建立，也由他們主導(dǎo)。它不僅僅把西方國(guó)家的利益置于其他國(guó)家之上，也牢牢捍衛(wèi)著西方國(guó)家的發(fā)展和治理模式。
在這一體系下，只有極少數(shù)的發(fā)展中國(guó)家取得了成功。上世紀(jì)60年代，全球有101個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體；到了2008年，只有其中的13個(gè)達(dá)到高收入水平。
基本上沒(méi)有哪個(gè)發(fā)展中國(guó)家能夠按照發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展方式取得成功。這就是為什么我們需要一種新的發(fā)展思想，來(lái)總結(jié)那些摒棄西方發(fā)展策略而取得成功的國(guó)家或市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。
上世紀(jì)五六十年代，發(fā)展中國(guó)家被不斷灌輸這樣一個(gè)理念：要將收入和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高至發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，他們需要達(dá)到相同的工業(yè)化水平。因此，許多發(fā)展中國(guó)家一頭扎進(jìn)汽車、鋼鐵和設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，而不是在出口農(nóng)作物、礦產(chǎn)品的同時(shí)進(jìn)口現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)品。按照這個(gè)思路，有些國(guó)家從來(lái)就沒(méi)有振興過(guò)。
上世紀(jì)八十年代，當(dāng)進(jìn)口替代策略被證明是一個(gè)謬誤時(shí)，發(fā)展中國(guó)家又被告知，問(wèn)題的根源在于他們沒(méi)有做到完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化。按照“華盛頓共識(shí)”闡述的新自由主義邏輯，發(fā)展中國(guó)家必須立刻放棄政府干預(yù)，同時(shí)進(jìn)行私有化、放松監(jiān)管和實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。
但是，最成功的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體是那些拒絕了這些“藥方”的國(guó)家或市場(chǎng)。比如，日本和“亞洲四小龍”選擇發(fā)展勞動(dòng)密集型、小規(guī)模傳統(tǒng)制造業(yè)，來(lái)取代進(jìn)口替代；越南和柬埔寨同樣也摒棄了傳統(tǒng)的新自由主義思想。
類似的情況也能在東歐發(fā)現(xiàn)。在波蘭和斯洛文尼亞，大型國(guó)有企業(yè)貢獻(xiàn)了將近30%的GDP。烏茲別克斯坦和白俄羅斯是前蘇聯(lián)國(guó)家中（除三個(gè)波羅的海國(guó)家以外）經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最好的，他們同樣依賴于非私有化企業(yè)。
世界上沒(méi)有“放之四海而皆準(zhǔn)”的發(fā)展策略。成功的國(guó)家會(huì)考慮如何借助自身稟賦資源，并且為發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。這就是中國(guó)所做的。作為國(guó)際舞臺(tái)上日益核心的角色，中國(guó)必須幫助其他發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
“一帶一路”倡議是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的理想途徑，在這一倡議下，歐亞大陸和非洲的基礎(chǔ)設(shè)施將得到大力發(fā)展。在“一帶一路”倡議之外，中國(guó)能夠利用其與全球各國(guó)的聯(lián)系，傳播一套新的、切實(shí)可行的發(fā)展和治理理念。這些國(guó)家的成功對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)很重要：給發(fā)展中國(guó)家?guī)シ睒s也是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的途徑。（作者：林毅夫）
來(lái)源：界面新聞
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