宋慶齡及其領導下的中國福利基金會（前身為“保衛(wèi)中國同盟”，今“中國福利會”）為抗日戰(zhàn)爭的勝利和新中國的成立作出了卓越的貢獻，尤其是她與美國援華會的十年互動，為中國的革命事業(yè)爭取了資金和物質(zhì)援助， 向國際社會宣傳了真實的“戰(zhàn)時中國”。
1937年的下半年，即盧溝橋事變后的幾個月，美國援華會（China Aid Council，下稱“美援會”）便開始了對華援助的工作。當時美援會的主要活動包括動員募款、對中國北方游擊區(qū)的醫(yī)療事業(yè)和兒童工作進行資助等。該會設總部于紐約，在各地建立分會50余處。1941年美國援華聯(lián)合會（United China Relief）成立后，美援會作為成員機構之一，在資金來源上依靠美國援華聯(lián)合會的統(tǒng)一募集計劃。
抗戰(zhàn)時期，宋慶齡與成都工業(yè)合作協(xié)會成員在一起的留影。
早在保衛(wèi)中國同盟（下稱“保盟”）成立前夕，宋慶齡便以發(fā)布聲明的形式，希望爭取到美援會的支持。1938年5月25日，宋慶齡給貝特蘭寫信時，提到了這件事：
我把保衛(wèi)中國同盟的一份聲明隨信附寄給你……我們目前正在同國外聯(lián)系……我們希望美國爭取和平民主聯(lián)盟和美國援華委員會也都能迅速作出反應。美國援華委員會是菲利普·賈菲所領導的。我想你已同他認識。
保盟成立后，很快便得到了美援會長期穩(wěn)定的資金和實物支持，宋慶齡也與美援會的主要領導人保持著密切友好的合作關系。美援會通過保盟資助游擊區(qū)的保育院、國際和平醫(yī)院和藥廠等項目，而宋慶齡也通過書信等形式將真實的“戰(zhàn)時中國”情況宣傳到美國。
一
1939年3月到1941年9、10月，美援會基本每月都給予保盟資金援助，數(shù)額由幾百美元到幾千美元不等，捐贈總額達到32，729.68美元。可以說，上文提到的宋慶齡所發(fā)表的聲明成功吸引到了美援會的關注，并得到了后者持續(xù)穩(wěn)定的支持。
美國援華會為保衛(wèi)中國同盟捐贈款項表（1939年3月至1941年10月）。資料來源：中國福利會編：《保衛(wèi)中國同盟通訊》，中國福利會出版社2013版
在此期間，保盟也成功與美援會的相關人員建立了有效聯(lián)系。比如，米爾德里德·普賴斯小姐，她當時是美援會的執(zhí)行秘書，也是美援會負責向保盟捐款的主要橋梁。宋慶齡在此后的十年里一直與她保持著密切的通信往來。
宋慶齡在1940年5月26日致普賴斯的信中說：
同時，我還必需告訴您，對您為我國戰(zhàn)爭受難者所做的杰出工作，我是多么感謝！自您參加援助中國委員會（即指美國援華會）以后，巨大的進步明顯可見；至于捐贈品的增加就不用提了。
保盟與美援會的合作逐步推進，變得深入而多維。然而不久，美援會的機構體制和資金來源發(fā)生了變化。1941年2月，美援會同美國醫(yī)藥援華會、中國工業(yè)合作協(xié)會美國委員會等8個團體發(fā)起成立了美國援華聯(lián)合會，形成統(tǒng)一的籌募計劃。也就是說，在這之后，美援會作為美國援華聯(lián)合會的成員之一，在資金來源上依賴于美國援華聯(lián)合會的統(tǒng)一募款。這一變化使得無論是宋慶齡還是美援會，都希望能改組保盟，并將這一信息及時提供給美國援華聯(lián)合會這一“總部”，以便獲得更進一步的資金支援。極為關注形勢變化的宋慶齡早在美國援華聯(lián)合會成立前夕，就給普賴斯寫信稱“我們正在重組我們的機構、成員”；1942年8月6日，她正式給保盟的主要成員王安娜寫信：
因為我非常希望能來并改組我們的保衛(wèi)中國同盟委員會，然后寄一份報告給美國援華會。我又收到他們寄來的兩封信，要求我們提供改組的細節(jié)，這樣他們可以在美國對華救濟聯(lián)合會撥給我們一些款項后，開始著手向對華救濟聯(lián)合會提供報告。
1942年8月14日，宋慶齡在給王安娜的信中稱：“你是否可以和愛潑斯坦、夢醒和魏璐詩一起閱看所有這些信件，并擬出如何處理這些問題的計劃。這對獲得救濟款是十分重要的。”她同時請愛潑斯坦以改組后的保盟執(zhí)行書記名義署名，告知普賴斯保盟改組后的新情況。
在此后的合作中，保盟通過與美援會的互動，獲取了美國乃至國際社會的支持，這一點，從美國援華聯(lián)合會的英文月刊之中可以找到佐證。該刊1942年下半年到1943年底的宣傳內(nèi)容中頻頻出現(xiàn)宋慶齡與美援會就國際援助和具體救濟實施情況互動的電文、信件。援助資金的具體使用項目和中國人民在惡劣條件下始終堅持自救的事跡也經(jīng)由月刊傳播給熱心中國局勢的海內(nèi)外讀者。例如，1942年12月的月刊中，《藥廠令游擊區(qū)免除災難》一文報道了1938年起，美援會所幫助建立、資助的西北藥廠生產(chǎn)天花疫苗的情況。文章援引宋慶齡致美援會的報告：“該藥廠自建成以來所生產(chǎn)的血清制品，使這個原被稱為‘瘟疫帶’的整個地區(qū)不再爆發(fā)傷寒、白喉等流行病?！边@個西北藥廠制造的許多藥品都是以當?shù)氐闹胁菟帪樵希┙o四個國際和平醫(yī)院的。藥廠的實驗室還嘗試制造進口藥的替代品。又如，1943年2月，在《孫夫人感謝聯(lián)合會捐贈》的報道中，宋慶齡以保盟主席的身份致信國際皮革工人聯(lián)合會主席本·高德，感謝他通過美援會捐贈的7500美元。宋慶齡將這筆捐款譽為“反法西斯前線的一方人民向另一方人民所伸出的充滿溫情致意和支持的手”，它將被用于白求恩所創(chuàng)立五臺山國際和平醫(yī)院建設新翼，其第一年的手術費用也將得到資助。正是由于宋慶齡與美援會的這種密切互動，使得國際社會對真實的中國戰(zhàn)況有了更清醒的認識。
二
抗戰(zhàn)的勝利，原本應該使雙方的合作上升到一個新的歷史階段。然而，宋慶齡此時敏感地意識到，美方對華的態(tài)度已經(jīng)有所轉變。宋慶齡的態(tài)度極其明確，“既不愿意成為他們的政治工具，也不能讓我們的工作由于獲得了較大的財力上的支持而受到危害”。為了適應中國和國際形勢的新變化，1945年12月，宋慶齡將保盟改組為“中國福利基金會”。
果不其然，在援助資金的使用上，美援會開始對中國福利基金會提出諸多要求。他們要求中方提交1946年的春季預算，并且撥給的救濟款總是不足。在1946年3月6日致普賴斯的信中，宋慶齡寫道：
最近我們收到你的來信六十八號、六十九號以及要求我們提出“春季預算”的電報。其中之一是不能在二百五十病床醫(yī)院的項目上享受百分之四十的折扣。
她在1946年4月5日致普賴斯的信中又說：
但是，我們至今還是不能造出一個總的預算……一切都在轉變和計劃之中……我們從你三月四日第七十一號來信中知道，援華救濟聯(lián)合會（即指美國援華聯(lián)合會）在春季只撥款國幣一億兩千五百四十萬元，很感遺憾。我們希望你和卡特夫人能申請追加。
當時中國局勢仍然復雜多變，加之地理和通訊的諸多不便，很難按照美方的要求，在短時間內(nèi)提交完全涵蓋捐贈項目情況的預算和經(jīng)費使用報告，這種困難在抗戰(zhàn)時期也存在。但是現(xiàn)在，美方在預算和經(jīng)費使用上都制造了麻煩。宋慶齡敏感地意識到了美國援華聯(lián)合會政治態(tài)度的變化，她在5月13日致馬海德的信中寫道：
沒有任何有關那些醫(yī)院的材料，就不可能得到數(shù)字來編制預算，而我敢肯定在援華救濟聯(lián)合會中有足夠多的人，正在等待機會來指出這一點。這個來說，這是一個相當反動的組織。
宋慶齡
在這種情況下，宋慶齡仍然希望彌合雙方的矛盾。1946年10月25日，宋慶齡親自給美援會的領導愛德華·卡特夫人寫信，詳細解釋了預算分類和項目設置的初衷，闡明1947年預算增加的原因。
除了由預算帶來的敏感問題外，在人事方面的摩擦也不斷，但歸根究底，還是出于資金支持上的矛盾。1946年7月1日宋慶齡在給格雷斯的信中寫道：
我們現(xiàn)在已決定請聯(lián)合國善后救濟總署的譚寧邦來擔任我們的總干事?！召囁雇A救濟聯(lián)合會談過，由譚擔任駐華聯(lián)絡員，薪水由他們負擔。即使如此，普賴斯還是要讓瓊·格林來，但我將讓我們的理事會對此加以拖延，直到我得到你能否前來的通訊。
從這封信中不難看出，宋慶齡希望格雷斯來華工作，而不是普賴斯所另作的安排，由瓊·格林代替。并且普賴斯也同美國援華聯(lián)合會談好了，由譚寧邦擔任駐華聯(lián)絡員，薪水由他們付。然而1948年1月21日，宋慶齡卻不得不就譚寧邦的工資問題向卡特夫人去信：
關于譚寧邦的工資問題，根據(jù)我所知，他在美國時接到你去年三月二十五日的信，告訴他資金短缺問題以及美國聯(lián)合援華會（即指美國援華聯(lián)合會）和美國援華會不能擔保未來支付工資的事。
實際上美援會僅僅支付了不到一年的工資，就向譚寧邦表示無法擔保資金支持了。究其根本，還是由于美國外交政策的變化等政治上的原因，使得美援會在資金上無法得到美國援華聯(lián)合會的保障，從而令他們無法繼續(xù)為中國福利基金會提供持續(xù)穩(wěn)定的援助。
那么，對華救濟的資金究竟窘迫至何境地呢？宋慶齡在1948年6月22日致穆爾夫人的信中說：“以我們本地工作計劃而言，他們沒分有給任何資金?！瓕嶋H上我們并不盼望為在解放區(qū)的工作項目取得什么幫助，因為我們早就得到通知，這次援助是政治性的?！?/p>
即便如此，宋慶齡對于與美援會的關系還是持謹慎態(tài)度的。直到1947年9月，她才給出版界的美國朋友弗蘭克·泰勒寫信，告訴他譚寧邦對形勢的分析，考慮不得不在適當?shù)臅r機尋求獨立工作。
但我們還不能判定，現(xiàn)在來考慮由我們自己出頭，時機是否適當。杰里（即指譚寧邦）當然對我們談了美國一般經(jīng)濟情況，他還指出單獨進行活動如何困難。但他覺得這比其他建議中的方案還好一些?！捎谖覀儸F(xiàn)在從“對華服務聯(lián)合會”所得甚微，這使我們在思考必須采取任何步驟時有所警覺。
宋慶齡已從美方的行動中，看到未來獲得資金支持之困難。在信的最后，她提出無論如何“必須牢記的重要的一點是，工作一定要繼續(xù)下去，我們必須采取措施來應付看來有些暗淡的未來”。但是她也留意到，譚寧邦指出，獨立工作將面臨重重困難，所以宋慶齡對獨立一事還是相當謹慎，一方面仍然與美援會保持在資金、物資上的合作并通過他們向美國公眾發(fā)出呼吁，一方面再寫信給友人弗蘭克·泰勒，詢問他對美援會的看法。
1947年10月20日和1948年7月29日，弗蘭克·泰勒兩次復信宋慶齡，傳來美國方面的最新消息，宋慶齡回函表示“我們密切關注著過去幾個月美國援華會所發(fā)生的事”。
由于形勢向著不利的方向發(fā)展，宋慶齡作出了最后的努力。她再一次向美援會負責人提出建議。1948年5月4日，宋慶齡致信卡特夫人，提出應對中國福利基金會工作作整體推進和全面慎重的考慮；1948年7月5日，宋慶齡致信美援會新當選的主席奧斯本，建議他將美援會辦成中國福利基金會在美國的“一個堅強代表”“將對中國的援助引向正確的方向”。宋慶齡此后還向美援會贈送了五百打圣誕卡片，以供其在美國向公眾銷售，籌募救濟資金。但是在1948年11月底，美援會還是通知中國福利基金會將不再繼續(xù)活動了。
三
在這種情況下，1948年12月14日，宋慶齡致勞特貝奇的信中認為，“需要在美國建立一個新的機構”，還原真實中國的切實需要，與世界人民保持信息共享，并于1948年12月8日致信耿麗淑，希望由她出面擔任這個對華援助機構的代表：
我打算寫信給我們基金會過去的一些榮譽會員和你們所建議的其他一些美國人士。這是從我們這方面對重建一個能夠代表我們的項目及有關項目的團體所作的初步努力。……在這個過渡時期以及在這個新團體的初創(chuàng)階段，中國福利基金會需要一位個人代表。我們現(xiàn)在請求你擔任這個職務。
與此同時，1949年1月6日，宋慶齡致信向卡特夫人表示遺憾：
你一九四八年十一月三十日來信收到，得知美國援華會理事會決定結束工作，……從感情和其他的方面而言，寫信說明結束了一個工作了十年的團體并非易事。
她在同一天又致信奧斯本，表達對他們決定的失望之情，對美國援華聯(lián)合會唯美國強硬外交政策是從表示不滿：
我們通過普賴斯女士十一月二十四日致譚寧邦先生的信注意到了美國援華會已經(jīng)解散這個事實。此后的函件往來以及你的來信，都表明這是個不可更改的最后決定……美國援華會認為，這是解決問題的唯一辦法，我們對此深表遺憾。長期以來，美國援華聯(lián)合會和它所屬的機構顯然都再也無力維持下去了。再者，美國援華聯(lián)合會及其理事會的成員也將要隨著美國官方的外交政策亦步亦趨了。
兩個月以后，美援會又推翻了它原先作出的決定，決定繼續(xù)作為美國援華聯(lián)合會的成員保留下來。它仍希望能夠籌措到一些資金。他們要求中國福利基金會遞送預算表，參與到美援會的計劃中去；而美國援華聯(lián)合會則表示不會對未納入預算的中國福利基金會項目予以資金支持，即國際和平醫(yī)院和中國福利基金會的其他項目將被排除在預算之外。在這樣的背景下，宋慶齡1949年2月7日致信在美國的耿麗淑，決定退出美國援華聯(lián)合會：
因此，杰來作了答復，告知美國援華會，我們決定退出援華聯(lián)合會，而將與新的臨時性的、暫名為“耿麗淑委員會”的組織繼續(xù)共事。
宋慶齡一面向國內(nèi)外友人說明將由中國福利呼吁會繼續(xù)代理中國福利基金會在美國的捐贈活動，一面致函耿麗淑辦理公司注冊登記和銀行賬戶手續(xù)，以確保新機構的正式運行。宋慶齡還致函要求解放區(qū)救濟總會，澄清由誰來代表在解總管轄下的項目。在得到回復后，宋慶齡1949年3月21日在給奧斯本的信中寫道：
就此，我們謹通知你，我們指定代理人是中國福利呼吁會。我將非常感謝你向你們的理事會宣布此事，并將所有材料、畫片以及有關這些項目的檔案，交付給中國福利呼吁會。
1947年，中國福利基金會在上海創(chuàng)辦了三個兒童福利站。這是宋慶齡在指導識字班的孩子們在讀書時的留影。
美國援華會與中國福利基金會由保盟時期開始合作，前后長達十年。宋慶齡在保盟成立前夕即以發(fā)表聲明的方式爭取美援會的資金支持，并且積極同美援會的兩位聯(lián)系人米爾德里德·普賴斯小姐和愛德華·卡特夫人保持互動，在美方的資金支持下，于游擊區(qū)積極開展國際和平醫(yī)院等項目，在國際上擴大了影響，也使廣大游擊區(qū)軍民受益。但是，宋慶齡在抗日戰(zhàn)爭勝利后敏銳地指出，美援會所依附的美國援華聯(lián)合會是一個“反動的”組織，由于其董事會的政治傾向，加之其與美國強硬的外交政策“亦步亦趨”，美國援華聯(lián)合會所帶來的援助具有“政治性”，而中國福利基金會在國際友人的幫助下很早就認識了這一點。鑒于連續(xù)兩年不能獲得美援會最低限度的資金支持，宋慶齡也曾建議美援會從美國援華聯(lián)合會中獨立出來，自謀救助基金，卻遭到了拒絕。最后由于資金斷裂和政治影響，中國福利基金會不得不與美方斷絕了關系，而由耿麗淑等人成立中國福利呼吁會，代理中國福利基金會在美國的工作。
在與美援會攜手合作的十年里，宋慶齡和她領導下的保盟本著“助人自助”和“不歧視”的原則，贏得了美方和國際社會的資金援助，為游擊區(qū)建立了保育院、國際和平醫(yī)院和藥廠等機構；抗戰(zhàn)勝利后，當她意識到美方的政治圖謀時，宋慶齡又有理、有利、有節(jié)地與美方交涉，在萬般努力未果的情況下，果斷與美援會斷絕聯(lián)系，支持了中國福利呼吁會這樣的獨立組織繼續(xù)為中國福利基金會謀取資金援助，擴大國際宣傳，避免了被動的資金鏈斷裂和為美國反動勢力所利用。
（2022年5月29日是宋慶齡逝世41周年紀念日，謹以此文紀念她為中國人民爭取國際援助所作出的重要貢獻。）
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