隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)勢(shì)如破竹，全國(guó)各大城市陸續(xù)解放，1948年12月1日，中國(guó)人民銀行在石家莊成立。1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立，中國(guó)人民銀行正式成為國(guó)家銀行。國(guó)民黨官僚資本銀行由新政權(quán)接收，面對(duì)這一變局，私營(yíng)銀錢(qián)業(yè)尤其是頗具實(shí)力的私營(yíng)大銀行如何應(yīng)對(duì)，就成了一個(gè)值得關(guān)注的命題。筆者以1917年創(chuàng)立的金城銀行為個(gè)案，主要依據(jù)上海市檔案館藏金城銀行檔案，著重從1949-1950年金城銀行決策層與中國(guó)人民銀行的往來(lái)函入手，解析雙方如何處理新與舊、公與私的問(wèn)題，試圖考察私營(yíng)銀行與國(guó)家銀行在上海解放后及新中國(guó)成立初期的互動(dòng)關(guān)系。
金城銀行總經(jīng)理周作民
一
1948年，因迫于蔣經(jīng)國(guó)“督導(dǎo)經(jīng)濟(jì)”壓力，金城銀行總經(jīng)理周作民于11月12日晨匆匆離滬赴香港。（1949年12月14日徐國(guó)懋致黃紹竑函稿，見(jiàn)彭曉亮編注《周作民日記書(shū)信集》，上海遠(yuǎn)東出版社2014年12月版，文字版第247頁(yè)）自此，金城銀行開(kāi)始了周作民遠(yuǎn)在港島遙控指揮行務(wù)的階段。
1949年5月27日，上海解放。翌日，中國(guó)人民銀行華東區(qū)行和上海分行同時(shí)發(fā)布通告：“本行奉中國(guó)人民銀行總行令，于五月三十日成立，特此通告?！比嗣胥y行華東區(qū)行經(jīng)理為曾山，副經(jīng)理陳穆；人民銀行上海分行經(jīng)理由陳穆兼任，副經(jīng)理謝壽天、盧鈍根。（《中國(guó)人民銀行滬行成立》，《銀行周報(bào)》第33卷第22-23期，1949年6月6日出版）5月30日，金城銀行滬行開(kāi)始增加辦理代理人民銀行收兌金圓券業(yè)務(wù)。31日，遵照上海市軍管會(huì)金融處命令，金城銀行報(bào)送了股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)職員名單以及存放款、匯款、保管箱戶等賬表。（1949年6月金城銀行滬行致周作民函，轉(zhuǎn)引自中國(guó)人民銀行上海市分行金融研究室編《金城銀行史料》，上海人民出版社1983年2月版，第918頁(yè)）8月21日，中國(guó)人民解放軍華東區(qū)司令部公布《華東區(qū)管理私營(yíng)銀錢(qián)業(yè)暫行辦法》。金城銀行按照該辦法規(guī)定，將華東區(qū)內(nèi)總分支行資本調(diào)整為人民幣3.12億元，于9月19日致函人民銀行華東區(qū)行轉(zhuǎn)呈華東區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)匯報(bào)，并提交相關(guān)報(bào)表。（金城銀行致中國(guó)人民銀行華東區(qū)行并轉(zhuǎn)華東財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)函稿，上海市檔案館藏金城銀行檔案，檔號(hào)Q264-1-36）
人民銀行上海分行經(jīng)理陳穆
《中國(guó)人民銀行滬行成立》，《銀行周報(bào)》第33卷第22-23期，1949年6月6日出版
上海解放之初的1949年6月10日，人民銀行華東區(qū)行發(fā)出通告，指定中國(guó)銀行辦理收兌銀元事宜。（1949年6月10日《中國(guó)人民銀行華東區(qū)行通告》，《工商法規(guī)》第二年第27號(hào)，1949年6月15日出版）11月1日，人民銀行上海分行又委托交通銀行、新華銀行、四明銀行、中國(guó)實(shí)業(yè)銀行、中國(guó)通商銀行五家代理匯兌業(yè)務(wù)，“從十一月一日起，凡人民銀行通匯的地方，上述五個(gè)銀行都接受匯款”。（《滬人民銀行委托五銀行代理匯兌業(yè)務(wù)》，《解放日?qǐng)?bào)》1949年11月1日訊，轉(zhuǎn)引自《銀行周報(bào)》第33卷第46期，1949年11月14日出版）除中國(guó)銀行之外，以上五家銀行同時(shí)被人民銀行授權(quán)代理匯兌業(yè)務(wù)，無(wú)形之中對(duì)金城銀行等私營(yíng)銀行產(chǎn)生了極大壓力。
《滬人民銀行委托五銀行代理匯兌業(yè)務(wù)》
根據(jù)形勢(shì)變化和該行實(shí)際情形，金城銀行適時(shí)進(jìn)行了董事會(huì)和組織結(jié)構(gòu)的系列改組。1949年7月18日，金城銀行董事會(huì)在香港議決，通過(guò)常務(wù)董事會(huì)章程，錢(qián)新之為董事長(zhǎng)，周作民為副董事長(zhǎng)，王毅靈、盧作孚、楊濟(jì)成、戴自牧、王軼陶為常務(wù)董事，徐國(guó)懋接任總經(jīng)理，殷紀(jì)常任副總經(jīng)理，并制定進(jìn)行分支機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)及調(diào)整的改制組織綱要，囑徐國(guó)懋返滬后逐步實(shí)施。（1949年7月18日金城銀行董事會(huì)在港議事錄，轉(zhuǎn)引自《金城銀行史料》，第930-932頁(yè)）直至11月10日，徐國(guó)懋、殷紀(jì)常才正式就職。11月24日，董事會(huì)議決改總管理處制為總行制。（1949年11月24日金城銀行總行致上海分行函，轉(zhuǎn)引自《金城銀行史料》，第933頁(yè)）12月13日，董事會(huì)又決議廢止分區(qū)管轄制度。（1949年12月14日金城銀行董事會(huì)致金城銀行總行函，上海市檔案館藏金城銀行檔案）
時(shí)至1950年春，金城銀行的經(jīng)營(yíng)情況已面臨著極大危機(jī)。3月底存款驟跌，40億放款呆賬，以致陷于“每日軋缺，深感拮據(jù)”的局面。這時(shí)，鑒于如此窘困境地，人民銀行及時(shí)施以援手，正如4月12日徐國(guó)懋致周作民函稿中所說(shuō)“所幸人行已洞悉艱難，對(duì)我行等皆特予協(xié)助”。（1950年4月12日徐國(guó)懋致周作民函稿，轉(zhuǎn)引自《金城銀行史料》，第925頁(yè)）5月3日，人民銀行華東區(qū)行發(fā)布規(guī)定照顧同業(yè)困難六項(xiàng)辦法的通函（1950年5月4日上海市金融商業(yè)同業(yè)公會(huì)籌備會(huì)關(guān)于華東區(qū)行規(guī)定照顧同業(yè)困難六項(xiàng)辦法的通函，轉(zhuǎn)引自《金城銀行史料》，第925頁(yè)），對(duì)包括金城銀行在內(nèi)已困難重重的上海銀錢(qián)業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪中送炭。此時(shí)，金城銀行香港分行出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，人民銀行行長(zhǎng)南漢宸當(dāng)即囑中國(guó)銀行香港分行緊急援助港幣500萬(wàn)元，作為一年定期存款。（參見(jiàn)張徐樂(lè)著《上海私營(yíng)金融業(yè)研究（1949-1952）》，復(fù)旦大學(xué)出版社2006年1月版，第249頁(yè)）這一舉動(dòng)，更令周作民及金城銀行管理層深受感動(dòng)。
為適應(yīng)時(shí)不我待的情勢(shì)變化，經(jīng)過(guò)對(duì)現(xiàn)況和前景的綜合研判，金城銀行開(kāi)始主動(dòng)加強(qiáng)與人民銀行的溝通聯(lián)絡(luò)。1950年7月初，金城銀行常務(wù)董事盧作孚、楊濟(jì)成與總經(jīng)理徐國(guó)懋、副總經(jīng)理甘助予四人，專(zhuān)程面見(jiàn)人民銀行行長(zhǎng)南漢宸，就金城銀行的現(xiàn)狀與出路問(wèn)題提出初步方案，獲南漢宸口頭認(rèn)可。同月5日，金城銀行擬具了一份《金城銀行擬請(qǐng)國(guó)家銀行給予協(xié)助之具體意見(jiàn)》，提出“擬請(qǐng)準(zhǔn)予接受?chē)?guó)家銀行之委托，并予以頭寸上之融通，以及調(diào)撥之便利”，旨在爭(zhēng)取人民銀行在內(nèi)外匯兌業(yè)務(wù)方面的授權(quán)；并力陳過(guò)去工業(yè)投資較多，請(qǐng)人民政府在業(yè)務(wù)、資金和派駐董事等方面予以多方支持：業(yè)務(wù)方面“務(wù)希國(guó)家銀行對(duì)于工業(yè)貸款予以轉(zhuǎn)抵押或貼現(xiàn)之支助，以求資金融通上之方便……”，資金方面“擬請(qǐng)政府收購(gòu)一部分該公司之股份，……希望國(guó)家銀行予以臨時(shí)之協(xié)助”，董事會(huì)方面“擬請(qǐng)政府推派董事一二人，擔(dān)任一部分實(shí)際工作，一面既可溝通公私銀行之關(guān)系，一面尚可深入指導(dǎo)，俾可收公私配合之效?！保?950年7月5日金城銀行擬請(qǐng)國(guó)家銀行給予協(xié)助之具體意見(jiàn)，轉(zhuǎn)引自《金城銀行史料》，第929頁(yè)、940頁(yè)）
二
1950年8月1日至10日，全國(guó)金融業(yè)聯(lián)席會(huì)議在北京舉行。人民銀行行長(zhǎng)南漢宸在會(huì)議報(bào)告中特意指出：“行莊要求政府接管屬于依法應(yīng)予沒(méi)收之?dāng)硞喂煞莶⒅概晒啥抡撸猩虾?、浙興、金城、大陸、中南、國(guó)華、聚興誠(chéng)、和成銀行等八家，國(guó)家銀行已予同意?！保蠞h宸“關(guān)于全國(guó)金融業(yè)聯(lián)席會(huì)議的報(bào)告”，原載1950年9月28日《人民日?qǐng)?bào)》，轉(zhuǎn)引自《金城銀行史料》，第949頁(yè)）
而周作民回歸大陸之議，早在1950年3月初即已約定，卻因故推遲了5個(gè)月。經(jīng)過(guò)周作民本人意愿及各方努力，至當(dāng)年7月，終于正式提上議程。7月15日，盧作孚致電香港，表示打算于8月5日至10日在北京召開(kāi)金城銀行董事會(huì)；21日，金城銀行總行亦去電，請(qǐng)各董事赴京開(kāi)會(huì)。7月25日，在香港召開(kāi)的最后一次董事會(huì)上，周作民“深以此舉對(duì)于本行前途重大，不再顧及病體，力疾北歸，決于期前趕赴會(huì)議”。會(huì)議正式議決，允準(zhǔn)錢(qián)新之辭去董事長(zhǎng)，由周作民兼代董事長(zhǎng)。（1950年7月25日金城銀行董事會(huì)在港議事錄，《金城銀行史料》，第951頁(yè)）經(jīng)政務(wù)院總理周恩來(lái)關(guān)照指示，由時(shí)任中共香港工委書(shū)記、政務(wù)院接收在港資產(chǎn)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)張鐵生具體安排周作民返回大陸的行程。1950年8月初，周作民踏上了由香港回北京的航程。其間，輪船7日經(jīng)過(guò)青島，9日抵達(dá)塘沽，換乘火車(chē)赴天津，最終于11日抵達(dá)北京。沿途都由政務(wù)院囑托當(dāng)?shù)卣扇擞?，一路順暢，令周作民備感禮遇。他抵京后，特地面謁周恩來(lái)道謝，并于22日致函張鐵生表達(dá)謝意。（1950年8月22日周作民致張鐵生函稿，見(jiàn)《周作民日記書(shū)信集》，文字版第249頁(yè)）周作民致張鐵生的這封函，透露了具體的歷史細(xì)節(jié)，特照錄如下。
鐵生先生大鑒：
香江聚晤，暢挹謦頦。握別兼旬，不盡依弛。頻行承電政院沿途照拂，并飫郇廚，曷勝感紉。弟離港后，途中稍有風(fēng)浪，賤恙頻發(fā)，幸尚輕微。七日過(guò)青，登岸小憩，當(dāng)晚返輪，翌晨續(xù)航。九日抵塘沽，因河水高漲，限制海輪駛?cè)?，遂改乘火?chē)赴津，略作小歇。十一日晉京，一路舟車(chē)展轉(zhuǎn)，托庇安順。復(fù)蒙政院分囑沿途當(dāng)局派員迓送，賜便實(shí)多，備荷優(yōu)渥，慚感兼加。除面謁周總理道謝外，謹(jǐn)用函達(dá)，藉表謝忱。祗頌
時(shí)綏
周○○謹(jǐn)啟
一九五○年八月廿二日
周作民致張鐵生函稿
周作民致張鐵生函稿
甫抵北京，約在8月12日或13日，周作民即正式致函人民銀行，說(shuō)明金城銀行的歷史概況與困難現(xiàn)狀，懇請(qǐng)予以關(guān)心扶持，給予一定任務(wù)量，“俾作交通銀行之外圍”，希望國(guó)家銀行授予內(nèi)外匯經(jīng)營(yíng)代理權(quán)，并愿意人民政府持有金城銀行股份，希望人民銀行派駐常務(wù)董事與董事各一人。（周作民致中國(guó)人民銀行函稿，上海市檔案館藏金城銀行檔案，檔號(hào)Q264-1-36。該函稿未署月日，筆者判斷約在8月12日或13日）從該函的語(yǔ)氣和內(nèi)容看，周作民言辭懇切，同時(shí)表達(dá)了清晰的意圖，原函如下：
謹(jǐn)啟者。敝行成立于公元一九一七年，其組設(shè)主旨，在培養(yǎng)人民蓄儲(chǔ)，俾得匯集資金，以輔助農(nóng)工商礦暨交通事業(yè)之發(fā)展。謬承社會(huì)見(jiàn)信，營(yíng)業(yè)總量與年俱增，至一九三七年，各種存款已達(dá)貳萬(wàn)萬(wàn)元，約占全國(guó)銀行存款總額十分之一。其營(yíng)運(yùn)之途，除予各業(yè)以融通外，大部供工礦交通之改進(jìn)與興建，并酌量直接投資于生產(chǎn)企業(yè)，及購(gòu)買(mǎi)倫敦發(fā)行之我國(guó)鐵路債券，以響應(yīng)當(dāng)前之需要?？箲?zhàn)而后，存款數(shù)字表面迭增，實(shí)際大減。最近統(tǒng)計(jì)，不過(guò)折合戰(zhàn)前四十分之一而已，加以鐵路債券已無(wú)行市，投資股份又難流通，房地產(chǎn)業(yè)更欠靈活，資金頓見(jiàn)短絀，利潤(rùn)自無(wú)可言。
但敝行仍本三十余年來(lái)之初旨，秉其堅(jiān)強(qiáng)之信心，不以資金萎縮而因循，如爭(zhēng)取僑匯，扶持工業(yè)，無(wú)不悉力以赴，即購(gòu)買(mǎi)折實(shí)公債，亦未嘗后人，此皆仰體照顧之至意，期能配合國(guó)策，勉圖報(bào)稱(chēng)，所虞者，克服困難，既非一蹴可幾，而人事及營(yíng)業(yè)費(fèi)用，縱極節(jié)約，仍屬龐大，思維利潤(rùn)之不可恃，開(kāi)支之需要負(fù)擔(dān)，平衡之望尚遙，積累之增靡已，杞憂在抱，至用彷徨。
月前敝行常務(wù)董事盧作孚、楊濟(jì)成，總經(jīng)理徐國(guó)懋，副總經(jīng)理甘助予四君，曾于謁見(jiàn)南行長(zhǎng)時(shí)，詳為商討，備蒙關(guān)注，即經(jīng)繕具敝行業(yè)務(wù)概況及懇請(qǐng)給予協(xié)助之具體意見(jiàn)，在業(yè)務(wù)方面：（一）本行以往所營(yíng)之業(yè)，頗類(lèi)交通銀行，希望就關(guān)系國(guó)計(jì)民生之民營(yíng)事業(yè)，給予敝行一定之任務(wù)，俾作交通銀行之外圍，予以轉(zhuǎn)抵押重貼現(xiàn)之大力支持；（二）希望加強(qiáng)內(nèi)外匯業(yè)務(wù)，準(zhǔn)予接受?chē)?guó)家銀行之代理，予以頭寸調(diào)撥之便利。在行務(wù)方面，就政府執(zhí)有敝行之股份，希望指派常務(wù)董事及董事各一人常川指導(dǎo)。
以上各節(jié)，亦荷鑒詧，認(rèn)為可行，用再函瀆，務(wù)祈垂念敝行過(guò)去服務(wù)微績(jī)，擁有巨數(shù)之資產(chǎn)，遭受暫時(shí)之困難情形下，迅賜核理，曷勝企幸。謹(jǐn)致
中國(guó)人民銀行
謹(jǐn)啟
一九五〇年
三
同年8月14日，人民銀行行長(zhǎng)南漢宸、副行長(zhǎng)胡景澐致函金城銀行董事長(zhǎng)周作民（上海市檔案館藏金城銀行檔案，檔號(hào)Q264-1-250），對(duì)周的請(qǐng)求作了簡(jiǎn)潔答復(fù)，表態(tài)非常明確。
作民先生：
來(lái)件閱悉。茲將所提問(wèn)題復(fù)如下：
（一）金城銀行股權(quán)中屬于敵偽依法應(yīng)予沒(méi)收者，即由國(guó)家接收，并派陳穆、曾凌為臨時(shí)董事。
（二）金城銀行應(yīng)盡量開(kāi)展存、放、匯兌業(yè)務(wù)，人民銀行在資金調(diào)撥上予以便利與幫助，各地人民銀行應(yīng)與當(dāng)?shù)亟鸪倾y行建立業(yè)務(wù)上的密切聯(lián)系。
此致
敬禮
南漢宸、胡景澐
八月十四日
南漢宸
胡景澐
陳穆（1910-1996）是江蘇南京人，畢業(yè)于中央大學(xué)，曾任華中銀行行長(zhǎng)、北海銀行行長(zhǎng)，時(shí)任人民銀行華東區(qū)行行長(zhǎng)兼上海分行行長(zhǎng)。曾凌時(shí)任人民銀行總行設(shè)計(jì)計(jì)劃處處長(zhǎng)、中國(guó)金融學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。指派京滬兩大金融干將擔(dān)任金城銀行董事，可見(jiàn)人民銀行是經(jīng)過(guò)一番深思熟慮的。14日，周作民在接到南漢宸和胡景澐復(fù)函后，當(dāng)即召集金城銀行董事會(huì)議，作出陳穆、曾凌任常務(wù)董事的決議，他本人則正式當(dāng)選董事長(zhǎng)，并迅即于翌日以董事會(huì)名義致函金城銀行總行告知結(jié)果。（上海市檔案館藏金城銀行檔案，檔號(hào)Q264-1-250）
董京字第元號(hào)
逕啟者。茲承人民銀行總行指派陳穆、曾凌兩先生為本行董事，并經(jīng)本會(huì)于八月十四日議決，何淬廉先生因早出國(guó)，曾函請(qǐng)辭，又曹董事當(dāng)然退職，又錢(qián)董事長(zhǎng)曾函請(qǐng)辭常董職，王董事軼陶亦請(qǐng)辭常董職，公推陳董事穆、曾董事凌為常務(wù)董事。相應(yīng)節(jié)略案由備函奉達(dá)，即希查洽并轉(zhuǎn)所屬行處為荷。
此致
總行
金城銀行董事會(huì)啟
一九五〇、八、十五
原本打算請(qǐng)人民銀行派常務(wù)董事和董事各一人，在接到答復(fù)后，卻將陳、曾二人皆任為常務(wù)董事，頗能看出周作民與金城銀行決策層爭(zhēng)取早日公私合營(yíng)的決心。
早在回歸大陸之前的1949年冬1950年春，周作民就表達(dá)出對(duì)新中國(guó)金融事業(yè)和金城銀行前景所抱的熱切期盼，正如他在1950年8月28日董事會(huì)發(fā)言時(shí)回顧的：“以全國(guó)解放，人民政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)金融有主義、有政策，同人向從事金融企業(yè)，值此新時(shí)代，宜如何集合力量，配合政府政策，為人民服務(wù)”，并與張嘉璈、盧作孚起草了詳細(xì)的實(shí)施辦法，“旨在遵守法令，配合政策，于人民銀行領(lǐng)導(dǎo)之下，集合人力、資力，協(xié)助生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)”，還表示“將來(lái)政府認(rèn)為適當(dāng)階段，事業(yè)悉應(yīng)貢獻(xiàn)國(guó)家”。（1950年8月28日金城銀行董事會(huì)在京議事錄，《金城銀行史料》，第963頁(yè)）1951年2月10日，周作民在題為《為改造本行爭(zhēng)取基本好轉(zhuǎn)而奮斗——春節(jié)告全行同仁書(shū)》中表達(dá)地更為明確：“只有改造自己，強(qiáng)化自己，使自己夠得上編入新民主主義作為一個(gè)成員，才是唯一的道路?！s快向人民銀行看齊，應(yīng)是要緊的步驟。必須在精神上實(shí)踐上向人民銀行看齊，確立為人民服務(wù)的基本觀點(diǎn)?！保?951年2月10日《為改造本行爭(zhēng)取基本好轉(zhuǎn)而奮斗——春節(jié)告全行同仁書(shū)》，見(jiàn)《周作民日記書(shū)信集》，文字版第269頁(yè)）
周作民與金城銀行決策管理層在1949年上海解放后及中華人民共和國(guó)成立初期，審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)潮流，積極向中國(guó)人民銀行靠攏，主動(dòng)接受新政府和人民銀行領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取人民銀行的幫助，踴躍參加公私合營(yíng)。究其初衷，一是為渡過(guò)現(xiàn)實(shí)的難關(guān)，致力于該行的經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn)；二則表現(xiàn)出銀行家對(duì)新社會(huì)制度的向往和愛(ài)國(guó)襟懷，從而體現(xiàn)他們的價(jià)值觀、責(zé)任感與社會(huì)抱負(fù)。正如周作民所指出的，在人民銀行指派公股董事加入之后，“金城銀行是公私合營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)，縱使公營(yíng)的成份還比較低微，但資本的運(yùn)用應(yīng)是徹底社會(huì)性的，其運(yùn)用的利益自屬人民全體?！保?951年2月10日《為改造本行爭(zhēng)取基本好轉(zhuǎn)而奮斗——春節(jié)告全行同仁書(shū)》，見(jiàn)《周作民日記書(shū)信集》，文字版第269頁(yè)）而從作為國(guó)家銀行的人民銀行角度而言，新中國(guó)建立伊始，百?gòu)U待興，需要立足大局，為建立穩(wěn)定有序的新金融制度，從而對(duì)私營(yíng)銀錢(qián)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理和有效疏導(dǎo)，發(fā)揮其有利于國(guó)計(jì)民生的積極作用，為社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，增強(qiáng)國(guó)力，服務(wù)人民，是其終極目標(biāo)。正如南漢宸在中國(guó)人民銀行成立二周年紀(jì)念會(huì)上強(qiáng)調(diào)的：“應(yīng)團(tuán)結(jié)私營(yíng)金融業(yè)全體從業(yè)人員，共同為配合完成鞏固國(guó)防，穩(wěn)定市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)的任務(wù)而努力”。（《南行長(zhǎng)在中國(guó)人民銀行成立二周年紀(jì)念會(huì)上的報(bào)告》，《中國(guó)金融》1950年第3期）因此，兩者之間的關(guān)系，在一定程度上是相輔相成的，也是特定階段國(guó)家銀行與私營(yíng)銀行關(guān)系的一個(gè)縮影。
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