上面已經(jīng)提到，由于同治朝廷中的權(quán)力結(jié)構(gòu)，以及慈禧太后對一批用以抵銷恭親王勢力的極端保守的官僚的依賴，諸如修改科舉考試制度等基本的改革建議都得不到加以考慮的機會。盡管如此，政治思想上到底還是允許一些規(guī)劃得以推行：這里主要指的是引進(jìn)有關(guān)軍事裝備的技術(shù)，但也包括傳播西洋科學(xué)以及使一些經(jīng)濟(jì)設(shè)施現(xiàn)代化的最初步驟。這些早期的企業(yè)實在太少了，然而回顧起來，直到十九世紀(jì)七十年代晚期為止的這一時期，仍應(yīng)該看作是一個希望的時期。因為當(dāng)時國內(nèi)政治還不是那么復(fù)雜，國外對中國的壓力也不是那么嚴(yán)重，還不會使這些為數(shù)很少的事業(yè)的長期性計劃無法實現(xiàn)。江南制造局和福州船政局都把注意力放在造就人才上，包括向國外派遣留學(xué)生。輪船招商局和開平礦務(wù)局兩者的創(chuàng)建，與其說是為了馬上獲利，還不如說是為了與中國水域中的西方航運業(yè)以及外國進(jìn)口的煤炭競爭，以維護(hù)中國對本國經(jīng)濟(jì)的控制權(quán)。
由于其中有些項目過于龐大，它們陷入了組織不力和經(jīng)營困難的積弊之中。新的事業(yè)通常以特設(shè)新的政府機關(guān)的形式出現(xiàn)；它們在制度上比起一般政府機構(gòu)要靈活一些，然而總的說來仍舊沒有擺脫清朝官僚主義的習(xí)俗。例如京師同文館，是由總理衙門直接管轄的。雖然終于授權(quán)給一個美國傳教士學(xué)者（丁韙良）負(fù)責(zé)指導(dǎo)教學(xué)，但是這所學(xué)校還是繼承了一些滿洲旗人學(xué)堂的作法。多數(shù)其他項目，例如機器局、船政局、甚至招商局和礦務(wù)局在內(nèi)，都是由省一級通過新設(shè)置的“局”來辦理的。這些局是清帝按照那些以往專為某項目的設(shè)署經(jīng)辦的先例而授權(quán)設(shè)立的：這類機關(guān)過去通常為清帝所敕準(zhǔn)，而在對太平天國的戰(zhàn)爭開始之后，就變得格外多了。經(jīng)辦人員一般由通商大臣或者總督選定，并由他簽發(fā)札委。這些人通常具有“總辦”或“會辦”的頭銜，也可以稱作“委員”。［1］ 這種新設(shè)置的局比老式衙門的效率要高一些，這只是因為辦事程序比較簡便，并且現(xiàn)代技術(shù)和業(yè)務(wù)方式迫使它們接受了一些新的辦事準(zhǔn)則。但是這些新機構(gòu)還是保存了不少老一套的作法，而且由于其他官僚部門的干預(yù)，常常使流弊加劇，這些流弊有時還相當(dāng)嚴(yán)重。
由于新的事業(yè)往往涉及昂貴的進(jìn)口機器及新的知識和新的生產(chǎn)程序，所以清朝的官吏們面臨著嚴(yán)重的財政問題和專門技術(shù)知識問題。除去各省自己支應(yīng)之外，只有朝廷里的達(dá)官顯貴才能保證從寶貴的海關(guān)關(guān)稅中得到定期撥款。此外，所需要的其他各種自然資源和人力資源也有待于開發(fā)。一座兵工廠亟需廉價的煤炭和運輸煤炭的良好道路，更不用說金屬冶煉工業(yè)的支持了。當(dāng)時普遍缺乏工程師、機械師、自然科學(xué)教師以及足以勝任的船長，甚至于也缺乏象經(jīng)過訓(xùn)練的鐵匠和礦工那樣的熟練工人。但是，在清朝政府內(nèi)部還有足夠的意志想把它的一些珍貴寶藏用于這些新奇的事業(yè)；而且，在通商口岸有著足夠的西洋人以及足夠的受過西洋教育的中國人，能夠推動自強事業(yè)的進(jìn)行。這些事業(yè)能夠成功地興辦起來已是一件很不尋常的事情，然而真正的問題卻在于它們是否能夠繼續(xù)發(fā)展，而且在成功的鼓舞之下，它們是否會引起制度和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變。
兵工廠和造船廠
清朝模仿西洋技術(shù)開始于1862年。當(dāng)時，曾國藩在安慶這一剛剛從太平軍手里打下的戰(zhàn)略要地上建立了著名的安慶軍械所。軍械所的工作由徐壽和華蘅芳主持，這兩人是學(xué)到一些西方數(shù)學(xué)和自然科學(xué)的中國數(shù)學(xué)家。他們制造土炮和火繩槍一類的舊式火器（這種槍中國在鴉片戰(zhàn)爭期間就已經(jīng)開始生產(chǎn)），除此之外，還試圖制造榴霰彈和雷管。［2］ 徐壽制造了一個汽輪使用的小蒸汽機，可惜運轉(zhuǎn)不佳。1863年，廣東人容閎（他曾在教會的贊助下赴美求學(xué)，1854年畢業(yè)于耶魯大學(xué)，當(dāng)時在上海經(jīng)商）由曾國藩的工程師引薦，拜會了這位總督。容閎雖然不是一位工業(yè)方面的專家，但卻相當(dāng)精明地堅持這一主張：中國所需要的是一種通用機器，能夠用它轉(zhuǎn)而生產(chǎn)制造軍械、輪船所需要的設(shè)備，換言之，就是需要一種“制器之器”。隨后，曾國藩決定委派他去美國選購。最初的款項中有一部分是由李鴻章在1864年1月間提供的。
在此之前，李鴻章已經(jīng)在上海建立了兩座小型兵工廠，其中一座由丁日昌負(fù)責(zé)，他曾經(jīng)在廣東省督造軍火，具有一定的經(jīng)驗。李鴻章還授權(quán)前英國軍醫(yī)馬格里在松江建立一座兵工廠（這兵工廠于1864年遷到才收復(fù)不久的蘇州，并從李泰國-阿思本艦隊帶到中國的一個機器廠得到了設(shè)備）。［3］ 1865年，李鴻章批準(zhǔn)了當(dāng)時已是上海道臺的丁日昌的建議：政府應(yīng)當(dāng)購買上海虹口洋人居住區(qū)的一家美國商號——旗記鐵廠——的鐵廠和船廠。經(jīng)過清帝的批準(zhǔn)，設(shè)立一個局（即江南機器制造總局）來管理這兩個廠子。后來在1865年，容閎購買的機器也運到上海，隨即歸并到虹口的工廠里。與此同時，馬格里的工廠從蘇州遷到南京，命名為金陵制造局。
這種引進(jìn)西洋機器的努力并不只限于滬寧地區(qū)。1866年，清帝批準(zhǔn)了左宗棠的奏折：和法國人簽訂合同，在福州建立一座大型造船廠。1867年，崇厚在恭親王的贊助下，求得李鴻章的幫助在天津建立了一座兵工廠。所有上述工廠的目的都是立即生產(chǎn)槍炮船艦，但是，江南制造局和福州船政局這兩大中心從一開始還強調(diào)培訓(xùn)中國的技術(shù)工作人員。
兵工廠和造船廠的早期業(yè)務(wù)經(jīng)營，不可避免地要依賴外國雇員。金陵制造局名義上是由中國總辦領(lǐng)導(dǎo)，實際上是由馬格里管理的。這所兵工廠每年從李鴻章的軍費中得到撥款，大概略多于五萬兩，為淮軍生產(chǎn)信管、炮彈、放炮用的摩擦管和小炮。在1867—1868年，增加了一些新機器，也招聘了一些曾經(jīng)在烏理治工作過的英國技師。馬格里把他初期成功的原因歸之于他可以直接會見李鴻章，并得到曾國藩的信任。到了1869年，南京已經(jīng)在生產(chǎn)火箭（一種內(nèi)藏炸藥的長形炮彈?！g者），并且試鑄更大的大炮了。［4］
比較起來，上海的江南制造局規(guī)模大得多，在它創(chuàng)建的第一年里用于生產(chǎn)設(shè)備的經(jīng)費就有二十五萬兩左右；這筆經(jīng)費主要來源于上海的關(guān)稅。被李鴻章挑選擔(dān)任會辦的人員大概是最能勝任其職的。上海道臺（1865年是丁日昌，1866—1868年是應(yīng)寶時）是當(dāng)然的總辦。其余負(fù)有特別責(zé)任的二人，一是沈保靖（他 一直為淮軍采辦軍火），一是馮焌光（此人雖有舉人功名，據(jù)說仍然通曉“西學(xué)”）。但是不管怎樣，所有的技術(shù)工作還是由外國人負(fù)責(zé)的。旗記廠的總工程師料而是督造人（開始叫作“匠目”，后來叫作“監(jiān)工”），他是一個曾受雇于紐約奇異工廠的美國人。旗記的八名洋匠也得到留用，并增雇了其他洋員。制造來福槍的最初努力并沒有成功，但此后不久，這所兵工廠使用一部分自己制造的機器設(shè)備，就能夠生產(chǎn)合用的毛瑟槍和小型開花炮了。及至1867年年中，這所兵工廠每天生產(chǎn)毛瑟槍十五支，十二磅開花彈一百發(fā)，同時每月平均生產(chǎn)發(fā)射十二磅炮彈的開花炮十八門——在對捻戰(zhàn)爭時，這些彈藥武器立刻證明是有用的。［5］
雖然后來李鴻章把江南制造局看作他打敗捻軍的原因之一，但是總的說來，江南制造局卻使他大失所望。從一開始，李鴻章就要兵工廠生產(chǎn)一種優(yōu)質(zhì)來福槍?？墒?，一直到1871年增聘的洋員和添置的機器到達(dá)之后，江南制造局才開始制造林明敦式后膛來福槍。到1873年年底，生產(chǎn)了這種步槍四千二百支左右，但不僅它們的造價高于進(jìn)口的林明敦槍，質(zhì)量也遠(yuǎn)不如后者。這種槍李鴻章連自己的淮軍都拒絕使用。［6］ 由于李鴻章仍然不得不依靠進(jìn)口武器，因此他在1871年改組天津機器局的時候，決定集中力量制造林明敦槍和克虜伯（當(dāng)時亦譯作“克鹿卜”?！g者）炮所用的子彈和炮彈。幸虧有清帝從天津和芝罘的海關(guān)歲入中的撥款，天津機器局在1871—1872兩年當(dāng)中花費在建廠和生產(chǎn)上的費用多達(dá)二十五萬六千兩。沈保靖由江南制造局調(diào)津接辦；增建了另外三個廠，并聘用了新的洋員。到1874年，這所兵工廠除生產(chǎn)大量的子彈炮彈之外，每天還生產(chǎn)一噸火藥；到這時候，李鴻章才定購了在天津制造林明敦槍的機器。［7］ 1875年，馬格里在南京制造的三門發(fā)射六十八磅炮彈的大炮在大沽試驗時爆炸了，所以這時李鴻章對于中國制造洋槍洋炮的能力還沒有把握。部分由于李鴻章的建議，江南制造局在1874—1875年間建立了一個分廠生產(chǎn)火藥和子彈，此后它對這項工作更加重視。
和初期的槍炮工業(yè)一樣，輪船制造方面最初努力的結(jié)果也令人掃興。1866年7月，李鴻章授權(quán)江南制造局開始制造一種為巡邏海港而設(shè)計的小型炮艦。次年，根據(jù)丁日昌的建議，曾國藩決定制造局應(yīng)造大船：這一方面是由于當(dāng)時最好的洋匠更精于造船技術(shù)，另一方面也由于丁日昌和曾國藩兩人都感到輪船對于中國的長期防務(wù)至關(guān)重要。［8］ 迄今為止，制造局每年的經(jīng)費一直是從淮軍軍費（它的主要來源是厘金，也有一部分來自海關(guān)關(guān)稅）中提取的。1867年5月，曾國藩獲準(zhǔn)從上海海關(guān)關(guān)稅歲入中撥留一成給江南制造局；兩年之后這筆撥款增加到二成，每年總額在四十五萬兩以上。1867年下半年，這所兵工廠遷移到上海市南郊一塊十英畝的基址。在那里建造了一個干船塢并添置了新機器，用以制造輪船；還增聘了六、七名英、法洋工匠。1868年8月，第一艘中國制造、可以使用的輪船下水了，這是一艘六百噸位的明輪船，曾國藩給它取了一個吉利的名字——“恬吉”。雖然輪機是外國造的，但是汽爐和木制船殼均系廠內(nèi)自造。隨后的五年當(dāng)中，制造了三艘雙螺旋槳小型鐵甲艦，以及五艘螺旋槳木船（從六百噸位到二千八百噸位）。除去兩艘輪船之外，所有汽爐和輪機都是廠內(nèi)自造，這是一個不可忽視的成就?？墒遣恍?，這些船行駛遲緩，對于一些通商口岸來說又吃水太深，而且耗煤過多，更不要說造船本身的高昂成本了。到1875年江南制造總局中止造船計劃時，這項規(guī)劃以及輪船維修（由曾國藩1870年設(shè)立的江南輪船操練局主管）費用占該兵工廠年度進(jìn)款的一半左右，據(jù)信所造輪船比在英國出售的類似輪船至少要貴一倍。［9］
江南制造總局制造彈藥和輪船的成本之所以極高，主要由于兩項原因：其一是幾乎所需用的全部材料都是進(jìn)口的；其二是雇員費用（尤其是洋員和中國官員的薪水）高。在十九世紀(jì)七十年代中葉，這所兵工廠總經(jīng)費中差不多百分之五十用于購買材料（不包括新機器和其他永久性設(shè)備），將近百分之三十用于薪水和工資。采辦上的敷衍塞責(zé)嚴(yán)重得使曾國藩吃驚，所以他在1872年臨死之前建立了這樣一項制度：兵工廠的每一項采辦都要經(jīng)由總辦本人以及采買、支應(yīng)和會計三個有關(guān)單位共同批準(zhǔn)。［10］ 雇員費用增加的原因一部分是由于洋員人數(shù)不可避免地增長（他們的薪水甚至按照西方標(biāo)準(zhǔn)衡量也是相當(dāng)高的），一部分是由于中國管理人員的人數(shù)也在增加。不算小職員，隸屬于這所兵工廠的中國“官員”在十九世紀(jì)七十年代初是四十人，到七十年代末便增加了一倍?？梢酝茰y，其中許多人是通過權(quán)勢在薪水簿上掛個名字而領(lǐng)干薪的。［11］
和江南制造總局比較起來，福州的造船規(guī)劃需要更多的資金。左宗棠起初要求五年中三百萬兩的經(jīng)費總額，這于1866年7月為清帝批準(zhǔn)。制造十六艘輪船以及培訓(xùn)中國造船工匠和航海人員的規(guī)劃，都由日意格和德克碑這兩名法國人負(fù)責(zé)，他們由法國領(lǐng)事連署而簽訂了“保約”。由于左宗棠本人要動身赴西北新任所，經(jīng)他推薦委任當(dāng)時在福州老家丁憂的前江西巡撫沈葆楨為欽差大臣監(jiān)督建局。沈葆楨在左宗棠所選擇的幾位提調(diào)的協(xié)助下工作，其中包括代理福建布政使周開錫，此人管理厘金和軍需頗有經(jīng)驗。沈葆楨和周開錫不得不和新任閩浙總督吳棠的反對意見作斗爭。只是在吳棠被一個更能合作的官員替換之后（這是當(dāng)時左宗棠在北京的勢力所采取的一項措施），才保證了每年度四十八萬兩的撥款額和支付在法國定購機器的款項。［12］
在瀕臨閩江羅星塔的船廠工地上，中國官員們督視著兩千名中國工匠和九百名勞工工作，料理著在河前工地上建造的地基，以安裝二千噸法國機器，并安排建造房舍和采辦物資。日意格領(lǐng)有“監(jiān)督”頭銜，于1867年下半年帶著四十五名歐洲人從法國回來；隨后達(dá)士博也來到中國，他是一位有經(jīng)驗的工程師，擔(dān)任“總監(jiān)工”一職。此后三年陸續(xù)興建了鐵廠、銅廠、一個設(shè)有若干氣錘（功力高達(dá)七千公斤）的錘鐵廠，以及一個適用于長達(dá)四百英尺船艦的下水滑道。1869年6月，一艘一千四百五十噸位的螺旋槳輪機運輸艦“萬年清”號下水；此后五年又有十四艘輪船下水（內(nèi)有一艘沒有達(dá)到合同規(guī)定，但又有一艘比原來規(guī)定的馬力要大）。從1871年開始，該廠建造的大部分輪船都安裝了自已制造的輪機。福州不生產(chǎn)象江南制造局的“海安”號和“馭遠(yuǎn)”號那樣的二千八百噸位的輪船。可是它卻在五年內(nèi)制造了十艘從一千到一千四百五十噸位的輪船，比江南制造總局上述兩艘之外的所有輪船都大。雖然福州輪船據(jù)說比江南輪船要好，但是開動起來還是速度慢、消耗高；這些船使用木制船殼和單橫梁機，它們和江南輪船一樣，從十九世紀(jì)七十年代的歐洲標(biāo)準(zhǔn)來看，確實應(yīng)在被淘汰之列。
福州船政局在到1874年7月為止的六年半時間里，開支總額為五百三十五萬兩，大大超過預(yù)算額。法國雇員的薪水是最大的開支項目（在每月五萬兩至八萬兩的經(jīng)營費用中占一萬二千兩）。二千名中國工人的工資總數(shù)為每月一萬兩，而一百五十名中國管理人員的薪水總共只有一千二百兩——這里顯然沒有把許可的開銷和津貼計算在內(nèi)。［13］ 在造船合同和支付工人工資方面存在著許多貪污舞弊的漏洞。有一些職員是福州達(dá)官顯宦的親戚或者是他們所推薦的人，沈葆楨在管理這些職員時特別棘手。船政局的采辦系統(tǒng)存在著大量侵吞公款的現(xiàn)象，在沈葆楨接任的第一年里尤其如此；經(jīng)常發(fā)現(xiàn)買來的木材、煤炭和金屬材料不能使用。沈葆楨要博取廉潔奉公的楷模和嚴(yán)懲貪污的聲譽，他嚴(yán)厲懲辦了一大批公務(wù)人員，并且用更可靠的人替換了他們。但是在采辦這類事務(wù)上，他終歸還是不能不依靠象葉文瀾那樣有能力的幫辦（葉文瀾以前是左宗棠購買軍火的幫辦之一，有在通商口岸辦事的經(jīng)驗）。葉文瀾手下有職員三十人左右，從臺灣、香港和東南亞采購物資；他甚至于還有一名常駐仰光的代理人，從那里往國內(nèi)定期海運柚木。［14］ 沈葆楨的成功主要在于他能注意使中國職員充分地和日意格以及他手下的洋人合作，以便使造船計劃在合同期間能夠有條不紊地進(jìn)行。但是，只有在沈葆楨不斷從福建的高級官員以及從北京取得支持的情況下，才有可能取得這個成績。
西學(xué)：同文館的局限
江南制造局和福州船政局是旨在探查西方力量奧秘的一個更大規(guī)劃的組成部分；從一開始，李鴻章和左宗棠就打算在建立兵工廠、造船廠的同時開辦培訓(xùn)學(xué)校。幾百名半文盲工匠和學(xué)徒在外國工頭的指導(dǎo)下在工廠里做工，許多中國人將要成為技術(shù)精練的工人。年紀(jì)較輕的學(xué)徒的聰穎智力和靈巧手藝尤為外國人所贊賞。［15］ 但是，只有在那些范圍很小的學(xué)校里，人們才能希望西方技術(shù)會在中國人中間扎下根來，因為在這里，來自書香門第的青年除去學(xué)習(xí)普通的中文課程之外，還學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)和自然科學(xué)。按照設(shè)想，這些學(xué)校應(yīng)與兵工廠和造船廠合作，既講授理論，也講授實際操作。
雖然早在1862年已由總理衙門主辦了一所新的官辦學(xué)校（京師同文館），但是它的初意僅僅在于培訓(xùn)中西外交上所需要的翻譯人員。因而同文館所遵循的先例是十八世紀(jì)中葉在清帝贊助之下創(chuàng)辦的俄羅斯文館。1862年的“章程”是仿照俄羅斯文館的章程制定的，它最初的錄取人數(shù)限制在從八旗滿族子弟當(dāng)中挑選的二十四名青年；學(xué)生們要在學(xué)習(xí)中文課程的同時，也學(xué)會一種歐洲語言。［16］ 由于在上海和廣州未能找到可以教授英語和法語的合適的中國人，便以不準(zhǔn)在學(xué)生中傳教為條件，延聘英國傳教士包爾騰教授英文。此后不到一年，于1863年4月，一個法國牧師和一個俄國翻譯受雇，又添設(shè)了法文館和俄文館。（俄羅斯文館便于此時停辦，那里原打算用來教授俄文的滿族人被發(fā)現(xiàn)并不真懂俄語？）同文館的一些學(xué)生確實至少學(xué)到了一些洋文洋話：在1866年，他們之中有三個人被選作由赫德帶領(lǐng)到歐洲去的第一個非官方清朝使團(tuán)的低級成員。
與此同時，在1863年4月李鴻章奏請清帝在上海和廣州建立同樣的外語學(xué)校。不過，李鴻章設(shè)想中的學(xué)校具有更廣泛的目 標(biāo)，打算同時也教授數(shù)學(xué)和自然科學(xué)。他說：“彼西人所擅長者，推算之學(xué)，格物之理，制器尚象之法，無不專精務(wù)實，泐有成書……我中華智巧聰明，豈出西人之下！果有精熟西文者轉(zhuǎn)相傳習(xí)，一切輪船火器等巧技，當(dāng)可由漸通曉。”李鴻章的建議得到批準(zhǔn)，上海同文館于1864年7月在上海道臺的監(jiān)督下興辦起來。所取除十名已經(jīng)通習(xí)中文、年齡較大的學(xué)生之外，另外限取四十名由有聲望的官紳保送的十四虛歲以下的青年。［17］ 學(xué)生們除了讀經(jīng)、史、朱熹的著述以及作文等中文課程之外，還由美國傳教士林樂知講授英文，由一位中國教習(xí)講授數(shù)學(xué)。
廣州同文館雖然也是根據(jù)李鴻章的奏折在1864年夏季以同樣方式創(chuàng)辦的，但它基本上是由廣州的一位韃靼將軍所管轄。該校雇用了一個傳教士講授英文和數(shù)學(xué)，但學(xué)校的章程似乎是為了使這個城市的中國居民避免受過分的西方影響而制定的（由于英法聯(lián)軍之役，廣州已被英國占領(lǐng)將近四年之久）。招生人數(shù)定為二十名，十六個名額留給在廣州駐防的八旗子弟；十名年齡較大的學(xué)生取滿族、漢族均可。雖然學(xué)校的章程一部分依據(jù)了新建的上海同文館所采用的規(guī)章，但在實際上廣州同文館辦得象一所滿洲旗人學(xué)堂。［18］
由于清朝的文官制度和科舉考試制度沒有改變，這些新學(xué)校從一開始就不得不面臨鼓勵學(xué)生的問題?？偫硌瞄T援引原俄羅斯文館的先例請得清帝的批準(zhǔn)：京師同文館三年制優(yōu)等畢業(yè)生可以被保舉為八品或九品官，通過更進(jìn)一步考試的學(xué)生甚至可以升授為七品官，直到委任為京畿官僚機構(gòu)中的主事。不過，上海和廣州的學(xué)校并沒有這個有利條件。上海同文館提出，學(xué)完三年制學(xué)業(yè)的最佳學(xué)生應(yīng)為“附生”（符合參加鄉(xiāng)試條件的低級“生員”）。［19］ 廣州同文館仿照旗人學(xué)校的先例，許諾它的畢業(yè)生作翻譯（最初指的是能夠在滿文和漢文之間進(jìn)行翻譯的人）或者名譽“監(jiān)生”。這可以使人想起，李鴻章曾在1864年春天向總理衙門建議在科舉考試中增設(shè)新科，給有專長技術(shù)的考生一個應(yīng)試高級功名的機會。這個建議毫無結(jié)果，實際上，上海和廣州同文館的學(xué)生盡管進(jìn)了這些學(xué)校，并領(lǐng)取津貼以學(xué)習(xí)英文和數(shù)學(xué)，但仍舊發(fā)現(xiàn)他們?yōu)闇?zhǔn)備應(yīng)鄉(xiāng)試而在那里練習(xí)作八股文！
不過，對于那種一成不變的格局總算進(jìn)行了一次突破的嘗試。回顧起來，這主要由于在1865—1866年建立了江南制造局和福州船政局，也由于在諸如制定總理衙門政策的文祥和董恂等士大夫中間引起的思想上的騷動，雖然這種騷動是微弱的。恭親王本人被李鴻章、左宗棠等人就有關(guān)新技術(shù)所需人材的長期計劃而提出的論點所打動。赫德和丁韙良的上書也激發(fā)了總署的大臣們的熱情（工韙良曾把沃頓所著的《萬國公法》譯成中文，并且在準(zhǔn)備一部關(guān)于自然哲學(xué)的新書時就在總理衙門里面演示了電報發(fā)報機的操作）。［20］
在1866—1867年的冬天，恭親王和文祥作出了一個實在大膽的計劃，但此計劃的激進(jìn)性質(zhì)通常為歷史學(xué)家們所忽略。在1866年冬天以前當(dāng)赫德回國休假時，恭親王和文祥就委托他在歐洲代為招聘自然科學(xué)教習(xí)，為將在京師同文館內(nèi)設(shè)立的“天文算學(xué)”科目配備人員。（按照清朝的傳統(tǒng)看法，“天文算學(xué)”有些實際用途，并且確實是持某種主張的儒家學(xué)者在知識探索中的正統(tǒng)課題。［21］ 不過，這個科目的舊名稱現(xiàn)在被總理衙門用來包括化學(xué)和機械學(xué)之類的西方科學(xué)。）恭親王和文祥不是僅僅打算增加同文館的課程；他們的目的完全是想讓西學(xué)本身的合法性得到清帝以及象翰林院那樣的正統(tǒng)部門的承認(rèn)。在1866年12月的奏折中，總理衙門建議應(yīng)該鼓勵那些舉人和舉人出身的官吏報名到同文館肄習(xí)新開科目。之后在1月28日，恭親王和他的同僚們進(jìn)一步上書，建議應(yīng)該鼓勵進(jìn)士，特別是翰林院成員——包括有聲望的編修們——報名，并在三年課程結(jié)業(yè)之后給予“格外優(yōu)保?！保?2］ 也許，我們作以下設(shè)想并不過于牽強：如果這個建議達(dá)到了預(yù)想的效果，那么一個清代的教育和文官體制的重大改革也就指日可期了。
12月和1月的奏折都得到了清帝的批準(zhǔn)，這正是慈禧本人在文化問題的觀點上所持模棱態(tài)度的一個證明。但恰恰在這個時候，這位太后可能第一次這么明確地認(rèn)識到，意識形態(tài)上的保守主義可以用來抑制恭親王的政治勢力。起初，北京的官僚們緘默地同意了總理衙門的建議。只是在3月初監(jiān)察御史張盛藻才上書陳述他的觀點，認(rèn)為自強不必依賴洋槍輪船，而取決于“練兵籌餉”和一個綱紀(jì)整肅、刑政嚴(yán)明的吏治。這位御史把天文學(xué)和數(shù)學(xué)僅僅看作一種“機巧”，他感到特別憂慮的是，強調(diào)這兩門學(xué)科會對士習(xí)人心產(chǎn)生有害的影響；在他看來，技術(shù)知識和良好的道德品質(zhì)似乎是相互對立的。這位御史還對以厚給廩餼和優(yōu)與獎敘為獎掖之舉深感不滿，認(rèn)為這也會起到敗壞學(xué)者和官吏氣節(jié)的作用。然而甚至經(jīng)過這些攻擊，清帝仍然站在恭親王一邊：有一道諭旨便說，“天文算學(xué)，為儒者所當(dāng)知，不得目為機巧?！保?3］ 同時，也確實有許多士子向總理衙門報考同文館的新科目。
然而在3月20日，清帝收到了大學(xué)士倭仁（1804—1871年）呈上的第二個責(zé)難性的奏折；倭仁不僅是一位受尊敬的著名學(xué)者，也是朝廷里一位剛形成的派系的領(lǐng)袖。盡管倭仁的祖先是蒙古人，他卻仍舊作為當(dāng)時最著名的兩三位程朱理學(xué)大師之一而受到廣泛的敬重。除了他模范的生活給他帶來聲譽之外，他還因從十九世紀(jì)五十年代以來一直在一個其學(xué)術(shù)既與意識形態(tài)，又與政治緊密聯(lián)系在一起的領(lǐng)域擔(dān)任一系列職務(wù)而對人們產(chǎn)生影響。他曾經(jīng)連任都察院都御史和翰林院掌院學(xué)士；在1867年，除大學(xué)士外，他還是年輕皇帝的授讀之一。［24］ 他在這奏折中傲慢地表示：“立國之道，尚禮義不尚權(quán)謀；根本之圖，在人心不在技藝?！辟寥噬踔帘扔窂埵⒃暹€要蔑視“天文算學(xué)”。這位大學(xué)士把技術(shù)問題和受鄙視而通常與詭譎、異端相聯(lián)系的“術(shù)數(shù)”看作是一回事。但是對士大夫在情感上具有更大感召力的是他斷言，總理衙門要讓中國人“奉夷為師”。在中國傳統(tǒng)中，老師的地位是特別受人尊敬的：而那些洋人也確實是夷狄，他們剛剛直接進(jìn)犯京闕，如今又在傳播可惡的基督教教義。［25］ 恭親王和他的同僚們在一個雄辯有力的奏折中答辯說，期望以“忠信為甲胄，禮義為干櫓”完全是不現(xiàn)實的，但甚至在此之后，倭仁還是重申他的立場。恭親王和他的同僚們肯定地說，禮義確實是國家的根本，但接著便援引了那些極力倡導(dǎo)引進(jìn)西方技術(shù)的忠臣如曾國藩、李鴻章、左宗棠和沈葆楨等人的話作為自己的論據(jù)。作為儒家，這些人大概并不亞于倭仁！
當(dāng)時雖然沒有其他官員上疏支持倭仁，但是被清帝予以公布的倭仁的這兩個奏折，竟把北京士大夫煽動到如此程度，以至開始流傳總理衙門意圖謀反這種招惹怨毒的謠言。那些報考同文館新科目的正途士子遭到同鄉(xiāng)和同列們的譏笑嘲諷。士大夫中形成了非正式的約定，不受誘于總理衙門所提供的新機會。4月下旬，恭親王和他的同僚們向皇帝報告說，由于倭仁的奏章已為眾所周知，“臣衙門遂無復(fù)有投考[新科目]者”?？偫硌瞄T被迫放棄了原來鼓動士大夫中的杰出人才學(xué)習(xí)技術(shù)的計劃；現(xiàn)在僅僅請求皇帝批準(zhǔn)按照原計劃舉行新科目的入學(xué)考試，以接納那些“現(xiàn)在的投考者”。［26］
這個結(jié)果對倭仁——他除去代表著京畿某些官吏的自我道德感和政治利益之外，也代表著文化中的主要的文化素質(zhì)——來說，顯然是一個勝利。但是必須看到，他取得這個勝利的一部分原因是由于慈禧太后未能給恭親王以全力支持。當(dāng)倭仁被要求設(shè)立一個只用中國教習(xí)的算學(xué)館時，他大為窘困（因為他在第一個奏折中隨便說出中國教習(xí)是很容易找到的）；因此，為了不被委任到總理衙門，他不得不請病假。在一道上諭中，倭仁還被斥為“見識拘迂”，不過盡管如此，慈禧還是沒有重新提出讓具有高級功名的人報名同文館新科目的號召；4月23日的上諭僅僅表示：“就現(xiàn)在投考人員，認(rèn)真考試，送館攻習(xí)”。［27］ 可以想象，慈禧并不愿意反對倭仁對儒家文化解釋的本質(zhì)，因為她自己作為攝政者的地位以至滿族人的統(tǒng)治本身，都是仰賴儒家的倫理和文化的。當(dāng)然，慈禧本來可以選擇的道路是，堅持一種更加靈活而依然是正確的儒家觀點，就象恭親王和曾國藩在奏稿中所舉例說明的那樣。但那時在慈禧看來，把一個在京師官員中有大批追隨者的顯宦抬出來使之蓋過恭親王，這種做法是毫無害處的。我們發(fā)現(xiàn)1868年的一道上諭直接按倭仁和恭親王的順序把他們作為負(fù)有最重責(zé)任的兩名官員提出來：一位是皇帝的道德指導(dǎo)，一位是領(lǐng)班軍機大臣。［28］
由于清帝未能堅持讓有聲望的士人肄習(xí)西學(xué)，同文館的新方案就只有有限的意義了。包括滿、漢兩族的七十二名報考者的確參加了入學(xué)考試。不過發(fā)現(xiàn)他們大都是失業(yè)的中年人，“對于這些身體憔悴的窮苦文人來說，衙門付給他們的津貼表明比他們的聲譽更為寶貴?！保?9］ 被錄取的學(xué)生有三十名，但是最后畢業(yè)的只有五名。為了得到質(zhì)量更高的學(xué)生，清帝批準(zhǔn)要上海和廣州同文館選派他們最優(yōu)秀的畢業(yè)生到北京攻讀新科目。恭親王和文祥并不回避奉夷為師所招致的怨憤。赫德延聘的幾名歐洲教習(xí)中有兩名在1868年到達(dá)北京。通曉中西數(shù)學(xué)的天才學(xué)者李善蘭被任命為算學(xué)教習(xí)。但是英文由歐伯連講授，他是新近從英倫三島來的非傳教士教師；化學(xué)由法國人畢利干講授；物理由丁韙良（他從1864年起一直在同文館教英文）講授。
1869年，在赫德的建議之下，丁韙良被任命為總教習(xí)，和滿、漢提調(diào)（提調(diào)除負(fù)責(zé)學(xué)生的生活安排和紀(jì)律之外，還負(fù)責(zé)中文課程）一起工作。［30］ 丁韙良著手把同文館辦成設(shè)置八年課程的“書院”，其課程包括一種西文，以及數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、地理、國際法和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。之后，在1872年1月，英國傳教士醫(yī)生德貞開設(shè)了解剖學(xué)和生理學(xué)課程。這一時期前后，在大約一百名學(xué)生當(dāng)中大部分還是八旗子弟，但大家認(rèn)為最好的學(xué)生卻是曾在上海同文館學(xué)習(xí)過的漢族青年。京師同文館的出版業(yè)務(wù)以丁韙良自己的《格物入門》和畢利干的《化學(xué)指南》為濫觴。［31］ 然而，這所學(xué)校的主要目的仍舊是為外交工作培訓(xùn)人才。在資深學(xué)生的襄助下，京師同文館出版的書籍終于包括了國際法、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、以及連同俄國在內(nèi)的歐洲國家的歷史等著作。雖然許多學(xué)生認(rèn)為拿出相當(dāng)多的時間去準(zhǔn)備科舉考試是合算的，甚至他們也受到這方面的鼓勵，但是，其中最優(yōu)秀的學(xué)生在尚未畢業(yè)之前就被任命為總理衙門的翻譯了。
兵工學(xué)校和造船學(xué)校
與此同時，福州船政局和江南制造總局開設(shè)了更多的科學(xué)技術(shù)?？?。福州船政學(xué)堂建立于1867年（甚至在福州船政局奠基之前），有一百多名十四虛歲以下的學(xué)生，大多數(shù)是從沒落的地方紳士家招收的。學(xué)生得到許諾，將來準(zhǔn)許授給綠營水師官職，或者按照軍功保舉文職官階，［32］ 這是太平天國戰(zhàn)爭期間一條著名的成功之路。起初，左宗棠和沈葆楨抱著過高的想法，即希望學(xué)生們經(jīng)過五至七年的嚴(yán)格訓(xùn)練之后能夠?qū)W會如何設(shè)計和監(jiān)造輪船，并且希望那些向往著成為艦長、大副的青年們能在這段時間里掌握必備的航海技能。還要求學(xué)生們學(xué)習(xí)中文課程以保證思想正確。但是沈葆楨相當(dāng)明智地要求學(xué)生只學(xué)習(xí)象《孝經(jīng)》和《康熙圣諭》一類的簡單著作，同時兼習(xí)淺顯的論策文章。［33］ 這所學(xué) 堂的“法文班”由法國人教習(xí)，專攻輪船制造和輪船設(shè)計。除去法文之外，還要求學(xué)習(xí)一套包括解析幾何和微積分在內(nèi)的數(shù)學(xué)課程，以及包括物理學(xué)和機械學(xué)在內(nèi)的自然科學(xué)課程。偶爾也讓學(xué)生協(xié)助裝配機器零件，但要到第五或第六學(xué)年，他們才在船政局所屬各工廠里做更多的具體工作。這所學(xué)堂“英文班”的學(xué)員用三年時間學(xué)習(xí)航海理論（上英文、地理、平面和球面三角以及航海天文等課程），然后把他們送到一艘由前皇家海軍船長指揮的教練船上。（還有一個輪機艙部，招收曾在香港和上海的鑄造廠和機器廠工作過的青年人，只教授英語、簡單數(shù)學(xué)和蒸汽輪機原理。）這所學(xué)堂各個分部的教學(xué)顯然是卓有成效的，而且青年當(dāng)中又是人材濟(jì)濟(jì)，因而剛到七年就能確觀厥成。1874年年中日意格報告說，法文班的七名畢業(yè)生已經(jīng)“能夠在兵工廠指導(dǎo)輪機[安裝]工作”，另有二十一人預(yù)料可在一年半以后具備同樣的能力；八名學(xué)生有最終勝任“設(shè)計室主任”的希望；九名畢業(yè)生證明他們能夠“計算木制輪船的數(shù)據(jù)……繪制船身和船帆設(shè)計圖，在模廠做出粗樣以及監(jiān)督施工”。他還宣布說，“英文班”的十四名學(xué)員受到了“為在長途航行中指揮一艘戰(zhàn)艦所必須的理論教育和實際教育。”［34］
然而，即使是最出色的青年工程師和設(shè)計師，也不能被指望立即承擔(dān)主要職責(zé)。由于財政困難，1874年以后福州船政局大大地削減了它的造船規(guī)劃。從1875到1877年之間，只有四艘輪船下水，雖然其中的“威遠(yuǎn)號”是一艘混合結(jié)構(gòu)船（鐵脅、木面），裝有船政局自制的英式康邦臥立機，這在技術(shù)上是一個引人注目的進(jìn)步。盡管船政學(xué)堂的一些畢業(yè)生參加了這項工作，但總工程師卻是斯恭塞格：他是日意格的主要技術(shù)人員，在絕大多數(shù)法國人于合同期滿撤走之后，他仍然留在那里。［35］ 到十九世紀(jì)七十年代中葉的時候，有四名福州畢業(yè)生經(jīng)過一段試用期后被授予汽輪船長頭銜。而船政局制造的大多數(shù)輪船是由在通商口岸作過事的中國人指揮的，這些人雖然缺少正規(guī)訓(xùn)練，但是學(xué)會了駕駛十九世紀(jì)五十年代以來江蘇和浙江兩省政府購買和租賃的小輪船打擊沿海海盜。（福州船政學(xué)堂二十一歲的畢業(yè)生、后來成為赫胥黎和穆勒著作的著名翻譯家嚴(yán)復(fù)，在1874年是“海東云號”的代理船長，這艘小汽輪即為閩浙當(dāng)局所有，但并不是福州船廠制造的。）［36］ 沈葆楨挑選蔡國祥作這支水師的最高長官（稱為“火輪水師兵艦”的“總統(tǒng)”——譯者。）他原是湘軍水師將領(lǐng)，曾國藩一度選任他作李泰國-阿思本艦隊司令。但這些安排并不意味著沈葆楨和丁日昌（丁日昌于1875年接替沈葆楨任福建船政大臣，于1876年又為原天津機器局的吳贊誠所繼任）忽視了船政學(xué)堂自己的畢業(yè)生。
到了1870年，由于沈葆楨本人深感造船機器的奇巧，他完全確信那些淵深的學(xué)問——尤其數(shù)學(xué)——是西方技術(shù)的基本功。在一份他和閩浙總督英桂聯(lián)銜于1870年呈上的奏折中指出：輪船與槍炮的質(zhì)量取決于數(shù)學(xué)。現(xiàn)在西洋船艦和火器異乎尋常的改進(jìn)，幾乎到了不可思議的程度；這是計算能力日益精細(xì)的結(jié)果；如果計算稍稍細(xì)致一分，那么機器的使用就會靈巧十倍。沈葆楨考慮到，等到1874年福州學(xué)生畢業(yè)時最多也就上過七年學(xué)，于是他在1873年上疏清帝說，應(yīng)該把最好的畢業(yè)生送到法國和英國去深造，以便使他們能夠“循序而漸進(jìn)，將窺其[西學(xué)]精微之奧”。［37］
直到1875—1877年，福州畢業(yè)生才赴歐留學(xué)；與此同時，在1874年年中和法國人簽訂的合同期滿之后，沈葆楨和他的繼任者堅持這所學(xué)堂應(yīng)該按照原樣繼續(xù)開辦下去。至少有兩名法國教習(xí)被挽留下來，并在1876年重新委任了講授理論航海學(xué)的嘉樂爾。在丁日昌的倡導(dǎo)之下，船政學(xué)堂招收了四十名在香港英國學(xué)校里學(xué)過一點英語和數(shù)學(xué)的男童（此事經(jīng)由輪船招商局總辦唐景星安排，他本人曾經(jīng)在香港居住過）。［38］ 船政學(xué)堂開辦的法文班與英文班（即“前學(xué)堂”，主要學(xué)習(xí)法文和造船；與“后學(xué)堂”，主要學(xué)習(xí)英文和駕駛——譯者）都具有可觀的水平，而對航海人員的培訓(xùn)尤受重視。
當(dāng)船政學(xué)堂作為速成學(xué)校為中國培養(yǎng)第一代現(xiàn)代兵艦工程師、船舶工程師和船長的時候，江南制造總局由于它特殊的環(huán)境，作出了更加廣泛的貢獻(xiàn)。從一開始李鴻章就主張，那些學(xué)童應(yīng)該在制造局見習(xí)機器操作的同時，也要學(xué)一些西洋算學(xué)和自然科學(xué)。［39］ 但是見習(xí)機器操作所用的教學(xué)設(shè)備不得不延緩到制造局本身搬出外國人居留地之后才予添置；因為虹口區(qū)有外國海員和他們的娛樂場所，被看作是一個不適宜設(shè)置學(xué)校的地方。盡管如此，1867年中江南制造局還是聘用了幾名曾經(jīng)在安慶為曾國藩工作過的中國數(shù)學(xué)家-工程師，其中包括華蘅芳、徐壽和徐建寅；在這些人的建議之下，還建立了一所翻譯館（包括一所培養(yǎng)譯員的學(xué)校），以出版中文的西洋科學(xué)技術(shù)書籍。1868年春季，翻譯館任用了英國教習(xí)傳教士傅蘭雅；其后在同一年里又錄用了另外三名傳教士，他們的漢語程度都足以向中國的筆錄人員口述技術(shù)著作的譯文。曾國藩不顧一年之前倭仁的嘲諷，在1868年下半年的一分奏折中表示，他希望遴選書香門第的聰穎子弟隨同這些洋人學(xué)習(xí)，以便使這些青年領(lǐng)悟西洋技藝中的義理。（二、三年之前，這位總督的天資頗高的長子曾紀(jì)澤開始學(xué)習(xí)英文和西洋算學(xué)，這大概是他父親鼓勵的結(jié)果。）［40］ 1869年后期，在位于江南制造局新址的校舍竣工的時候，當(dāng)時依然不到五十個學(xué)生的上海同文館即遷往那里，由江南制造總局主辦，并改名為廣方言館。在此同時，制造局本身還安排了工人在職訓(xùn)練班和徒工夜校，以便在這里教授數(shù)學(xué)和簡易科學(xué)知識。
然而，這個教學(xué)規(guī)劃中的幾個方面并沒有得到很好的配合。徐壽和其他的中國數(shù)學(xué)家-科學(xué)家對制造局的生產(chǎn)計劃并不負(fù)擔(dān)責(zé)任。他們追求自己的學(xué)術(shù)興趣，并且不斷地從事翻譯。到了十九世紀(jì)七十年代中期，十二個中國人和五個傳教士學(xué)者（傅蘭雅、偉烈亞力、瑪高溫、金楷理和林樂知）合作，把許多從倫敦訂購的書籍準(zhǔn)確地譯為中文；到1877年底，已經(jīng)出版的翻譯本和改編本著作達(dá)五十四種之多。［41］ 其中不少是關(guān)于蒸汽輪機、制模以及鑄造技術(shù)和格林炮、克虜伯炮手冊之類。另外一些是比較有刺激性的著作，例如封·希理哈的《防海新論》（1868年版）；中譯本于1874年出版，很快就為李鴻章仔細(xì)讀過。還有一些是數(shù)學(xué)和自然科學(xué)的教科書，諸如白起德的《運規(guī)約指》（1855年版）、鮑曼的《實用化學(xué)入門》（1866年版）以及田大理的《聲學(xué)》（1869年版）等等。這些書是通過中國書商分銷的。僅舉兩例：一部1872年發(fā)行的關(guān)于克虜伯炮的手冊八年當(dāng)中銷售了904冊；一部1873年發(fā)行的代數(shù)論文七年當(dāng)中銷售了781冊。但是正如負(fù)責(zé)江南制造總局翻譯工作最多的傅蘭雅所抱怨的那樣：這些書只有包括學(xué)館和訓(xùn)練班在內(nèi)的制造局內(nèi)部幾個部門才使用，而且使用的次數(shù)也很少。［42］
下述事實使江南制造局所屬學(xué)館的發(fā)展受到阻礙：它本來應(yīng)該培養(yǎng)工程師和翻譯人才，而一個迂腐的理學(xué)士大夫涂宗瀛（1811？—1894年）在他短暫的上海道臺任期內(nèi)（1870—1871年），卻責(zé)成上海縣教諭主管學(xué)校的中文課程。這樣，雖然數(shù)學(xué)在廣方言館三至五年的課程中受到應(yīng)有的重視（學(xué)習(xí)時間的長短取決于各個學(xué)生的能力和專業(yè)要求），但在教授代數(shù)、幾何和三角的時候，還要求學(xué)生通習(xí)中國的《算經(jīng)》，結(jié)果造成了一些概念的混亂。尤其在第一學(xué)年里，要求學(xué)生肄習(xí)繁重的中文課程。要一個星期一個星期不斷地閱讀歷史著作，包括《左氏春秋》和司馬光的《資治通鑒》。不僅如此，還直接安排了經(jīng)學(xué)課程，要求閱讀的書中有朱熹的全部著作和一部十八世紀(jì)清朝論宋學(xué)的文集。［43］ 除此之外，學(xué)生們每周還必須花費一天時間準(zhǔn)備一篇作文，有時是八股文。如果仍有余力，可以學(xué)習(xí)林樂知講授的英語或者傅蘭雅講授的法語。中文課程一直延續(xù)到第二學(xué)年，到這時學(xué)生們才允許專攻“外國語文及風(fēng)習(xí)制度”，為做外交工作做準(zhǔn)備，或者選擇技術(shù)性專業(yè)，例如礦物學(xué)、冶金學(xué)、機器設(shè)計與操作等等。只是對于那些無志參加科舉考試的學(xué)生，才單開技術(shù)專業(yè)課程，中文課在這里減少到最低限度——只讀《四書》和《五經(jīng)》。到十九世紀(jì)七十年代中期，這種單獨的技術(shù)課也已經(jīng)收錄了大約四十名學(xué)生，它似乎分為三個班組：造船學(xué)、船舶工程學(xué)和軍事科學(xué)。開設(shè)的課程包括英文、數(shù)學(xué)、繪圖和射擊學(xué)。教習(xí)中有外國人參加，大概是些和制造局內(nèi)造船及軍械制造有關(guān)的洋人。［44］
在1870年下半年江南制造總局的教育和培訓(xùn)規(guī)劃開始付諸實施的時候，從一開始就贊助這一規(guī)劃的丁日昌，卻因丁母憂而不得不暫時離任，這對教育和培訓(xùn)規(guī)劃來說是一件不幸的事情。丁日昌雖然非常注意財政和司法管理上的問題，但他仍然確信中國需要效法西洋科學(xué)。他在1867年的一個奏折中論述說，只有致力于那些看起來似乎是抽象的研究工作，才能把西方技術(shù)學(xué)到手。“洋人……耗其心思、氣力、財貨于渺茫無憑之地，在數(shù)千百年，而其效始豁然呈露于今日”。［45］ 由于丁日昌的努力對十九世紀(jì)七十年代著名的赴美留學(xué)使團(tuán)的成行起了關(guān)鍵性的作用，所以可以說，在他離任丁憂之前，他幫助中國在引進(jìn)西方科學(xué)方面邁進(jìn)了一步。
海外培訓(xùn)
早在1864年，一個無名的士大夫上書總理衙門警告說，日本在派人去歐洲學(xué)習(xí)制槍造船，因此總署大臣們在一定程度上受到這封上書的啟發(fā)，便就是否宜于派遣學(xué)員到外國兵工廠一事咨詢李鴻章。李鴻章答復(fù)說，這是遲早終須采取的步驟，但是可以等一等，先在中國設(shè)局建廠再說。［46］ 耶魯大學(xué)畢業(yè)、以受過“自由主義教育”而自負(fù)的中國人容閎，在1868年初向剛?cè)窝矒岵痪玫亩∪詹蔬f了一份計劃，建議讓中國青年在進(jìn)行在職培訓(xùn)之前先到美國大學(xué)預(yù)科和高等院校學(xué)習(xí)。丁日昌深為這個計劃所吸引，以至親自為此事寫信給文祥，并且最終取得了曾國藩的贊助。1870年10月，當(dāng)丁日昌在華北協(xié)助曾國藩處理天津教案所造成的危機時，他說服了這位政界元老向清帝建議，派遣青年學(xué)生到海外的普通大學(xué)及陸海軍學(xué)院學(xué)習(xí)。曾國藩在他的奏折中解釋說：“其[西洋]制則廣立書院，分科肄習(xí)。凡民無不有學(xué)，其學(xué)皆專門名家。”［47］ 1868年的蒲安臣簽訂的條約允許中國人到美國游學(xué)，因此丁日昌確信，由于容閎本人曾在美國受過教育，如果確實能夠給他配備一個具有正統(tǒng)背景的人同行，以使這個方案可以為北京所接受的話，那么他會是辦理中國學(xué)生到美國游學(xué)的一個很好的人選。恰巧曾國藩的幕府里有一個翰林學(xué)士，他仕途坎坷，幾乎要不惜采取任何手段決心謀求晉升。此人即1853年的進(jìn)士陳蘭彬：他雖被任命為刑部的一名主事，卻回廣東搞地方防御工作。他曾一度是湘軍將領(lǐng)劉長佑的隨從人員，不過現(xiàn)在在為曾國藩效力。陳蘭彬曾被描繪為一個“嗜利小人，敢為大言；自便私圖，不惜賣國”的人。［48］ 然而他畢竟是一個愿意到美國去的有聲望的翰林院學(xué)士！
曾國藩的奏折在北京擱置了兩個月之久。1870年12月，當(dāng)時作了直隸總督的李鴻章慫恿他準(zhǔn)備一個詳細(xì)方案，重新上奏。李鴻章對曾國藩說：“斷不可望事由中發(fā)”。［49］ 容閎擬議派送一百二十名十二至二十虛歲的青年，每人到美國游學(xué)十五年。李鴻章感到如期“深造”，自非十五年不可；并且說所擬為期二十年的總數(shù)為一百二十萬兩的經(jīng)費預(yù)算尚不算多，可由上海海關(guān)歲入中的六成部分提撥。李鴻章還補充說，“將來果學(xué)有成效，積有經(jīng)費，再義充拓，方有步驟”。起初，李鴻章希望學(xué)生在出國之前能取得“監(jiān)生”功名，后來當(dāng)允諾在學(xué)生結(jié)業(yè)之后授以官銜時，他也就滿意了。1871年6月，李鴻章在他和曾國藩聯(lián)名簽署的致總理衙門的一封信里闡明了這些想法，三個月之后，他和曾國藩又就這件事聯(lián)銜上奏清帝。當(dāng)清帝咨詢此事的時候，總理衙門議請把原擬的候選學(xué)生年齡由十二至二十虛歲改為十二至十六虛歲，理由是這樣會減少一些父母已至垂暮之年而學(xué)生仍須逗留海外的可能！總理衙門還奏請在赴美留學(xué)使團(tuán)駐處恭設(shè)孔夫子的神位。在這些奏折的基礎(chǔ)之上，具有歷史意義的派遣留學(xué)生這一措施得到了批準(zhǔn)。［50］
與此同時，曾國藩授權(quán)在上海設(shè)局招生。由原籍是廣東香山縣的上海買辦商人徐潤負(fù)責(zé)勸說許多廣東人送子應(yīng)選。1872年第一批應(yīng)招入選的三十名青年中，二十四名是廣東人（僅香山一縣便有十三人），只有三名來自江蘇，而安徽、山東和福建是每省一名。［51］ 容閎比大隊先期一個月抵達(dá)美國，在康涅狄格州教育司的合作下，在哈特福德市設(shè)立了清朝留學(xué)使團(tuán)的辦事處。他們決定，留學(xué)生應(yīng)分別派到該州十二個鎮(zhèn)市的居民家里（付給酬金），并且就在這些鎮(zhèn)子里入學(xué)。陳蘭彬帶了三十名學(xué)生及兩名中國教習(xí)不久也到達(dá)；這兩位中國教習(xí)將在哈特福德辦事處定期地、并且利用假期教授中文課程。隨后三年中又有三批青年抵達(dá)美國，每批三十名；這樣，到1875年總數(shù)共達(dá)一百二十人。
留學(xué)章程把中文課程安排到了最低分量：《孝經(jīng)》、《大學(xué)》、《五經(jīng)》和《大清律例》；還要求青年們?nèi)ヂ犞v解歷代滿族皇帝圣諭的課，并且要定期地朝著假想的北京方向行禮。中國旅行家李圭在1876年9月訪問了哈特福德市。他在報告中說道，一百一十三名學(xué)生（因死亡、生病和撤回而缺七名）分成小組，每組十二個人，每三個月里有兩個星期在哈特福德度過，在中國教習(xí)的指導(dǎo)下進(jìn)行閱讀、背誦、習(xí)字和作文。［52］ 然而另一方面，他們也漸漸地美國化了，把辮子塞在大帽子底下，興致勃勃地打壘球。他們甚至在女監(jiān)護(hù)教師（其中一位于1875年和容閎結(jié)婚）的陪同下到教堂去做禮拜。
陳蘭彬顯然是一個營求私利的機會主義者，不過，他在這一階段還能較好地和容閎合作。1873年下半年，陳蘭彬到古巴去調(diào)查苦力貿(mào)易，然后返回北京得到擢升；1876年，他作為駐美國、西班牙和秘魯公使再次來到美國，以容閎為副使。在陳蘭彬的舉薦之下，另一位翰林區(qū)諤良被任命為哈特福德辦事局監(jiān)督。（區(qū)諤良似乎也是一個仕途坎坷的翰林，因為他僅僅是一名工部候補主事；駐美國的職務(wù)有希望使他更快地升遷）［53］ 區(qū)諤良帶來一名新教習(xí)；由于剛剛來自北京這個排外黨人正在興起的地方，區(qū)諤良很快就對容閎允許學(xué)生西洋化提出了批評。不過，到1877年為止，他的苛責(zé)還不是那么嚴(yán)厲，當(dāng)時他更感興趣的是增加赴美留學(xué)生的年度撥款，為此他和容閎聯(lián)名吁請李鴻章。至于李鴻章，他寫信給這兩位監(jiān)督，要他們鼓勵學(xué)生特別注意選修采礦和冶金專業(yè)，因為這兩項被他認(rèn)為是中國的急需。1877年后半年李鴻章向朝廷報告說，有些青年在一、二年內(nèi)即可上大學(xué)學(xué)習(xí)，因此在李鴻章的奏請之下，清帝批準(zhǔn)了以后九年總數(shù)為289，800兩銀子的補充撥款。［54］
由于不幸受到中美關(guān)系中一些事件的牽連，赴美留學(xué)使團(tuán)于1881年被撤銷（參看下一卷）。
與此同時，沈葆楨輸送船政學(xué)堂畢業(yè)生去歐洲的計劃也實現(xiàn)了。丁日昌丁憂期滿之后，1875年成為福州船政局總辦。他趁日意格返回歐洲之際，安排了五名最優(yōu)秀的畢業(yè)生（其中兩名學(xué)生后來作了李鴻章艦隊的管帶）隨同赴歐。［55］ 1877年1月，北洋大臣李鴻章和南洋大臣沈葆楨聯(lián)銜上奏，說應(yīng)把船政學(xué)堂三十個很有前途的畢業(yè)生送到歐洲，至少深造三年，以從海關(guān)關(guān)稅和福建省厘金中撥款二十萬兩作為經(jīng)費。這項計劃得到批準(zhǔn)，在兩個月之內(nèi)就有三十余人啟程，由李鳳苞任赴歐學(xué)生監(jiān)督；李鳳苞是一位“候補道臺”，在江南制造局受過訓(xùn)，并且受過日意格的訓(xùn)練。［56］
和赴美留學(xué)使團(tuán)比較起來，赴歐的規(guī)劃在性質(zhì)上更加實際；這次李鴻章的主要目標(biāo)之一是培養(yǎng)中國艦長，以便駕駛從歐洲定購的近代兵艦。盡管如此，李鴻章和沈葆楨還是對清帝說，他們要鼓勵一些學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)、采礦等專業(yè)。［57］ 包括嚴(yán)復(fù)在內(nèi)的六名福州學(xué)員進(jìn)入格林威治皇家海軍學(xué)院。在志愿成為造船工程師的 學(xué)員中，有四名在法國瑟堡造船學(xué)校學(xué)習(xí)，有五名在土倫海軍船廠學(xué)習(xí)。但是還有五名福州學(xué)生在巴黎國立高等礦業(yè)學(xué)校結(jié)業(yè)：這至少是從僅僅對海軍的關(guān)注擴(kuò)展到了更基本的問題上。羅豐祿和嚴(yán)復(fù)一樣，是船政學(xué)堂“英文班”初期才學(xué)出眾的畢業(yè)生，他放棄航海學(xué)，改在倫敦英王學(xué)院攻讀政治和化學(xué)。在此期間，從1877至1880年，李鴻章的幕僚馬建忠（1844—1900年）在巴黎學(xué)習(xí)法律和政治。［58］
在1882、1886和1897年，又有福州培訓(xùn)的學(xué)生相繼赴歐，進(jìn)行為期三年或者六年的學(xué)習(xí)。顯然，這些學(xué)生年齡比較成熟，出國期限也比較短暫，因而與在康涅狄格州留學(xué)使團(tuán)學(xué)生的經(jīng)歷相比，就更不容易西洋化了。
所有以上這些開端都有助于提供文化借鑒中必不可少的因素，即經(jīng)過訓(xùn)練的人才：他們當(dāng)中有許多人在此后的幾十年里發(fā)揮了具有歷史意義的作用。他們使中國向著引用西方技術(shù)方面稍稍前進(jìn)了一點，就此而論，他們推進(jìn)了中國的自強事業(yè)。但是，到了十九世紀(jì)七十年代晚期，自強新政作為中國對付外國問題的一項政策，比起六十年代時期來，已經(jīng)變得大為多樣化和復(fù)雜化了。中國國內(nèi)工業(yè)和交通運輸業(yè)采用了西方技術(shù)，它開始使努力的中心從防務(wù)轉(zhuǎn)移到工業(yè)化方面。這就要求在歷史學(xué)家這一方面也要使研究重點有一個相應(yīng)的轉(zhuǎn)移，因為中國國內(nèi)的現(xiàn)代工業(yè)和交通運輸業(yè)的發(fā)展所涉及的問題，其范圍比自強新政的倡導(dǎo)者最初于十九世紀(jì)六十年代所預(yù)想的要更為廣泛（參看下一卷）。
?。ㄖ炝崃帷⒅x保成、謝綿綿 譯）
［1］ 有關(guān)1850年以前這種“不太正規(guī)而依舊是官差”的先例的討論，見梅茨格為弗爾索姆的《晚清時期的“幕府”制度》一書所作的書評，載《哈佛亞洲研究雜志》，卷29（1969年），第315—319頁。
?。?］ 王爾敏：《清季兵工業(yè)的興起》，第24—28頁；陳其田：《曾國藩：中國汽船業(yè)的創(chuàng)始者》，第20—25、40—42頁。
?。?］ 李恩涵：《清末金陵機器局的創(chuàng)建與擴(kuò)張》，載《大陸雜志》卷3第12期（1966年12月），第368—370頁。包耳格：《馬格里傳》，第123—132頁。
［4］ 包耳格：《馬格里傳》，第161—167頁。王爾敏：《清季兵工業(yè)的興起》，第107頁。肯尼迪把1865年蘇州洋炮局遷移南京，以及1868年1月清帝從海關(guān)稅款中撥款給天津機器局，都?xì)w因于對捻軍作戰(zhàn)的軍事需要。參看他的《1860—1868年中國現(xiàn)代軍火工業(yè)的創(chuàng)建》，載《中央研究院近代史所集刊》，卷4第2冊（1974年12月），第807—818頁。
［5］ 肯尼迪：《江南制造局的創(chuàng)建和發(fā)展》，（1968年哥倫比亞大學(xué)博士論文）第2章?！侗比A捷報》，1867年8月16日。
?。?］ 魏允恭：《江南制造局記》，卷3第2頁?？夏岬希骸督现圃炀值膭?chuàng)建和發(fā)展》，第 49—51、82—84、124—125、169頁。
?。?］ 李鴻章：《李文忠公全集·奏稿》，卷24第16頁。貝耳：《關(guān)于直隸省等地的軍事報告》，第89頁。
?。?］ 肯尼迪：《李鴻章與江南造船的計劃》，第208—210頁。
?。?］ 肯尼迪：《李鴻章與江南造船的計劃》，第210（特別是注21）、219、224頁。
?。?0］ 肯尼迪：《江南制造局的創(chuàng)建和發(fā)展》，第74頁。
?。?1］ 同上，第148頁。王爾敏：《清季兵工業(yè)的興起》，第82—85頁。
?。?2］ 龐百騰：《從沈葆楨的經(jīng)歷看中國的現(xiàn)代化與政治》（1969年倫敦大學(xué)博士論文），第118—132、 140—144頁。關(guān)于1874年以前福州船政局的財政及其他困難的詳細(xì)敘述，也詳見張玉法：《福州船廠之開創(chuàng)及其初期發(fā)展》，《中央研究院近代史研究所集刊》，卷2（1971年6月），第177—225頁。
［13］ 龐百騰：《從沈葆楨的經(jīng)歷看中國的現(xiàn)代化與政治》，第261頁。
?。?4］ 同上，第112、145—151頁。關(guān)于沈葆楨最初接任時為難之處的生動報告，參看他1867年7月18日的奏折，載于沈葆楨：《沈文肅公政書》，卷4第1—4頁。
?。?5］ 參看例如1867年8月16日的《北華捷報》。
?。?6］ 畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第96—102頁。
?。?7］ 劉廣京：《儒家愛國者和務(wù)實派李鴻章》，第33?！稄V方言館全案》（南京大學(xué)所藏刻本的1949年手抄本，經(jīng)畢乃德同意轉(zhuǎn)引），第7—8頁。參看他的《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第157頁。
?。?8］ 伊凡斯：《廣州同文館的旗校背景》，載《中國論文集》，22A（1969年5月），第89—103頁。
［19］ 參看畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第158頁和注5。
?。?0］ 丁韙良：《中國巡禮》，第299—300頁。
?。?1］ 王萍：《西方歷算學(xué)之輸入》，第75—124頁。
［22］ 《清代籌辦夷務(wù)始末·同治朝》，卷46第47—48頁。此奏之后于2月25日又有一個奏折，推薦《瀛環(huán)志略》年邁的作者徐繼畬作總管同文館事務(wù)的大臣。這個建議也得到批準(zhǔn)。
?。?3］ 《清代籌辦夷務(wù)始末·同治朝》，卷47第16頁。
［24］ 參看張灝：《倭仁的排外作用》，載《中國論文集》，14（1960年），第1—29頁。
?。?5］ 《清代籌辦夷務(wù)始末·同治朝》，卷47第24—25頁。
?。?6］ 《清代籌辦夷務(wù)始末·同治朝》，卷48第14頁。參看翁同龢：《翁文恭公日記》，丁卯（1867年），第12—13、15、23—24、26、28、36頁。
?。?7］ 《清代籌辦夷務(wù)始末·同治朝》，卷48第15頁；卷49第24頁。
?。?8］ 《大清穆宗實錄》，卷238第17頁。有關(guān)慈禧及倭仁一派在辯論同文館問題中所起作用的進(jìn)一步討論，參看劉廣京：《1867年的同文館之爭》，載于科恩和施雷克編：《十九世紀(jì)中國的改革》，第85—100頁。
?。?9］ 引自畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第119頁注47。
?。?0］ 參看修訂的同文館內(nèi)部章程以及“總理衙門的堂諭”，載于中國科學(xué)院等編輯的《洋務(wù)運動》（二），第73—81頁。
?。?1］ 關(guān)于早期同文館的出版物清單，參看同上著作第87—88頁。丁韙良的《格物入門七則》于1868年出版，以后曾多次再版。
?。?2］ 《清代籌辦夷務(wù)始末·同治朝》，卷46第24頁。畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第206頁。
?。?3］ 《清代籌辦夷務(wù)始末·同治期》，卷50第22頁。
?。?4］ 日意格《福州兵工廠及其成果》，第33—34頁。
?。?5］ 《船政奏議匯編》，卷13第9頁；卷14第12頁。羅林森：《中國發(fā)展海軍的努力》，第97頁。
?。?6］ 龐百騰：《從沈葆楨的經(jīng)歷看中國的現(xiàn)代化與政治》，第277—281頁。龐所列的表格說明1875年組成福州水師的十八艘兵艦中只有二艘是由原清朝水師軍官擔(dān)任艦長的。
［37］ 沈珂：《先文肅公政書續(xù)編》，1870年的奏稿。沈葆楨：《沈文肅公政書》，卷4第64—65頁。
?。?8］ 《船政奏議匯編》，卷13第19、30頁；卷14第5—6頁。
?。?9］ 劉廣京：《儒家愛國者和務(wù)實派李鴻章》，第38頁注103。
?。?0］ 曾國藩：《曾文正公全集·奏稿》，卷33，第7頁。李恩涵：《曾紀(jì)澤的外交》，第20—21頁。
?。?1］ 有關(guān)到1877年為止的這一出版數(shù)字，根據(jù)貝奈特：《傅蘭雅把西洋科學(xué)技術(shù)引入十九世紀(jì)的中國》，附錄Ⅱ和Ⅲ。關(guān)于擬譯選書的官方政策，參看《廣方言館全案》，第32—33頁。
［42］ 貝奈特：《傅蘭雅把西洋科學(xué)技術(shù)引入十九世紀(jì)的中國》，第40—42頁。
?。?3］ 《廣方言館全案》，第20—23頁。畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第170—171頁。關(guān)于涂宗瀛，參看清史編纂委員會編輯的《清史》，第6冊第4963頁。
［44］ 《廣方言館全案》，第52頁。畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第177頁。
?。?5］ 《清代籌辦夷務(wù)始末·同治朝》，卷5第22頁。
?。?6］ 《清代籌辦夷務(wù)始末·同治朝》，卷15第32—33頁?！逗７罊n·機器局》，卷3第17—19頁。
［47］ 曾國藩：《曾文正公全集》，卷30第8—9頁。呂實強：《丁日昌與自強運動》，第210—213頁。
?。?8］ 洪煨蓮：《黃遵憲詩〈罷美國留學(xué)生感賦〉》的譯文及注釋，《哈佛亞洲研究雜志》，卷18（1955年）第60頁，引述了從李慈銘日記發(fā)現(xiàn)的有關(guān)陳蘭彬的描述。
?。?9］ 李鴻章：《李文忠公全集·朋僚函稿》，卷10第28、30頁。
［50］ 李鴻章：《李文忠公全集·譯署函稿》，卷1，第19—22頁?！肚宕I辦夷務(wù)始末·同治朝》，卷86第13—14頁。
?。?1］ 徐潤：《徐愚齋自敘年譜》，卷17第19—21、23頁。第二批三十個男孩（1873年赴美）中，來自廣東的還是二十四名。廣東人在第三批（1874年）的三十人中占十七名，在第四批（1875年）的三十人中占十九名。徐潤所列的名單說明，很多男孩的父親受雇于福州、上海和天津的兵工廠和造船廠。參看拉法爾格所著《中國首批百名學(xué)生》中所列表格。
?。?2］ 關(guān)于中文課程的最初計劃，參看1872年3月1日核準(zhǔn)的曾國藩和李鴻章聯(lián)銜奏折所附的“清單”，見《清代籌辦夷務(wù)始末·同治朝》，卷85第15頁。關(guān)于李圭報告的綜述，見洪煨蓮：《黃遵憲的詩〈罷美國留學(xué)生感賦〉》的譯文及注釋，第62頁。
?。?3］ 關(guān)于區(qū)諤良的背景，見上引洪煨蓮文第61頁。
?。?4］ 李鴻章：《李文忠公全集·朋僚函稿》，卷17第1—2頁；《奏稿》，卷30第4—5頁。
［55］ 《船政奏議匯編》，卷12第9頁。
?。?6］ 李鴻章：《李文忠公全集·朋僚函稿》，卷15第33頁；卷16第3、35—36頁；《奏稿》，卷82第20—31頁。畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第229—230頁。
?。?7］ 在被視為適合學(xué)生選修的其他科目中，有外交和國際法，參看李鴻章：《李文忠公全集·奏稿》，卷28第21頁。
［58］ 畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第233—235頁。《船政奏議匯編》，卷18第21頁。
由于其中有些項目過于龐大，它們陷入了組織不力和經(jīng)營困難的積弊之中。新的事業(yè)通常以特設(shè)新的政府機關(guān)的形式出現(xiàn)；它們在制度上比起一般政府機構(gòu)要靈活一些，然而總的說來仍舊沒有擺脫清朝官僚主義的習(xí)俗。例如京師同文館，是由總理衙門直接管轄的。雖然終于授權(quán)給一個美國傳教士學(xué)者（丁韙良）負(fù)責(zé)指導(dǎo)教學(xué)，但是這所學(xué)校還是繼承了一些滿洲旗人學(xué)堂的作法。多數(shù)其他項目，例如機器局、船政局、甚至招商局和礦務(wù)局在內(nèi)，都是由省一級通過新設(shè)置的“局”來辦理的。這些局是清帝按照那些以往專為某項目的設(shè)署經(jīng)辦的先例而授權(quán)設(shè)立的：這類機關(guān)過去通常為清帝所敕準(zhǔn)，而在對太平天國的戰(zhàn)爭開始之后，就變得格外多了。經(jīng)辦人員一般由通商大臣或者總督選定，并由他簽發(fā)札委。這些人通常具有“總辦”或“會辦”的頭銜，也可以稱作“委員”。［1］ 這種新設(shè)置的局比老式衙門的效率要高一些，這只是因為辦事程序比較簡便，并且現(xiàn)代技術(shù)和業(yè)務(wù)方式迫使它們接受了一些新的辦事準(zhǔn)則。但是這些新機構(gòu)還是保存了不少老一套的作法，而且由于其他官僚部門的干預(yù)，常常使流弊加劇，這些流弊有時還相當(dāng)嚴(yán)重。
由于新的事業(yè)往往涉及昂貴的進(jìn)口機器及新的知識和新的生產(chǎn)程序，所以清朝的官吏們面臨著嚴(yán)重的財政問題和專門技術(shù)知識問題。除去各省自己支應(yīng)之外，只有朝廷里的達(dá)官顯貴才能保證從寶貴的海關(guān)關(guān)稅中得到定期撥款。此外，所需要的其他各種自然資源和人力資源也有待于開發(fā)。一座兵工廠亟需廉價的煤炭和運輸煤炭的良好道路，更不用說金屬冶煉工業(yè)的支持了。當(dāng)時普遍缺乏工程師、機械師、自然科學(xué)教師以及足以勝任的船長，甚至于也缺乏象經(jīng)過訓(xùn)練的鐵匠和礦工那樣的熟練工人。但是，在清朝政府內(nèi)部還有足夠的意志想把它的一些珍貴寶藏用于這些新奇的事業(yè)；而且，在通商口岸有著足夠的西洋人以及足夠的受過西洋教育的中國人，能夠推動自強事業(yè)的進(jìn)行。這些事業(yè)能夠成功地興辦起來已是一件很不尋常的事情，然而真正的問題卻在于它們是否能夠繼續(xù)發(fā)展，而且在成功的鼓舞之下，它們是否會引起制度和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變。
兵工廠和造船廠
清朝模仿西洋技術(shù)開始于1862年。當(dāng)時，曾國藩在安慶這一剛剛從太平軍手里打下的戰(zhàn)略要地上建立了著名的安慶軍械所。軍械所的工作由徐壽和華蘅芳主持，這兩人是學(xué)到一些西方數(shù)學(xué)和自然科學(xué)的中國數(shù)學(xué)家。他們制造土炮和火繩槍一類的舊式火器（這種槍中國在鴉片戰(zhàn)爭期間就已經(jīng)開始生產(chǎn)），除此之外，還試圖制造榴霰彈和雷管。［2］ 徐壽制造了一個汽輪使用的小蒸汽機，可惜運轉(zhuǎn)不佳。1863年，廣東人容閎（他曾在教會的贊助下赴美求學(xué)，1854年畢業(yè)于耶魯大學(xué)，當(dāng)時在上海經(jīng)商）由曾國藩的工程師引薦，拜會了這位總督。容閎雖然不是一位工業(yè)方面的專家，但卻相當(dāng)精明地堅持這一主張：中國所需要的是一種通用機器，能夠用它轉(zhuǎn)而生產(chǎn)制造軍械、輪船所需要的設(shè)備，換言之，就是需要一種“制器之器”。隨后，曾國藩決定委派他去美國選購。最初的款項中有一部分是由李鴻章在1864年1月間提供的。
在此之前，李鴻章已經(jīng)在上海建立了兩座小型兵工廠，其中一座由丁日昌負(fù)責(zé)，他曾經(jīng)在廣東省督造軍火，具有一定的經(jīng)驗。李鴻章還授權(quán)前英國軍醫(yī)馬格里在松江建立一座兵工廠（這兵工廠于1864年遷到才收復(fù)不久的蘇州，并從李泰國-阿思本艦隊帶到中國的一個機器廠得到了設(shè)備）。［3］ 1865年，李鴻章批準(zhǔn)了當(dāng)時已是上海道臺的丁日昌的建議：政府應(yīng)當(dāng)購買上海虹口洋人居住區(qū)的一家美國商號——旗記鐵廠——的鐵廠和船廠。經(jīng)過清帝的批準(zhǔn)，設(shè)立一個局（即江南機器制造總局）來管理這兩個廠子。后來在1865年，容閎購買的機器也運到上海，隨即歸并到虹口的工廠里。與此同時，馬格里的工廠從蘇州遷到南京，命名為金陵制造局。
這種引進(jìn)西洋機器的努力并不只限于滬寧地區(qū)。1866年，清帝批準(zhǔn)了左宗棠的奏折：和法國人簽訂合同，在福州建立一座大型造船廠。1867年，崇厚在恭親王的贊助下，求得李鴻章的幫助在天津建立了一座兵工廠。所有上述工廠的目的都是立即生產(chǎn)槍炮船艦，但是，江南制造局和福州船政局這兩大中心從一開始還強調(diào)培訓(xùn)中國的技術(shù)工作人員。
兵工廠和造船廠的早期業(yè)務(wù)經(jīng)營，不可避免地要依賴外國雇員。金陵制造局名義上是由中國總辦領(lǐng)導(dǎo)，實際上是由馬格里管理的。這所兵工廠每年從李鴻章的軍費中得到撥款，大概略多于五萬兩，為淮軍生產(chǎn)信管、炮彈、放炮用的摩擦管和小炮。在1867—1868年，增加了一些新機器，也招聘了一些曾經(jīng)在烏理治工作過的英國技師。馬格里把他初期成功的原因歸之于他可以直接會見李鴻章，并得到曾國藩的信任。到了1869年，南京已經(jīng)在生產(chǎn)火箭（一種內(nèi)藏炸藥的長形炮彈?！g者），并且試鑄更大的大炮了。［4］
比較起來，上海的江南制造局規(guī)模大得多，在它創(chuàng)建的第一年里用于生產(chǎn)設(shè)備的經(jīng)費就有二十五萬兩左右；這筆經(jīng)費主要來源于上海的關(guān)稅。被李鴻章挑選擔(dān)任會辦的人員大概是最能勝任其職的。上海道臺（1865年是丁日昌，1866—1868年是應(yīng)寶時）是當(dāng)然的總辦。其余負(fù)有特別責(zé)任的二人，一是沈保靖（他 一直為淮軍采辦軍火），一是馮焌光（此人雖有舉人功名，據(jù)說仍然通曉“西學(xué)”）。但是不管怎樣，所有的技術(shù)工作還是由外國人負(fù)責(zé)的。旗記廠的總工程師料而是督造人（開始叫作“匠目”，后來叫作“監(jiān)工”），他是一個曾受雇于紐約奇異工廠的美國人。旗記的八名洋匠也得到留用，并增雇了其他洋員。制造來福槍的最初努力并沒有成功，但此后不久，這所兵工廠使用一部分自己制造的機器設(shè)備，就能夠生產(chǎn)合用的毛瑟槍和小型開花炮了。及至1867年年中，這所兵工廠每天生產(chǎn)毛瑟槍十五支，十二磅開花彈一百發(fā)，同時每月平均生產(chǎn)發(fā)射十二磅炮彈的開花炮十八門——在對捻戰(zhàn)爭時，這些彈藥武器立刻證明是有用的。［5］
雖然后來李鴻章把江南制造局看作他打敗捻軍的原因之一，但是總的說來，江南制造局卻使他大失所望。從一開始，李鴻章就要兵工廠生產(chǎn)一種優(yōu)質(zhì)來福槍?？墒?，一直到1871年增聘的洋員和添置的機器到達(dá)之后，江南制造局才開始制造林明敦式后膛來福槍。到1873年年底，生產(chǎn)了這種步槍四千二百支左右，但不僅它們的造價高于進(jìn)口的林明敦槍，質(zhì)量也遠(yuǎn)不如后者。這種槍李鴻章連自己的淮軍都拒絕使用。［6］ 由于李鴻章仍然不得不依靠進(jìn)口武器，因此他在1871年改組天津機器局的時候，決定集中力量制造林明敦槍和克虜伯（當(dāng)時亦譯作“克鹿卜”?！g者）炮所用的子彈和炮彈。幸虧有清帝從天津和芝罘的海關(guān)歲入中的撥款，天津機器局在1871—1872兩年當(dāng)中花費在建廠和生產(chǎn)上的費用多達(dá)二十五萬六千兩。沈保靖由江南制造局調(diào)津接辦；增建了另外三個廠，并聘用了新的洋員。到1874年，這所兵工廠除生產(chǎn)大量的子彈炮彈之外，每天還生產(chǎn)一噸火藥；到這時候，李鴻章才定購了在天津制造林明敦槍的機器。［7］ 1875年，馬格里在南京制造的三門發(fā)射六十八磅炮彈的大炮在大沽試驗時爆炸了，所以這時李鴻章對于中國制造洋槍洋炮的能力還沒有把握。部分由于李鴻章的建議，江南制造局在1874—1875年間建立了一個分廠生產(chǎn)火藥和子彈，此后它對這項工作更加重視。
和初期的槍炮工業(yè)一樣，輪船制造方面最初努力的結(jié)果也令人掃興。1866年7月，李鴻章授權(quán)江南制造局開始制造一種為巡邏海港而設(shè)計的小型炮艦。次年，根據(jù)丁日昌的建議，曾國藩決定制造局應(yīng)造大船：這一方面是由于當(dāng)時最好的洋匠更精于造船技術(shù)，另一方面也由于丁日昌和曾國藩兩人都感到輪船對于中國的長期防務(wù)至關(guān)重要。［8］ 迄今為止，制造局每年的經(jīng)費一直是從淮軍軍費（它的主要來源是厘金，也有一部分來自海關(guān)關(guān)稅）中提取的。1867年5月，曾國藩獲準(zhǔn)從上海海關(guān)關(guān)稅歲入中撥留一成給江南制造局；兩年之后這筆撥款增加到二成，每年總額在四十五萬兩以上。1867年下半年，這所兵工廠遷移到上海市南郊一塊十英畝的基址。在那里建造了一個干船塢并添置了新機器，用以制造輪船；還增聘了六、七名英、法洋工匠。1868年8月，第一艘中國制造、可以使用的輪船下水了，這是一艘六百噸位的明輪船，曾國藩給它取了一個吉利的名字——“恬吉”。雖然輪機是外國造的，但是汽爐和木制船殼均系廠內(nèi)自造。隨后的五年當(dāng)中，制造了三艘雙螺旋槳小型鐵甲艦，以及五艘螺旋槳木船（從六百噸位到二千八百噸位）。除去兩艘輪船之外，所有汽爐和輪機都是廠內(nèi)自造，這是一個不可忽視的成就?？墒遣恍?，這些船行駛遲緩，對于一些通商口岸來說又吃水太深，而且耗煤過多，更不要說造船本身的高昂成本了。到1875年江南制造總局中止造船計劃時，這項規(guī)劃以及輪船維修（由曾國藩1870年設(shè)立的江南輪船操練局主管）費用占該兵工廠年度進(jìn)款的一半左右，據(jù)信所造輪船比在英國出售的類似輪船至少要貴一倍。［9］
江南制造總局制造彈藥和輪船的成本之所以極高，主要由于兩項原因：其一是幾乎所需用的全部材料都是進(jìn)口的；其二是雇員費用（尤其是洋員和中國官員的薪水）高。在十九世紀(jì)七十年代中葉，這所兵工廠總經(jīng)費中差不多百分之五十用于購買材料（不包括新機器和其他永久性設(shè)備），將近百分之三十用于薪水和工資。采辦上的敷衍塞責(zé)嚴(yán)重得使曾國藩吃驚，所以他在1872年臨死之前建立了這樣一項制度：兵工廠的每一項采辦都要經(jīng)由總辦本人以及采買、支應(yīng)和會計三個有關(guān)單位共同批準(zhǔn)。［10］ 雇員費用增加的原因一部分是由于洋員人數(shù)不可避免地增長（他們的薪水甚至按照西方標(biāo)準(zhǔn)衡量也是相當(dāng)高的），一部分是由于中國管理人員的人數(shù)也在增加。不算小職員，隸屬于這所兵工廠的中國“官員”在十九世紀(jì)七十年代初是四十人，到七十年代末便增加了一倍?？梢酝茰y，其中許多人是通過權(quán)勢在薪水簿上掛個名字而領(lǐng)干薪的。［11］
和江南制造總局比較起來，福州的造船規(guī)劃需要更多的資金。左宗棠起初要求五年中三百萬兩的經(jīng)費總額，這于1866年7月為清帝批準(zhǔn)。制造十六艘輪船以及培訓(xùn)中國造船工匠和航海人員的規(guī)劃，都由日意格和德克碑這兩名法國人負(fù)責(zé)，他們由法國領(lǐng)事連署而簽訂了“保約”。由于左宗棠本人要動身赴西北新任所，經(jīng)他推薦委任當(dāng)時在福州老家丁憂的前江西巡撫沈葆楨為欽差大臣監(jiān)督建局。沈葆楨在左宗棠所選擇的幾位提調(diào)的協(xié)助下工作，其中包括代理福建布政使周開錫，此人管理厘金和軍需頗有經(jīng)驗。沈葆楨和周開錫不得不和新任閩浙總督吳棠的反對意見作斗爭。只是在吳棠被一個更能合作的官員替換之后（這是當(dāng)時左宗棠在北京的勢力所采取的一項措施），才保證了每年度四十八萬兩的撥款額和支付在法國定購機器的款項。［12］
在瀕臨閩江羅星塔的船廠工地上，中國官員們督視著兩千名中國工匠和九百名勞工工作，料理著在河前工地上建造的地基，以安裝二千噸法國機器，并安排建造房舍和采辦物資。日意格領(lǐng)有“監(jiān)督”頭銜，于1867年下半年帶著四十五名歐洲人從法國回來；隨后達(dá)士博也來到中國，他是一位有經(jīng)驗的工程師，擔(dān)任“總監(jiān)工”一職。此后三年陸續(xù)興建了鐵廠、銅廠、一個設(shè)有若干氣錘（功力高達(dá)七千公斤）的錘鐵廠，以及一個適用于長達(dá)四百英尺船艦的下水滑道。1869年6月，一艘一千四百五十噸位的螺旋槳輪機運輸艦“萬年清”號下水；此后五年又有十四艘輪船下水（內(nèi)有一艘沒有達(dá)到合同規(guī)定，但又有一艘比原來規(guī)定的馬力要大）。從1871年開始，該廠建造的大部分輪船都安裝了自已制造的輪機。福州不生產(chǎn)象江南制造局的“海安”號和“馭遠(yuǎn)”號那樣的二千八百噸位的輪船。可是它卻在五年內(nèi)制造了十艘從一千到一千四百五十噸位的輪船，比江南制造總局上述兩艘之外的所有輪船都大。雖然福州輪船據(jù)說比江南輪船要好，但是開動起來還是速度慢、消耗高；這些船使用木制船殼和單橫梁機，它們和江南輪船一樣，從十九世紀(jì)七十年代的歐洲標(biāo)準(zhǔn)來看，確實應(yīng)在被淘汰之列。
福州船政局在到1874年7月為止的六年半時間里，開支總額為五百三十五萬兩，大大超過預(yù)算額。法國雇員的薪水是最大的開支項目（在每月五萬兩至八萬兩的經(jīng)營費用中占一萬二千兩）。二千名中國工人的工資總數(shù)為每月一萬兩，而一百五十名中國管理人員的薪水總共只有一千二百兩——這里顯然沒有把許可的開銷和津貼計算在內(nèi)。［13］ 在造船合同和支付工人工資方面存在著許多貪污舞弊的漏洞。有一些職員是福州達(dá)官顯宦的親戚或者是他們所推薦的人，沈葆楨在管理這些職員時特別棘手。船政局的采辦系統(tǒng)存在著大量侵吞公款的現(xiàn)象，在沈葆楨接任的第一年里尤其如此；經(jīng)常發(fā)現(xiàn)買來的木材、煤炭和金屬材料不能使用。沈葆楨要博取廉潔奉公的楷模和嚴(yán)懲貪污的聲譽，他嚴(yán)厲懲辦了一大批公務(wù)人員，并且用更可靠的人替換了他們。但是在采辦這類事務(wù)上，他終歸還是不能不依靠象葉文瀾那樣有能力的幫辦（葉文瀾以前是左宗棠購買軍火的幫辦之一，有在通商口岸辦事的經(jīng)驗）。葉文瀾手下有職員三十人左右，從臺灣、香港和東南亞采購物資；他甚至于還有一名常駐仰光的代理人，從那里往國內(nèi)定期海運柚木。［14］ 沈葆楨的成功主要在于他能注意使中國職員充分地和日意格以及他手下的洋人合作，以便使造船計劃在合同期間能夠有條不紊地進(jìn)行。但是，只有在沈葆楨不斷從福建的高級官員以及從北京取得支持的情況下，才有可能取得這個成績。
西學(xué)：同文館的局限
江南制造局和福州船政局是旨在探查西方力量奧秘的一個更大規(guī)劃的組成部分；從一開始，李鴻章和左宗棠就打算在建立兵工廠、造船廠的同時開辦培訓(xùn)學(xué)校。幾百名半文盲工匠和學(xué)徒在外國工頭的指導(dǎo)下在工廠里做工，許多中國人將要成為技術(shù)精練的工人。年紀(jì)較輕的學(xué)徒的聰穎智力和靈巧手藝尤為外國人所贊賞。［15］ 但是，只有在那些范圍很小的學(xué)校里，人們才能希望西方技術(shù)會在中國人中間扎下根來，因為在這里，來自書香門第的青年除去學(xué)習(xí)普通的中文課程之外，還學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)和自然科學(xué)。按照設(shè)想，這些學(xué)校應(yīng)與兵工廠和造船廠合作，既講授理論，也講授實際操作。
雖然早在1862年已由總理衙門主辦了一所新的官辦學(xué)校（京師同文館），但是它的初意僅僅在于培訓(xùn)中西外交上所需要的翻譯人員。因而同文館所遵循的先例是十八世紀(jì)中葉在清帝贊助之下創(chuàng)辦的俄羅斯文館。1862年的“章程”是仿照俄羅斯文館的章程制定的，它最初的錄取人數(shù)限制在從八旗滿族子弟當(dāng)中挑選的二十四名青年；學(xué)生們要在學(xué)習(xí)中文課程的同時，也學(xué)會一種歐洲語言。［16］ 由于在上海和廣州未能找到可以教授英語和法語的合適的中國人，便以不準(zhǔn)在學(xué)生中傳教為條件，延聘英國傳教士包爾騰教授英文。此后不到一年，于1863年4月，一個法國牧師和一個俄國翻譯受雇，又添設(shè)了法文館和俄文館。（俄羅斯文館便于此時停辦，那里原打算用來教授俄文的滿族人被發(fā)現(xiàn)并不真懂俄語？）同文館的一些學(xué)生確實至少學(xué)到了一些洋文洋話：在1866年，他們之中有三個人被選作由赫德帶領(lǐng)到歐洲去的第一個非官方清朝使團(tuán)的低級成員。
與此同時，在1863年4月李鴻章奏請清帝在上海和廣州建立同樣的外語學(xué)校。不過，李鴻章設(shè)想中的學(xué)校具有更廣泛的目 標(biāo)，打算同時也教授數(shù)學(xué)和自然科學(xué)。他說：“彼西人所擅長者，推算之學(xué)，格物之理，制器尚象之法，無不專精務(wù)實，泐有成書……我中華智巧聰明，豈出西人之下！果有精熟西文者轉(zhuǎn)相傳習(xí)，一切輪船火器等巧技，當(dāng)可由漸通曉。”李鴻章的建議得到批準(zhǔn)，上海同文館于1864年7月在上海道臺的監(jiān)督下興辦起來。所取除十名已經(jīng)通習(xí)中文、年齡較大的學(xué)生之外，另外限取四十名由有聲望的官紳保送的十四虛歲以下的青年。［17］ 學(xué)生們除了讀經(jīng)、史、朱熹的著述以及作文等中文課程之外，還由美國傳教士林樂知講授英文，由一位中國教習(xí)講授數(shù)學(xué)。
廣州同文館雖然也是根據(jù)李鴻章的奏折在1864年夏季以同樣方式創(chuàng)辦的，但它基本上是由廣州的一位韃靼將軍所管轄。該校雇用了一個傳教士講授英文和數(shù)學(xué)，但學(xué)校的章程似乎是為了使這個城市的中國居民避免受過分的西方影響而制定的（由于英法聯(lián)軍之役，廣州已被英國占領(lǐng)將近四年之久）。招生人數(shù)定為二十名，十六個名額留給在廣州駐防的八旗子弟；十名年齡較大的學(xué)生取滿族、漢族均可。雖然學(xué)校的章程一部分依據(jù)了新建的上海同文館所采用的規(guī)章，但在實際上廣州同文館辦得象一所滿洲旗人學(xué)堂。［18］
由于清朝的文官制度和科舉考試制度沒有改變，這些新學(xué)校從一開始就不得不面臨鼓勵學(xué)生的問題?？偫硌瞄T援引原俄羅斯文館的先例請得清帝的批準(zhǔn)：京師同文館三年制優(yōu)等畢業(yè)生可以被保舉為八品或九品官，通過更進(jìn)一步考試的學(xué)生甚至可以升授為七品官，直到委任為京畿官僚機構(gòu)中的主事。不過，上海和廣州的學(xué)校并沒有這個有利條件。上海同文館提出，學(xué)完三年制學(xué)業(yè)的最佳學(xué)生應(yīng)為“附生”（符合參加鄉(xiāng)試條件的低級“生員”）。［19］ 廣州同文館仿照旗人學(xué)校的先例，許諾它的畢業(yè)生作翻譯（最初指的是能夠在滿文和漢文之間進(jìn)行翻譯的人）或者名譽“監(jiān)生”。這可以使人想起，李鴻章曾在1864年春天向總理衙門建議在科舉考試中增設(shè)新科，給有專長技術(shù)的考生一個應(yīng)試高級功名的機會。這個建議毫無結(jié)果，實際上，上海和廣州同文館的學(xué)生盡管進(jìn)了這些學(xué)校，并領(lǐng)取津貼以學(xué)習(xí)英文和數(shù)學(xué)，但仍舊發(fā)現(xiàn)他們?yōu)闇?zhǔn)備應(yīng)鄉(xiāng)試而在那里練習(xí)作八股文！
不過，對于那種一成不變的格局總算進(jìn)行了一次突破的嘗試。回顧起來，這主要由于在1865—1866年建立了江南制造局和福州船政局，也由于在諸如制定總理衙門政策的文祥和董恂等士大夫中間引起的思想上的騷動，雖然這種騷動是微弱的。恭親王本人被李鴻章、左宗棠等人就有關(guān)新技術(shù)所需人材的長期計劃而提出的論點所打動。赫德和丁韙良的上書也激發(fā)了總署的大臣們的熱情（工韙良曾把沃頓所著的《萬國公法》譯成中文，并且在準(zhǔn)備一部關(guān)于自然哲學(xué)的新書時就在總理衙門里面演示了電報發(fā)報機的操作）。［20］
在1866—1867年的冬天，恭親王和文祥作出了一個實在大膽的計劃，但此計劃的激進(jìn)性質(zhì)通常為歷史學(xué)家們所忽略。在1866年冬天以前當(dāng)赫德回國休假時，恭親王和文祥就委托他在歐洲代為招聘自然科學(xué)教習(xí)，為將在京師同文館內(nèi)設(shè)立的“天文算學(xué)”科目配備人員。（按照清朝的傳統(tǒng)看法，“天文算學(xué)”有些實際用途，并且確實是持某種主張的儒家學(xué)者在知識探索中的正統(tǒng)課題。［21］ 不過，這個科目的舊名稱現(xiàn)在被總理衙門用來包括化學(xué)和機械學(xué)之類的西方科學(xué)。）恭親王和文祥不是僅僅打算增加同文館的課程；他們的目的完全是想讓西學(xué)本身的合法性得到清帝以及象翰林院那樣的正統(tǒng)部門的承認(rèn)。在1866年12月的奏折中，總理衙門建議應(yīng)該鼓勵那些舉人和舉人出身的官吏報名到同文館肄習(xí)新開科目。之后在1月28日，恭親王和他的同僚們進(jìn)一步上書，建議應(yīng)該鼓勵進(jìn)士，特別是翰林院成員——包括有聲望的編修們——報名，并在三年課程結(jié)業(yè)之后給予“格外優(yōu)保?！保?2］ 也許，我們作以下設(shè)想并不過于牽強：如果這個建議達(dá)到了預(yù)想的效果，那么一個清代的教育和文官體制的重大改革也就指日可期了。
12月和1月的奏折都得到了清帝的批準(zhǔn)，這正是慈禧本人在文化問題的觀點上所持模棱態(tài)度的一個證明。但恰恰在這個時候，這位太后可能第一次這么明確地認(rèn)識到，意識形態(tài)上的保守主義可以用來抑制恭親王的政治勢力。起初，北京的官僚們緘默地同意了總理衙門的建議。只是在3月初監(jiān)察御史張盛藻才上書陳述他的觀點，認(rèn)為自強不必依賴洋槍輪船，而取決于“練兵籌餉”和一個綱紀(jì)整肅、刑政嚴(yán)明的吏治。這位御史把天文學(xué)和數(shù)學(xué)僅僅看作一種“機巧”，他感到特別憂慮的是，強調(diào)這兩門學(xué)科會對士習(xí)人心產(chǎn)生有害的影響；在他看來，技術(shù)知識和良好的道德品質(zhì)似乎是相互對立的。這位御史還對以厚給廩餼和優(yōu)與獎敘為獎掖之舉深感不滿，認(rèn)為這也會起到敗壞學(xué)者和官吏氣節(jié)的作用。然而甚至經(jīng)過這些攻擊，清帝仍然站在恭親王一邊：有一道諭旨便說，“天文算學(xué)，為儒者所當(dāng)知，不得目為機巧?！保?3］ 同時，也確實有許多士子向總理衙門報考同文館的新科目。
然而在3月20日，清帝收到了大學(xué)士倭仁（1804—1871年）呈上的第二個責(zé)難性的奏折；倭仁不僅是一位受尊敬的著名學(xué)者，也是朝廷里一位剛形成的派系的領(lǐng)袖。盡管倭仁的祖先是蒙古人，他卻仍舊作為當(dāng)時最著名的兩三位程朱理學(xué)大師之一而受到廣泛的敬重。除了他模范的生活給他帶來聲譽之外，他還因從十九世紀(jì)五十年代以來一直在一個其學(xué)術(shù)既與意識形態(tài)，又與政治緊密聯(lián)系在一起的領(lǐng)域擔(dān)任一系列職務(wù)而對人們產(chǎn)生影響。他曾經(jīng)連任都察院都御史和翰林院掌院學(xué)士；在1867年，除大學(xué)士外，他還是年輕皇帝的授讀之一。［24］ 他在這奏折中傲慢地表示：“立國之道，尚禮義不尚權(quán)謀；根本之圖，在人心不在技藝?！辟寥噬踔帘扔窂埵⒃暹€要蔑視“天文算學(xué)”。這位大學(xué)士把技術(shù)問題和受鄙視而通常與詭譎、異端相聯(lián)系的“術(shù)數(shù)”看作是一回事。但是對士大夫在情感上具有更大感召力的是他斷言，總理衙門要讓中國人“奉夷為師”。在中國傳統(tǒng)中，老師的地位是特別受人尊敬的：而那些洋人也確實是夷狄，他們剛剛直接進(jìn)犯京闕，如今又在傳播可惡的基督教教義。［25］ 恭親王和他的同僚們在一個雄辯有力的奏折中答辯說，期望以“忠信為甲胄，禮義為干櫓”完全是不現(xiàn)實的，但甚至在此之后，倭仁還是重申他的立場。恭親王和他的同僚們肯定地說，禮義確實是國家的根本，但接著便援引了那些極力倡導(dǎo)引進(jìn)西方技術(shù)的忠臣如曾國藩、李鴻章、左宗棠和沈葆楨等人的話作為自己的論據(jù)。作為儒家，這些人大概并不亞于倭仁！
當(dāng)時雖然沒有其他官員上疏支持倭仁，但是被清帝予以公布的倭仁的這兩個奏折，竟把北京士大夫煽動到如此程度，以至開始流傳總理衙門意圖謀反這種招惹怨毒的謠言。那些報考同文館新科目的正途士子遭到同鄉(xiāng)和同列們的譏笑嘲諷。士大夫中形成了非正式的約定，不受誘于總理衙門所提供的新機會。4月下旬，恭親王和他的同僚們向皇帝報告說，由于倭仁的奏章已為眾所周知，“臣衙門遂無復(fù)有投考[新科目]者”?？偫硌瞄T被迫放棄了原來鼓動士大夫中的杰出人才學(xué)習(xí)技術(shù)的計劃；現(xiàn)在僅僅請求皇帝批準(zhǔn)按照原計劃舉行新科目的入學(xué)考試，以接納那些“現(xiàn)在的投考者”。［26］
這個結(jié)果對倭仁——他除去代表著京畿某些官吏的自我道德感和政治利益之外，也代表著文化中的主要的文化素質(zhì)——來說，顯然是一個勝利。但是必須看到，他取得這個勝利的一部分原因是由于慈禧太后未能給恭親王以全力支持。當(dāng)倭仁被要求設(shè)立一個只用中國教習(xí)的算學(xué)館時，他大為窘困（因為他在第一個奏折中隨便說出中國教習(xí)是很容易找到的）；因此，為了不被委任到總理衙門，他不得不請病假。在一道上諭中，倭仁還被斥為“見識拘迂”，不過盡管如此，慈禧還是沒有重新提出讓具有高級功名的人報名同文館新科目的號召；4月23日的上諭僅僅表示：“就現(xiàn)在投考人員，認(rèn)真考試，送館攻習(xí)”。［27］ 可以想象，慈禧并不愿意反對倭仁對儒家文化解釋的本質(zhì)，因為她自己作為攝政者的地位以至滿族人的統(tǒng)治本身，都是仰賴儒家的倫理和文化的。當(dāng)然，慈禧本來可以選擇的道路是，堅持一種更加靈活而依然是正確的儒家觀點，就象恭親王和曾國藩在奏稿中所舉例說明的那樣。但那時在慈禧看來，把一個在京師官員中有大批追隨者的顯宦抬出來使之蓋過恭親王，這種做法是毫無害處的。我們發(fā)現(xiàn)1868年的一道上諭直接按倭仁和恭親王的順序把他們作為負(fù)有最重責(zé)任的兩名官員提出來：一位是皇帝的道德指導(dǎo)，一位是領(lǐng)班軍機大臣。［28］
由于清帝未能堅持讓有聲望的士人肄習(xí)西學(xué)，同文館的新方案就只有有限的意義了。包括滿、漢兩族的七十二名報考者的確參加了入學(xué)考試。不過發(fā)現(xiàn)他們大都是失業(yè)的中年人，“對于這些身體憔悴的窮苦文人來說，衙門付給他們的津貼表明比他們的聲譽更為寶貴?！保?9］ 被錄取的學(xué)生有三十名，但是最后畢業(yè)的只有五名。為了得到質(zhì)量更高的學(xué)生，清帝批準(zhǔn)要上海和廣州同文館選派他們最優(yōu)秀的畢業(yè)生到北京攻讀新科目。恭親王和文祥并不回避奉夷為師所招致的怨憤。赫德延聘的幾名歐洲教習(xí)中有兩名在1868年到達(dá)北京。通曉中西數(shù)學(xué)的天才學(xué)者李善蘭被任命為算學(xué)教習(xí)。但是英文由歐伯連講授，他是新近從英倫三島來的非傳教士教師；化學(xué)由法國人畢利干講授；物理由丁韙良（他從1864年起一直在同文館教英文）講授。
1869年，在赫德的建議之下，丁韙良被任命為總教習(xí)，和滿、漢提調(diào)（提調(diào)除負(fù)責(zé)學(xué)生的生活安排和紀(jì)律之外，還負(fù)責(zé)中文課程）一起工作。［30］ 丁韙良著手把同文館辦成設(shè)置八年課程的“書院”，其課程包括一種西文，以及數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、地理、國際法和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。之后，在1872年1月，英國傳教士醫(yī)生德貞開設(shè)了解剖學(xué)和生理學(xué)課程。這一時期前后，在大約一百名學(xué)生當(dāng)中大部分還是八旗子弟，但大家認(rèn)為最好的學(xué)生卻是曾在上海同文館學(xué)習(xí)過的漢族青年。京師同文館的出版業(yè)務(wù)以丁韙良自己的《格物入門》和畢利干的《化學(xué)指南》為濫觴。［31］ 然而，這所學(xué)校的主要目的仍舊是為外交工作培訓(xùn)人才。在資深學(xué)生的襄助下，京師同文館出版的書籍終于包括了國際法、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、以及連同俄國在內(nèi)的歐洲國家的歷史等著作。雖然許多學(xué)生認(rèn)為拿出相當(dāng)多的時間去準(zhǔn)備科舉考試是合算的，甚至他們也受到這方面的鼓勵，但是，其中最優(yōu)秀的學(xué)生在尚未畢業(yè)之前就被任命為總理衙門的翻譯了。
兵工學(xué)校和造船學(xué)校
與此同時，福州船政局和江南制造總局開設(shè)了更多的科學(xué)技術(shù)?？?。福州船政學(xué)堂建立于1867年（甚至在福州船政局奠基之前），有一百多名十四虛歲以下的學(xué)生，大多數(shù)是從沒落的地方紳士家招收的。學(xué)生得到許諾，將來準(zhǔn)許授給綠營水師官職，或者按照軍功保舉文職官階，［32］ 這是太平天國戰(zhàn)爭期間一條著名的成功之路。起初，左宗棠和沈葆楨抱著過高的想法，即希望學(xué)生們經(jīng)過五至七年的嚴(yán)格訓(xùn)練之后能夠?qū)W會如何設(shè)計和監(jiān)造輪船，并且希望那些向往著成為艦長、大副的青年們能在這段時間里掌握必備的航海技能。還要求學(xué)生們學(xué)習(xí)中文課程以保證思想正確。但是沈葆楨相當(dāng)明智地要求學(xué)生只學(xué)習(xí)象《孝經(jīng)》和《康熙圣諭》一類的簡單著作，同時兼習(xí)淺顯的論策文章。［33］ 這所學(xué) 堂的“法文班”由法國人教習(xí)，專攻輪船制造和輪船設(shè)計。除去法文之外，還要求學(xué)習(xí)一套包括解析幾何和微積分在內(nèi)的數(shù)學(xué)課程，以及包括物理學(xué)和機械學(xué)在內(nèi)的自然科學(xué)課程。偶爾也讓學(xué)生協(xié)助裝配機器零件，但要到第五或第六學(xué)年，他們才在船政局所屬各工廠里做更多的具體工作。這所學(xué)堂“英文班”的學(xué)員用三年時間學(xué)習(xí)航海理論（上英文、地理、平面和球面三角以及航海天文等課程），然后把他們送到一艘由前皇家海軍船長指揮的教練船上。（還有一個輪機艙部，招收曾在香港和上海的鑄造廠和機器廠工作過的青年人，只教授英語、簡單數(shù)學(xué)和蒸汽輪機原理。）這所學(xué)堂各個分部的教學(xué)顯然是卓有成效的，而且青年當(dāng)中又是人材濟(jì)濟(jì)，因而剛到七年就能確觀厥成。1874年年中日意格報告說，法文班的七名畢業(yè)生已經(jīng)“能夠在兵工廠指導(dǎo)輪機[安裝]工作”，另有二十一人預(yù)料可在一年半以后具備同樣的能力；八名學(xué)生有最終勝任“設(shè)計室主任”的希望；九名畢業(yè)生證明他們能夠“計算木制輪船的數(shù)據(jù)……繪制船身和船帆設(shè)計圖，在模廠做出粗樣以及監(jiān)督施工”。他還宣布說，“英文班”的十四名學(xué)員受到了“為在長途航行中指揮一艘戰(zhàn)艦所必須的理論教育和實際教育。”［34］
然而，即使是最出色的青年工程師和設(shè)計師，也不能被指望立即承擔(dān)主要職責(zé)。由于財政困難，1874年以后福州船政局大大地削減了它的造船規(guī)劃。從1875到1877年之間，只有四艘輪船下水，雖然其中的“威遠(yuǎn)號”是一艘混合結(jié)構(gòu)船（鐵脅、木面），裝有船政局自制的英式康邦臥立機，這在技術(shù)上是一個引人注目的進(jìn)步。盡管船政學(xué)堂的一些畢業(yè)生參加了這項工作，但總工程師卻是斯恭塞格：他是日意格的主要技術(shù)人員，在絕大多數(shù)法國人于合同期滿撤走之后，他仍然留在那里。［35］ 到十九世紀(jì)七十年代中葉的時候，有四名福州畢業(yè)生經(jīng)過一段試用期后被授予汽輪船長頭銜。而船政局制造的大多數(shù)輪船是由在通商口岸作過事的中國人指揮的，這些人雖然缺少正規(guī)訓(xùn)練，但是學(xué)會了駕駛十九世紀(jì)五十年代以來江蘇和浙江兩省政府購買和租賃的小輪船打擊沿海海盜。（福州船政學(xué)堂二十一歲的畢業(yè)生、后來成為赫胥黎和穆勒著作的著名翻譯家嚴(yán)復(fù)，在1874年是“海東云號”的代理船長，這艘小汽輪即為閩浙當(dāng)局所有，但并不是福州船廠制造的。）［36］ 沈葆楨挑選蔡國祥作這支水師的最高長官（稱為“火輪水師兵艦”的“總統(tǒng)”——譯者。）他原是湘軍水師將領(lǐng)，曾國藩一度選任他作李泰國-阿思本艦隊司令。但這些安排并不意味著沈葆楨和丁日昌（丁日昌于1875年接替沈葆楨任福建船政大臣，于1876年又為原天津機器局的吳贊誠所繼任）忽視了船政學(xué)堂自己的畢業(yè)生。
到了1870年，由于沈葆楨本人深感造船機器的奇巧，他完全確信那些淵深的學(xué)問——尤其數(shù)學(xué)——是西方技術(shù)的基本功。在一份他和閩浙總督英桂聯(lián)銜于1870年呈上的奏折中指出：輪船與槍炮的質(zhì)量取決于數(shù)學(xué)。現(xiàn)在西洋船艦和火器異乎尋常的改進(jìn)，幾乎到了不可思議的程度；這是計算能力日益精細(xì)的結(jié)果；如果計算稍稍細(xì)致一分，那么機器的使用就會靈巧十倍。沈葆楨考慮到，等到1874年福州學(xué)生畢業(yè)時最多也就上過七年學(xué)，于是他在1873年上疏清帝說，應(yīng)該把最好的畢業(yè)生送到法國和英國去深造，以便使他們能夠“循序而漸進(jìn)，將窺其[西學(xué)]精微之奧”。［37］
直到1875—1877年，福州畢業(yè)生才赴歐留學(xué)；與此同時，在1874年年中和法國人簽訂的合同期滿之后，沈葆楨和他的繼任者堅持這所學(xué)堂應(yīng)該按照原樣繼續(xù)開辦下去。至少有兩名法國教習(xí)被挽留下來，并在1876年重新委任了講授理論航海學(xué)的嘉樂爾。在丁日昌的倡導(dǎo)之下，船政學(xué)堂招收了四十名在香港英國學(xué)校里學(xué)過一點英語和數(shù)學(xué)的男童（此事經(jīng)由輪船招商局總辦唐景星安排，他本人曾經(jīng)在香港居住過）。［38］ 船政學(xué)堂開辦的法文班與英文班（即“前學(xué)堂”，主要學(xué)習(xí)法文和造船；與“后學(xué)堂”，主要學(xué)習(xí)英文和駕駛——譯者）都具有可觀的水平，而對航海人員的培訓(xùn)尤受重視。
當(dāng)船政學(xué)堂作為速成學(xué)校為中國培養(yǎng)第一代現(xiàn)代兵艦工程師、船舶工程師和船長的時候，江南制造總局由于它特殊的環(huán)境，作出了更加廣泛的貢獻(xiàn)。從一開始李鴻章就主張，那些學(xué)童應(yīng)該在制造局見習(xí)機器操作的同時，也要學(xué)一些西洋算學(xué)和自然科學(xué)。［39］ 但是見習(xí)機器操作所用的教學(xué)設(shè)備不得不延緩到制造局本身搬出外國人居留地之后才予添置；因為虹口區(qū)有外國海員和他們的娛樂場所，被看作是一個不適宜設(shè)置學(xué)校的地方。盡管如此，1867年中江南制造局還是聘用了幾名曾經(jīng)在安慶為曾國藩工作過的中國數(shù)學(xué)家-工程師，其中包括華蘅芳、徐壽和徐建寅；在這些人的建議之下，還建立了一所翻譯館（包括一所培養(yǎng)譯員的學(xué)校），以出版中文的西洋科學(xué)技術(shù)書籍。1868年春季，翻譯館任用了英國教習(xí)傳教士傅蘭雅；其后在同一年里又錄用了另外三名傳教士，他們的漢語程度都足以向中國的筆錄人員口述技術(shù)著作的譯文。曾國藩不顧一年之前倭仁的嘲諷，在1868年下半年的一分奏折中表示，他希望遴選書香門第的聰穎子弟隨同這些洋人學(xué)習(xí)，以便使這些青年領(lǐng)悟西洋技藝中的義理。（二、三年之前，這位總督的天資頗高的長子曾紀(jì)澤開始學(xué)習(xí)英文和西洋算學(xué)，這大概是他父親鼓勵的結(jié)果。）［40］ 1869年后期，在位于江南制造局新址的校舍竣工的時候，當(dāng)時依然不到五十個學(xué)生的上海同文館即遷往那里，由江南制造總局主辦，并改名為廣方言館。在此同時，制造局本身還安排了工人在職訓(xùn)練班和徒工夜校，以便在這里教授數(shù)學(xué)和簡易科學(xué)知識。
然而，這個教學(xué)規(guī)劃中的幾個方面并沒有得到很好的配合。徐壽和其他的中國數(shù)學(xué)家-科學(xué)家對制造局的生產(chǎn)計劃并不負(fù)擔(dān)責(zé)任。他們追求自己的學(xué)術(shù)興趣，并且不斷地從事翻譯。到了十九世紀(jì)七十年代中期，十二個中國人和五個傳教士學(xué)者（傅蘭雅、偉烈亞力、瑪高溫、金楷理和林樂知）合作，把許多從倫敦訂購的書籍準(zhǔn)確地譯為中文；到1877年底，已經(jīng)出版的翻譯本和改編本著作達(dá)五十四種之多。［41］ 其中不少是關(guān)于蒸汽輪機、制模以及鑄造技術(shù)和格林炮、克虜伯炮手冊之類。另外一些是比較有刺激性的著作，例如封·希理哈的《防海新論》（1868年版）；中譯本于1874年出版，很快就為李鴻章仔細(xì)讀過。還有一些是數(shù)學(xué)和自然科學(xué)的教科書，諸如白起德的《運規(guī)約指》（1855年版）、鮑曼的《實用化學(xué)入門》（1866年版）以及田大理的《聲學(xué)》（1869年版）等等。這些書是通過中國書商分銷的。僅舉兩例：一部1872年發(fā)行的關(guān)于克虜伯炮的手冊八年當(dāng)中銷售了904冊；一部1873年發(fā)行的代數(shù)論文七年當(dāng)中銷售了781冊。但是正如負(fù)責(zé)江南制造總局翻譯工作最多的傅蘭雅所抱怨的那樣：這些書只有包括學(xué)館和訓(xùn)練班在內(nèi)的制造局內(nèi)部幾個部門才使用，而且使用的次數(shù)也很少。［42］
下述事實使江南制造局所屬學(xué)館的發(fā)展受到阻礙：它本來應(yīng)該培養(yǎng)工程師和翻譯人才，而一個迂腐的理學(xué)士大夫涂宗瀛（1811？—1894年）在他短暫的上海道臺任期內(nèi)（1870—1871年），卻責(zé)成上海縣教諭主管學(xué)校的中文課程。這樣，雖然數(shù)學(xué)在廣方言館三至五年的課程中受到應(yīng)有的重視（學(xué)習(xí)時間的長短取決于各個學(xué)生的能力和專業(yè)要求），但在教授代數(shù)、幾何和三角的時候，還要求學(xué)生通習(xí)中國的《算經(jīng)》，結(jié)果造成了一些概念的混亂。尤其在第一學(xué)年里，要求學(xué)生肄習(xí)繁重的中文課程。要一個星期一個星期不斷地閱讀歷史著作，包括《左氏春秋》和司馬光的《資治通鑒》。不僅如此，還直接安排了經(jīng)學(xué)課程，要求閱讀的書中有朱熹的全部著作和一部十八世紀(jì)清朝論宋學(xué)的文集。［43］ 除此之外，學(xué)生們每周還必須花費一天時間準(zhǔn)備一篇作文，有時是八股文。如果仍有余力，可以學(xué)習(xí)林樂知講授的英語或者傅蘭雅講授的法語。中文課程一直延續(xù)到第二學(xué)年，到這時學(xué)生們才允許專攻“外國語文及風(fēng)習(xí)制度”，為做外交工作做準(zhǔn)備，或者選擇技術(shù)性專業(yè)，例如礦物學(xué)、冶金學(xué)、機器設(shè)計與操作等等。只是對于那些無志參加科舉考試的學(xué)生，才單開技術(shù)專業(yè)課程，中文課在這里減少到最低限度——只讀《四書》和《五經(jīng)》。到十九世紀(jì)七十年代中期，這種單獨的技術(shù)課也已經(jīng)收錄了大約四十名學(xué)生，它似乎分為三個班組：造船學(xué)、船舶工程學(xué)和軍事科學(xué)。開設(shè)的課程包括英文、數(shù)學(xué)、繪圖和射擊學(xué)。教習(xí)中有外國人參加，大概是些和制造局內(nèi)造船及軍械制造有關(guān)的洋人。［44］
在1870年下半年江南制造總局的教育和培訓(xùn)規(guī)劃開始付諸實施的時候，從一開始就贊助這一規(guī)劃的丁日昌，卻因丁母憂而不得不暫時離任，這對教育和培訓(xùn)規(guī)劃來說是一件不幸的事情。丁日昌雖然非常注意財政和司法管理上的問題，但他仍然確信中國需要效法西洋科學(xué)。他在1867年的一個奏折中論述說，只有致力于那些看起來似乎是抽象的研究工作，才能把西方技術(shù)學(xué)到手。“洋人……耗其心思、氣力、財貨于渺茫無憑之地，在數(shù)千百年，而其效始豁然呈露于今日”。［45］ 由于丁日昌的努力對十九世紀(jì)七十年代著名的赴美留學(xué)使團(tuán)的成行起了關(guān)鍵性的作用，所以可以說，在他離任丁憂之前，他幫助中國在引進(jìn)西方科學(xué)方面邁進(jìn)了一步。
海外培訓(xùn)
早在1864年，一個無名的士大夫上書總理衙門警告說，日本在派人去歐洲學(xué)習(xí)制槍造船，因此總署大臣們在一定程度上受到這封上書的啟發(fā)，便就是否宜于派遣學(xué)員到外國兵工廠一事咨詢李鴻章。李鴻章答復(fù)說，這是遲早終須采取的步驟，但是可以等一等，先在中國設(shè)局建廠再說。［46］ 耶魯大學(xué)畢業(yè)、以受過“自由主義教育”而自負(fù)的中國人容閎，在1868年初向剛?cè)窝矒岵痪玫亩∪詹蔬f了一份計劃，建議讓中國青年在進(jìn)行在職培訓(xùn)之前先到美國大學(xué)預(yù)科和高等院校學(xué)習(xí)。丁日昌深為這個計劃所吸引，以至親自為此事寫信給文祥，并且最終取得了曾國藩的贊助。1870年10月，當(dāng)丁日昌在華北協(xié)助曾國藩處理天津教案所造成的危機時，他說服了這位政界元老向清帝建議，派遣青年學(xué)生到海外的普通大學(xué)及陸海軍學(xué)院學(xué)習(xí)。曾國藩在他的奏折中解釋說：“其[西洋]制則廣立書院，分科肄習(xí)。凡民無不有學(xué)，其學(xué)皆專門名家。”［47］ 1868年的蒲安臣簽訂的條約允許中國人到美國游學(xué)，因此丁日昌確信，由于容閎本人曾在美國受過教育，如果確實能夠給他配備一個具有正統(tǒng)背景的人同行，以使這個方案可以為北京所接受的話，那么他會是辦理中國學(xué)生到美國游學(xué)的一個很好的人選。恰巧曾國藩的幕府里有一個翰林學(xué)士，他仕途坎坷，幾乎要不惜采取任何手段決心謀求晉升。此人即1853年的進(jìn)士陳蘭彬：他雖被任命為刑部的一名主事，卻回廣東搞地方防御工作。他曾一度是湘軍將領(lǐng)劉長佑的隨從人員，不過現(xiàn)在在為曾國藩效力。陳蘭彬曾被描繪為一個“嗜利小人，敢為大言；自便私圖，不惜賣國”的人。［48］ 然而他畢竟是一個愿意到美國去的有聲望的翰林院學(xué)士！
曾國藩的奏折在北京擱置了兩個月之久。1870年12月，當(dāng)時作了直隸總督的李鴻章慫恿他準(zhǔn)備一個詳細(xì)方案，重新上奏。李鴻章對曾國藩說：“斷不可望事由中發(fā)”。［49］ 容閎擬議派送一百二十名十二至二十虛歲的青年，每人到美國游學(xué)十五年。李鴻章感到如期“深造”，自非十五年不可；并且說所擬為期二十年的總數(shù)為一百二十萬兩的經(jīng)費預(yù)算尚不算多，可由上海海關(guān)歲入中的六成部分提撥。李鴻章還補充說，“將來果學(xué)有成效，積有經(jīng)費，再義充拓，方有步驟”。起初，李鴻章希望學(xué)生在出國之前能取得“監(jiān)生”功名，后來當(dāng)允諾在學(xué)生結(jié)業(yè)之后授以官銜時，他也就滿意了。1871年6月，李鴻章在他和曾國藩聯(lián)名簽署的致總理衙門的一封信里闡明了這些想法，三個月之后，他和曾國藩又就這件事聯(lián)銜上奏清帝。當(dāng)清帝咨詢此事的時候，總理衙門議請把原擬的候選學(xué)生年齡由十二至二十虛歲改為十二至十六虛歲，理由是這樣會減少一些父母已至垂暮之年而學(xué)生仍須逗留海外的可能！總理衙門還奏請在赴美留學(xué)使團(tuán)駐處恭設(shè)孔夫子的神位。在這些奏折的基礎(chǔ)之上，具有歷史意義的派遣留學(xué)生這一措施得到了批準(zhǔn)。［50］
與此同時，曾國藩授權(quán)在上海設(shè)局招生。由原籍是廣東香山縣的上海買辦商人徐潤負(fù)責(zé)勸說許多廣東人送子應(yīng)選。1872年第一批應(yīng)招入選的三十名青年中，二十四名是廣東人（僅香山一縣便有十三人），只有三名來自江蘇，而安徽、山東和福建是每省一名。［51］ 容閎比大隊先期一個月抵達(dá)美國，在康涅狄格州教育司的合作下，在哈特福德市設(shè)立了清朝留學(xué)使團(tuán)的辦事處。他們決定，留學(xué)生應(yīng)分別派到該州十二個鎮(zhèn)市的居民家里（付給酬金），并且就在這些鎮(zhèn)子里入學(xué)。陳蘭彬帶了三十名學(xué)生及兩名中國教習(xí)不久也到達(dá)；這兩位中國教習(xí)將在哈特福德辦事處定期地、并且利用假期教授中文課程。隨后三年中又有三批青年抵達(dá)美國，每批三十名；這樣，到1875年總數(shù)共達(dá)一百二十人。
留學(xué)章程把中文課程安排到了最低分量：《孝經(jīng)》、《大學(xué)》、《五經(jīng)》和《大清律例》；還要求青年們?nèi)ヂ犞v解歷代滿族皇帝圣諭的課，并且要定期地朝著假想的北京方向行禮。中國旅行家李圭在1876年9月訪問了哈特福德市。他在報告中說道，一百一十三名學(xué)生（因死亡、生病和撤回而缺七名）分成小組，每組十二個人，每三個月里有兩個星期在哈特福德度過，在中國教習(xí)的指導(dǎo)下進(jìn)行閱讀、背誦、習(xí)字和作文。［52］ 然而另一方面，他們也漸漸地美國化了，把辮子塞在大帽子底下，興致勃勃地打壘球。他們甚至在女監(jiān)護(hù)教師（其中一位于1875年和容閎結(jié)婚）的陪同下到教堂去做禮拜。
陳蘭彬顯然是一個營求私利的機會主義者，不過，他在這一階段還能較好地和容閎合作。1873年下半年，陳蘭彬到古巴去調(diào)查苦力貿(mào)易，然后返回北京得到擢升；1876年，他作為駐美國、西班牙和秘魯公使再次來到美國，以容閎為副使。在陳蘭彬的舉薦之下，另一位翰林區(qū)諤良被任命為哈特福德辦事局監(jiān)督。（區(qū)諤良似乎也是一個仕途坎坷的翰林，因為他僅僅是一名工部候補主事；駐美國的職務(wù)有希望使他更快地升遷）［53］ 區(qū)諤良帶來一名新教習(xí)；由于剛剛來自北京這個排外黨人正在興起的地方，區(qū)諤良很快就對容閎允許學(xué)生西洋化提出了批評。不過，到1877年為止，他的苛責(zé)還不是那么嚴(yán)厲，當(dāng)時他更感興趣的是增加赴美留學(xué)生的年度撥款，為此他和容閎聯(lián)名吁請李鴻章。至于李鴻章，他寫信給這兩位監(jiān)督，要他們鼓勵學(xué)生特別注意選修采礦和冶金專業(yè)，因為這兩項被他認(rèn)為是中國的急需。1877年后半年李鴻章向朝廷報告說，有些青年在一、二年內(nèi)即可上大學(xué)學(xué)習(xí)，因此在李鴻章的奏請之下，清帝批準(zhǔn)了以后九年總數(shù)為289，800兩銀子的補充撥款。［54］
由于不幸受到中美關(guān)系中一些事件的牽連，赴美留學(xué)使團(tuán)于1881年被撤銷（參看下一卷）。
與此同時，沈葆楨輸送船政學(xué)堂畢業(yè)生去歐洲的計劃也實現(xiàn)了。丁日昌丁憂期滿之后，1875年成為福州船政局總辦。他趁日意格返回歐洲之際，安排了五名最優(yōu)秀的畢業(yè)生（其中兩名學(xué)生后來作了李鴻章艦隊的管帶）隨同赴歐。［55］ 1877年1月，北洋大臣李鴻章和南洋大臣沈葆楨聯(lián)銜上奏，說應(yīng)把船政學(xué)堂三十個很有前途的畢業(yè)生送到歐洲，至少深造三年，以從海關(guān)關(guān)稅和福建省厘金中撥款二十萬兩作為經(jīng)費。這項計劃得到批準(zhǔn)，在兩個月之內(nèi)就有三十余人啟程，由李鳳苞任赴歐學(xué)生監(jiān)督；李鳳苞是一位“候補道臺”，在江南制造局受過訓(xùn)，并且受過日意格的訓(xùn)練。［56］
和赴美留學(xué)使團(tuán)比較起來，赴歐的規(guī)劃在性質(zhì)上更加實際；這次李鴻章的主要目標(biāo)之一是培養(yǎng)中國艦長，以便駕駛從歐洲定購的近代兵艦。盡管如此，李鴻章和沈葆楨還是對清帝說，他們要鼓勵一些學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)、采礦等專業(yè)。［57］ 包括嚴(yán)復(fù)在內(nèi)的六名福州學(xué)員進(jìn)入格林威治皇家海軍學(xué)院。在志愿成為造船工程師的 學(xué)員中，有四名在法國瑟堡造船學(xué)校學(xué)習(xí)，有五名在土倫海軍船廠學(xué)習(xí)。但是還有五名福州學(xué)生在巴黎國立高等礦業(yè)學(xué)校結(jié)業(yè)：這至少是從僅僅對海軍的關(guān)注擴(kuò)展到了更基本的問題上。羅豐祿和嚴(yán)復(fù)一樣，是船政學(xué)堂“英文班”初期才學(xué)出眾的畢業(yè)生，他放棄航海學(xué)，改在倫敦英王學(xué)院攻讀政治和化學(xué)。在此期間，從1877至1880年，李鴻章的幕僚馬建忠（1844—1900年）在巴黎學(xué)習(xí)法律和政治。［58］
在1882、1886和1897年，又有福州培訓(xùn)的學(xué)生相繼赴歐，進(jìn)行為期三年或者六年的學(xué)習(xí)。顯然，這些學(xué)生年齡比較成熟，出國期限也比較短暫，因而與在康涅狄格州留學(xué)使團(tuán)學(xué)生的經(jīng)歷相比，就更不容易西洋化了。
所有以上這些開端都有助于提供文化借鑒中必不可少的因素，即經(jīng)過訓(xùn)練的人才：他們當(dāng)中有許多人在此后的幾十年里發(fā)揮了具有歷史意義的作用。他們使中國向著引用西方技術(shù)方面稍稍前進(jìn)了一點，就此而論，他們推進(jìn)了中國的自強事業(yè)。但是，到了十九世紀(jì)七十年代晚期，自強新政作為中國對付外國問題的一項政策，比起六十年代時期來，已經(jīng)變得大為多樣化和復(fù)雜化了。中國國內(nèi)工業(yè)和交通運輸業(yè)采用了西方技術(shù)，它開始使努力的中心從防務(wù)轉(zhuǎn)移到工業(yè)化方面。這就要求在歷史學(xué)家這一方面也要使研究重點有一個相應(yīng)的轉(zhuǎn)移，因為中國國內(nèi)的現(xiàn)代工業(yè)和交通運輸業(yè)的發(fā)展所涉及的問題，其范圍比自強新政的倡導(dǎo)者最初于十九世紀(jì)六十年代所預(yù)想的要更為廣泛（參看下一卷）。
?。ㄖ炝崃帷⒅x保成、謝綿綿 譯）
［1］ 有關(guān)1850年以前這種“不太正規(guī)而依舊是官差”的先例的討論，見梅茨格為弗爾索姆的《晚清時期的“幕府”制度》一書所作的書評，載《哈佛亞洲研究雜志》，卷29（1969年），第315—319頁。
?。?］ 王爾敏：《清季兵工業(yè)的興起》，第24—28頁；陳其田：《曾國藩：中國汽船業(yè)的創(chuàng)始者》，第20—25、40—42頁。
?。?］ 李恩涵：《清末金陵機器局的創(chuàng)建與擴(kuò)張》，載《大陸雜志》卷3第12期（1966年12月），第368—370頁。包耳格：《馬格里傳》，第123—132頁。
［4］ 包耳格：《馬格里傳》，第161—167頁。王爾敏：《清季兵工業(yè)的興起》，第107頁。肯尼迪把1865年蘇州洋炮局遷移南京，以及1868年1月清帝從海關(guān)稅款中撥款給天津機器局，都?xì)w因于對捻軍作戰(zhàn)的軍事需要。參看他的《1860—1868年中國現(xiàn)代軍火工業(yè)的創(chuàng)建》，載《中央研究院近代史所集刊》，卷4第2冊（1974年12月），第807—818頁。
［5］ 肯尼迪：《江南制造局的創(chuàng)建和發(fā)展》，（1968年哥倫比亞大學(xué)博士論文）第2章?！侗比A捷報》，1867年8月16日。
?。?］ 魏允恭：《江南制造局記》，卷3第2頁?？夏岬希骸督现圃炀值膭?chuàng)建和發(fā)展》，第 49—51、82—84、124—125、169頁。
?。?］ 李鴻章：《李文忠公全集·奏稿》，卷24第16頁。貝耳：《關(guān)于直隸省等地的軍事報告》，第89頁。
?。?］ 肯尼迪：《李鴻章與江南造船的計劃》，第208—210頁。
?。?］ 肯尼迪：《李鴻章與江南造船的計劃》，第210（特別是注21）、219、224頁。
?。?0］ 肯尼迪：《江南制造局的創(chuàng)建和發(fā)展》，第74頁。
?。?1］ 同上，第148頁。王爾敏：《清季兵工業(yè)的興起》，第82—85頁。
?。?2］ 龐百騰：《從沈葆楨的經(jīng)歷看中國的現(xiàn)代化與政治》（1969年倫敦大學(xué)博士論文），第118—132、 140—144頁。關(guān)于1874年以前福州船政局的財政及其他困難的詳細(xì)敘述，也詳見張玉法：《福州船廠之開創(chuàng)及其初期發(fā)展》，《中央研究院近代史研究所集刊》，卷2（1971年6月），第177—225頁。
［13］ 龐百騰：《從沈葆楨的經(jīng)歷看中國的現(xiàn)代化與政治》，第261頁。
?。?4］ 同上，第112、145—151頁。關(guān)于沈葆楨最初接任時為難之處的生動報告，參看他1867年7月18日的奏折，載于沈葆楨：《沈文肅公政書》，卷4第1—4頁。
?。?5］ 參看例如1867年8月16日的《北華捷報》。
?。?6］ 畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第96—102頁。
?。?7］ 劉廣京：《儒家愛國者和務(wù)實派李鴻章》，第33?！稄V方言館全案》（南京大學(xué)所藏刻本的1949年手抄本，經(jīng)畢乃德同意轉(zhuǎn)引），第7—8頁。參看他的《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第157頁。
?。?8］ 伊凡斯：《廣州同文館的旗校背景》，載《中國論文集》，22A（1969年5月），第89—103頁。
［19］ 參看畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第158頁和注5。
?。?0］ 丁韙良：《中國巡禮》，第299—300頁。
?。?1］ 王萍：《西方歷算學(xué)之輸入》，第75—124頁。
［22］ 《清代籌辦夷務(wù)始末·同治朝》，卷46第47—48頁。此奏之后于2月25日又有一個奏折，推薦《瀛環(huán)志略》年邁的作者徐繼畬作總管同文館事務(wù)的大臣。這個建議也得到批準(zhǔn)。
?。?3］ 《清代籌辦夷務(wù)始末·同治朝》，卷47第16頁。
［24］ 參看張灝：《倭仁的排外作用》，載《中國論文集》，14（1960年），第1—29頁。
?。?5］ 《清代籌辦夷務(wù)始末·同治朝》，卷47第24—25頁。
?。?6］ 《清代籌辦夷務(wù)始末·同治朝》，卷48第14頁。參看翁同龢：《翁文恭公日記》，丁卯（1867年），第12—13、15、23—24、26、28、36頁。
?。?7］ 《清代籌辦夷務(wù)始末·同治朝》，卷48第15頁；卷49第24頁。
?。?8］ 《大清穆宗實錄》，卷238第17頁。有關(guān)慈禧及倭仁一派在辯論同文館問題中所起作用的進(jìn)一步討論，參看劉廣京：《1867年的同文館之爭》，載于科恩和施雷克編：《十九世紀(jì)中國的改革》，第85—100頁。
?。?9］ 引自畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第119頁注47。
?。?0］ 參看修訂的同文館內(nèi)部章程以及“總理衙門的堂諭”，載于中國科學(xué)院等編輯的《洋務(wù)運動》（二），第73—81頁。
?。?1］ 關(guān)于早期同文館的出版物清單，參看同上著作第87—88頁。丁韙良的《格物入門七則》于1868年出版，以后曾多次再版。
?。?2］ 《清代籌辦夷務(wù)始末·同治朝》，卷46第24頁。畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第206頁。
?。?3］ 《清代籌辦夷務(wù)始末·同治期》，卷50第22頁。
?。?4］ 日意格《福州兵工廠及其成果》，第33—34頁。
?。?5］ 《船政奏議匯編》，卷13第9頁；卷14第12頁。羅林森：《中國發(fā)展海軍的努力》，第97頁。
?。?6］ 龐百騰：《從沈葆楨的經(jīng)歷看中國的現(xiàn)代化與政治》，第277—281頁。龐所列的表格說明1875年組成福州水師的十八艘兵艦中只有二艘是由原清朝水師軍官擔(dān)任艦長的。
［37］ 沈珂：《先文肅公政書續(xù)編》，1870年的奏稿。沈葆楨：《沈文肅公政書》，卷4第64—65頁。
?。?8］ 《船政奏議匯編》，卷13第19、30頁；卷14第5—6頁。
?。?9］ 劉廣京：《儒家愛國者和務(wù)實派李鴻章》，第38頁注103。
?。?0］ 曾國藩：《曾文正公全集·奏稿》，卷33，第7頁。李恩涵：《曾紀(jì)澤的外交》，第20—21頁。
?。?1］ 有關(guān)到1877年為止的這一出版數(shù)字，根據(jù)貝奈特：《傅蘭雅把西洋科學(xué)技術(shù)引入十九世紀(jì)的中國》，附錄Ⅱ和Ⅲ。關(guān)于擬譯選書的官方政策，參看《廣方言館全案》，第32—33頁。
［42］ 貝奈特：《傅蘭雅把西洋科學(xué)技術(shù)引入十九世紀(jì)的中國》，第40—42頁。
?。?3］ 《廣方言館全案》，第20—23頁。畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第170—171頁。關(guān)于涂宗瀛，參看清史編纂委員會編輯的《清史》，第6冊第4963頁。
［44］ 《廣方言館全案》，第52頁。畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第177頁。
?。?5］ 《清代籌辦夷務(wù)始末·同治朝》，卷5第22頁。
?。?6］ 《清代籌辦夷務(wù)始末·同治朝》，卷15第32—33頁?！逗７罊n·機器局》，卷3第17—19頁。
［47］ 曾國藩：《曾文正公全集》，卷30第8—9頁。呂實強：《丁日昌與自強運動》，第210—213頁。
?。?8］ 洪煨蓮：《黃遵憲詩〈罷美國留學(xué)生感賦〉》的譯文及注釋，《哈佛亞洲研究雜志》，卷18（1955年）第60頁，引述了從李慈銘日記發(fā)現(xiàn)的有關(guān)陳蘭彬的描述。
?。?9］ 李鴻章：《李文忠公全集·朋僚函稿》，卷10第28、30頁。
［50］ 李鴻章：《李文忠公全集·譯署函稿》，卷1，第19—22頁?！肚宕I辦夷務(wù)始末·同治朝》，卷86第13—14頁。
?。?1］ 徐潤：《徐愚齋自敘年譜》，卷17第19—21、23頁。第二批三十個男孩（1873年赴美）中，來自廣東的還是二十四名。廣東人在第三批（1874年）的三十人中占十七名，在第四批（1875年）的三十人中占十九名。徐潤所列的名單說明，很多男孩的父親受雇于福州、上海和天津的兵工廠和造船廠。參看拉法爾格所著《中國首批百名學(xué)生》中所列表格。
?。?2］ 關(guān)于中文課程的最初計劃，參看1872年3月1日核準(zhǔn)的曾國藩和李鴻章聯(lián)銜奏折所附的“清單”，見《清代籌辦夷務(wù)始末·同治朝》，卷85第15頁。關(guān)于李圭報告的綜述，見洪煨蓮：《黃遵憲的詩〈罷美國留學(xué)生感賦〉》的譯文及注釋，第62頁。
?。?3］ 關(guān)于區(qū)諤良的背景，見上引洪煨蓮文第61頁。
?。?4］ 李鴻章：《李文忠公全集·朋僚函稿》，卷17第1—2頁；《奏稿》，卷30第4—5頁。
［55］ 《船政奏議匯編》，卷12第9頁。
?。?6］ 李鴻章：《李文忠公全集·朋僚函稿》，卷15第33頁；卷16第3、35—36頁；《奏稿》，卷82第20—31頁。畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第229—230頁。
?。?7］ 在被視為適合學(xué)生選修的其他科目中，有外交和國際法，參看李鴻章：《李文忠公全集·奏稿》，卷28第21頁。
［58］ 畢乃德：《中國最初的官辦洋學(xué)堂》，第233—235頁。《船政奏議匯編》，卷18第21頁。
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