寧成，南陽穰縣人。

　　憑郎官和謁者的身份侍奉漢景帝。

　　他好勝，作別人手下的小官吏，一定欺負他的長官；作別人的上司，控制他的下屬就像捆扎濕柴薪一樣。

　　寧成刻薄奸狡，任性使威。

　　逐漸地升到濟南郡都尉，而恰好郅都擔任太守。

　　起初，前面幾位都尉都是步行進入郡府，通過下級官吏傳達進見太守，像縣長進見太守一樣，他們害怕郅都像這樣。

　　等到寧成前去，徑直越過郅都走到他的上位。

　　郅都平素聽說過他的名聲，于是友好接待，與他結成好友。

　　過了很久，郅都死，后來長安附近的皇族多作惡犯法，于是皇上征召寧成擔任中尉。

　　他的治理仿效郅都，他的廉潔方面卻比不上。

　　可是皇族豪強個個都惶恐不安。

　　漢武帝即位，調(diào)他任內(nèi)史。

　　皇親國戚很多人詆毀寧成的短處，根據(jù)罪行判處了剃發(fā)束頸的刑罰。

　　當時，九卿有罪應當處死就處死，很少遭受一般刑罰，而寧成被處以重刑，他自己認為不會再被任用，于是解脫刑具，假刻通行證混出函谷關回到家里。

　　揚言說“：做官不到二千石級，做生意不到千萬貫錢，怎么能與人家相比呢！”于是借錢購置水田一千余頃，出租給貧民，役使幾千家。

　　幾年過去，適逢大赦，他發(fā)家有產(chǎn)業(yè)幾千萬，專打抱不平，掌握官吏的陰私加以挾制，外出時隨從幾十騎。

　　他驅(qū)使民眾，威風比郡守更厲害。

　　周陽由，他的父親趙兼以淮南王舅父的身份封侯于周陽，所以姓周陽。

　　周陽由以外戚的身份擔任郎官，侍奉漢文帝。

　　漢景帝時，周陽由做郡太守。

　　漢武帝即位，官吏治民崇尚循良謹慎，但周陽由在郡太守中，最為暴虐殘酷，驕橫放縱。

　　他喜愛某人，就曲解法令而救活那人；憎恨某人，就歪曲法令而處死那人。

　　他所居住的郡，一定要消滅那里的豪強。

　　他做太守，把都尉看作縣長；他做都尉，一定欺負太守，侵奪太守的權力。

　　汲黯剛愎，司馬安狠毒，都在二千石級的官位上，他們與周陽由同乘一輛車，從來不敢和周陽由平均占用車墊和扶車欄桿。

　　后來，周陽由擔任河東都尉，與那里的太守勝屠公爭權，互相告發(fā)對方的罪行，勝屠公應當處應得的刑罰，可他顧全自身人格而不肯受刑，自殺了，周陽由被處死刑。

　　在寧成、周陽由之后，國事日益紛繁，民眾用巧詐的手段對付法律，一般官吏的施政方法大致像寧成、周陽由一樣了。